中共天水市委党校史：正规化办学

第二节　正规化办学的开始

一、开展正规化学历教育，促进党校全面建设

1983年初，第二次全国党校工作会议后，中央下发了《关于实现党校教育正规化的决定》，指出：“根据党的十二大精神，各级党校都要从短期轮训干部为主，逐步转向正规化培训干部为主，以适应社会主义现代化建设的需要。”并规定“以马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论、党的方针、政策和必要的现代科学知识、业务知识武装党的干部，为党培训具有共产主义思想觉悟，党性强、作风好，又有现代化建设知识的领导骨干”是各级党校担负的基本任务。为此，《决定》要求：“各级党校在实现正规化中要逐步做到有统一的班次、学制、课程内容、教材和考试考核制度”。并对党校建设的各个方面都作了相应的要求。这一决定对党校教育事业的发展产生了重大影响。《决定》下发后，省委及时召开全省党校工作会议，对全省各级党校教育正规化问题作了具体部署。按照会议精神，党校在地委的直接领导和支持下，积极创造条件，为开展正规化教育做了大量准备工作。首先是对领导班子进行调整充实，选拔了一批热心教育事业、有相当业务专长的干部进入领导班子。其次是调整机构，组建科室，使之适应党校正规化的需要。1984年8月经过调整，教研室由原来的一个增加为哲学教研室、政治经济学教研室、科学社会主义教研室、党史党建教研室和文史教研室5个。1985年以后又增加了现代管理科学教研室，并把党史党建分设，使教研室总数达到7个，为完成正规化教学任务提供了组织保证。第三是选调教员，配备骨干，充实教师队伍。为了保证教员质量，党校专门让一位副校长分工负责，经过政治审查和业务考核，从天水地区干部中选调了一批骨干教员，并从分配天水地区的大中专毕业生中吸收了一批政治素质和学习成绩都较好的同志担任教员和教学管理人员。同时学校采取措施对现有教员进行培训，先后选派教员到北大、华东师大、省委党校等处进修，提高他们的素质。此外，还添置了部分教学设施，改善了教学环境。经过一段时间筹备之后，党校第一个一年制大专进修班于1984年9月10日正式开学。进修班是党校正规化教育的组成部分，学员系自愿申请、组织部门推荐、具有高中毕业文化程度或同等学历的现职科级干部。按照原定方案，这类进修班每期学习一年，进修两期即可学完15门大专课程。84级进修班注册学员100人，开设了哲学、政治经济学、现代汉语、写作、形式逻辑、中国近代史、世界近代史、国民经济管理等八门课程。在教学过程中，教师克服资料不足、经验缺乏等困难，认真制定教学计划，反复钻研教材，注意针对学员特点合理安排教学内容，抓好撰写教案、课前试讲和课堂讲授三个环节，尽量采用启发式教学方法，引导学员把课本中的理论知识同工作生活经历联系起来，加深对教材内容的理解。这期学员年龄普遍偏大，文化程度较高，政治素质好，有一定的实际工作经历，眼界开阔，思想活跃。他们克服记忆力较差、家务拖累大等具体困难，刻苦用功，学习热情十分高涨，大部分学员都取得了良好的成绩。

1984年，党校还受地委组织部委托，代办了电视大学天水教学点的党政干部专修班，招收学员35人，也取得了较好的成绩。进修班和电大班的开办，为党校开展正规化教育做了有益的探索，积累了实际经验。在总结这两个班次办学经验的基础上，经省人民政府批准，党校决定正式开办二年制党政干部大专班，培养对象是高中毕业或同等学力、有一年以上工龄的党政干部，一般应为中共党员，参加全省统一组织的成人高考，成绩合格者由省招办统一录取。1985年9月，首届党政大专班行政管理专业两个班正式开学，标志着党校进一步实现了由短期轮训向正规化培训的战略转变。与此同时，学校决定将八四级进修班的学制改为两年，即在1985—1986教学年度内已学完八门课程的基础上，延长一年时间，继续学完科学社会主义、中共党史、马克思主义党的学说、国际共运史、法学概论、自然科学基础知识和领导科学等七门课程，达到大专水平。这样，从八四级进修班算起，到1990年底止，党校二年制党政干部大专班先后开办了7届11个班次（包括84级电大班），招收学员624人，已毕业5届9个班次470名学员。根据第二次全国党校工作会议和省委批转的省委组织部、宣传部《关于全省马列主义理论教育正规化的规定》精神，八五级大专班开设了17门课程。其中马列基础课5门：哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史、党的建设；科学文化课6门：现代汉语、写作、形式逻辑、中国近代史、世界近代史和自然科学基础知识；专业理论课4门：国民经济管理、法学概论、国际共运史、领导科学。此外还有体育和方针政策教育课。从八六级开始，又增设了中外名著选读、文学概论和行政管理学三门课程。开设的20门课程中，12门考试课，8门考查课，第四学期还有3～5周社会调查，写出调查报告或论文，作为取得毕业资格的条件之一。

在开办大专班的同时，按照省委办公厅〔1984〕20号文件精神和天水地区干部队伍的实际状况，从1985秋季起连续开办了4期干部中专班，招收学员144人，139人取得了中专学历。中专班培训对象为初中文化程度的现职干部。在4期中专班中，八五、八六两级各1个班学制两年，八五级开设哲学、政治经济学、科学社会主义、党史、党建、语文、写作、历史、形式逻辑、自然科学知识、经济管理、领导科学、法学基础知识和方针政策、体育共15门课程。八六级又增加行政管理学。八七、八八级各1个班为一年制行政管理专业专修班，招生对象为年龄偏大、尚未取得中专学历的现职干部，以学习专业课为主。省教育厅曾以甘教成字〔1988〕28号文件下达该种类型班次专业的教学计划，规定开设10门课程，即哲学、政治经济学、语文、国民经济管理、行政管理学、人事管理学、法学、文秘知识、体育及方针政策。党校八七、八八两级基本按照文件规定的教学计划执行。

举办大中专层次学历教育，在市委党校历史上属于首创。这是党的十二大以后，在贯彻干部队伍建设“四化”方针的大背景下，党校教育事业史中出现的特殊历史现象，它对党校建设的各个方面，都产生了深刻而持久的影响，促进了党校的全面建设。

二、配合党的中心工作，积极举办短期轮训

正规化以来，在努力办好大中专学历教育班次的同时，党校还配合党在各个阶段的中心工作，积极举办短期轮训。从1983年11月至1990年底，共开办各类轮训班次36期，培训干部2674人次，其中县以上领导干部1058人次。

1983年10月，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》。整党开始后，党校连续举办了6期整党文件学习班，每期20天左右，轮训县以上领导干部325人。学习班以十二届二中全会精神为指导，重点学习了《整党决定》、《邓小平文选》及其他有关文件，领会掌握这次整党的基本方针、基本任务、基本政策和基本方法。学习班开设了“坚持实事求是的思想路线”等五个专题，通过学习讨论，进一步提高了大家对党的性质、纲领、任务和党员标准的认识，加深了对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的理解，切实掌握了这次整党的基本方针、任务、政策和方法，更加坚定了在思想上、政治上同党中央保持高度一致的决心，为全面整党奠定了良好的思想基础。(www.xing528.com)

对乡镇领导干部的培训，是这一时期短训的重点内容之一，从1986年初到1990年底，先后举办乡镇领导干部培训班9期，培训干部436人。从训练内容来看，9期轮训可分为两个阶段：第一阶段从1986年到1987年，共开办5期，每期一个月。前两期培训对象以乡镇长为主，后三期扩大到乡镇党委书记、经委主任等领导干部。学习内容主要是党对农村工作的方针政策、农村商品经济知识、农村经济管理知识以及乡镇企业管理、农业科技知识等，还传达学习了中央〔1986〕16号文件，开展了反对资产阶级自由化的教育。第二阶段从1988年到1990年，共办了4期，每期两个月，培训对象是乡镇党委副书记和副乡镇长。这4期是由省委组织部统一部署的甘肃省乡镇长岗位职务培训的组成部分，实施统一的教学计划，采用省编统一教材，开设了六门课程，其中考试课三门：马克思主义基本理论、中国农村经济概论、乡镇政府工作；考查课三门：农村经济管理学、农村商品经济、农村经营管理计量办法。学习结束后成绩装入学员档案，作为考察任用干部的依据之一。

党的十三大召开以后，为了配合传达十三大精神，党校连续举办了两期领导干部十三大文件学习班，每期10天左右，121人参加了学习。学习班以十三大报告为主要教材，按照报告的章节划分为七个专题，采用阅读文件、小组讨论、重点辅导、大会交流的办法进行，把重点放在自学上。大家反映，这两期学习班虽然时间短，但内容集中，安排紧凑，效果较好，对推动全市开展对十三大文件的认真学习产生了积极的影响。此外，从1987年到1988年，还举办过三期以市直单位县以上领导干部为对象的短期轮训班次。其中1987年举办的市直机关领导干部读书班主要学习邓小平《建设有中国特色社会主义》（增订本）和省委宣传部编发的《坚持四项基本原则反对资产阶级自由化》两本书，培训干部133人。1988年举办的市直单位县级干部学习班以学习党的十三届三中全会精神为主，参加干部95人。1987年举办的另一期县级干部培训班时间相对较长，为两个半月，培训对象是市直行政事业单位1983年以来进入领导班子的县级干部，共54人。培训班开设马克思主义基础理论、党的学说（重点是民主集中制问题）和现代管理知识三门课程，并安排了一些专题讲座，每门课程学完后进行考核，成绩计入本人档案。

十三届四中全会以后，按照市委部署，党校组织骨干教学力量，经过充分准备，连续开办了两期四中全会文件学习班和一期市直单位政办、宣传科长学习班，轮训县级领导干部155人，市直单位政办、宣传科长70人。这些班次集中学习四中全会文件和邓小平同志的一系列讲话，围绕反对动乱、坚持党的领导、坚持马克思主义的指导地位、坚持人民民主专政和社会主义道路等专题进行了深入讨论，每个专题都做了辅导发言，并把讲稿油印下发。承担这几期辅导教学任务的都是教学骨干，他们在完成教学任务的同时，还多次应邀到市直各单位和企业讲课，有力地配合了全市开展学习四中全会文件的活动。通过学习讨论，学员加深了对十三届四中全会精神的理解和对“两乱”性质的认识，进一步统一了思想，消除了疑虑，坚定了坚持四项基本原则和改革开放，反对资产阶级自由化的决心和信心，增强了贯彻四中全会精神、维护安定团结局面的积极性。这些班次对保持全市干部队伍的思想稳定起到了重要作用，从而为保证全市政治稳定、社会稳定的局面作出了一定贡献。

根据中宣部统一决定，1990年全党干部理论教育的重点是学习马克思主义哲学。为此，党校在年初就抽调人员由校领导带队前往开展干部学哲学活动起步较早的天津、秦皇岛等地参观学习，联系购买教材和教学参考资料。从4月份开始，先后开办了中青年干部哲学学习班、哲学骨干培训班和两期县级干部哲学学习班。其中哲学骨干培训班学习时间为半月，其余三个学习班均为一月。学习内容以中宣部理论局编发的《马克思主义哲学学习纲要》为主，同时适当选读毛泽东、邓小平同志的有关论著，使学员加深对《纲要》所阐明的哲学基本观点、原理和方法的理解。针对学员文化基础普遍较高、有一定理论修养和较丰富的实际工作经历的特点，学习采用以自学为主的方法，同时进行录音辅导和必要的答疑。辅导所用的录用带是由参加了《纲要》编写工作的邢贲思、沈冲、杨春贵、高光、张绪文等人在天津市委党校讲解《纲要》时录制的，具有较高的学术水准，很受学员欢迎。答疑由党校哲学教研室组织进行，学完每章内容后，各学习小组组织讨论，教员分别参加讨论，随时了解学员情况，解答疑难问题，全书学完后，学员根据自己的收获体会，自拟题目撰写论文一篇，参加小组或大会交流，并作为学习成绩的依据。四期哲学班共轮训现职县级领导干部83人，后备干部40人，哲学理论骨干94人，为全市开展干部哲学理论教育奠定了基础、创造了条件。

这一时期，党校还开办过两期县级干部普法学习班、一期文秘干部培训班和六期文化补习班。普法班是为配合第一个普法教育五年计划举办的，教学和管理由司法局负责，党校承担日常行政事务。文秘干部的教学和行政管理均由党校负责，开设了语文、秘书学、公文写作、形式逻辑、文书学及中国革命史等课程，学习时间三个半月。文化补习班的培训对象是报考省市党校大专班的党政干部。按照全国成人高校招生考试复习大纲的要求，开设了政治、语文、数学、历史、地理五门课程，主要目的是提高考生的文化基础水平，帮助考生顺利通过入学考试，并为入学后的学习奠定扎实基础。党校八五年以后招收的历届大专班学员绝大多数都经过了考前补习，为保证正规化学历教育的质量创造了条件。

三、努力办好函授教育，拓宽干部理论培训的途径

创办函授教育，是对党校办学形式的一种新尝试。1985年3月25日，中央党校请示党中央同意，正式成立函授学院，当年开始招生，至1989年，学员已达10万多人，并且开办了本科函授。1987年8月，经甘肃省委同意，省委党校也成立了中央党校函授学院甘肃分院，并在兰州试点招生。根据这种形势，天水市委党校从实际出发，在市委的关怀重视下，经过充分准备，于1989年开办了函授教育。按照中央党校函授学院“四级联办”的精神，党校成立隶属甘肃分院的天水学区，校内设立专门办公机构，由一名副校长分工主抓，并先后在甘谷县委党校和北道区委党校成立了辅导站。1989年天水学区实际招生237人，开设本科和大专，有经济管理和党政干部管理两个专业四个班。其中学区直属本科班、党政大专班和经济管理专业大专班各一个，甘谷辅导站开办党政干部大专班一个。经过一年学习，绝大部分学员刻苦努力，取得了较好成绩，也有少数学员因成绩不合格而被淘汰，或因各种原因休、退学。1990年，天水学区继续招收新生344人，开办学区直属本科班两个、党政干部大专班和经济管理大专班各一个。截至1990年底，天水学区已开办10个班次，共有学员547人，形成了具有一定规模的函授教育体系，大大拓宽了对全市干部进行马克思主义理论培训的途径。