欧洲大国人才战：探索人才战争

第五章　欧洲大国人才战

欧盟各国一直面临人口出生率偏低、人口老龄化两大问题。可以预见的将来，欧洲可能会采取开放移民的方式，来弥补年轻劳动力不足的局面，而不仅仅是考虑欧洲各成员国之间通过自由流通、分工协作来提高使用效率，或者考虑延迟退休年龄。

适龄的人才和人口总量逐渐下降的同时，综合国力在过去半个世纪以及未来几十年也都处于相对下降的趋势，欧盟各国还面临着大量的高级人才流失。在2003年，整个欧盟大约有40万高层次人才在美国工作，其中75％的欧洲籍高级研究人才愿意继续留在那里^[1]。2008年，英国BBC援引经合组织的报告指出：德国的高技术型人才外流达86万人，法国也约有37万人，而英国高技术型人才外流更为严重，总数已经超过百万，已达近50年之最。英国《每日电讯报》2008年3月援引这一报告称：在经合组织30个成员国当中，没有其他国家的高学历人才外流会如此严重。

虽然外流不代表流失，但也给欧盟各国造成了人才使用的缺口，不得不补充外国的高技能、高知识的人才来替代。欧盟主要国家在世纪之交都修改了移民和绿卡制度，旨在借鉴美国、澳大利亚吸引经济技术移民的策略。

欧盟国家之间的人口流动也很频繁，每个国家都有一定比例的外国人口，这从前几年的一些数据就可以看出来。(www.xing528.com)

表9　1990～2003年外国人口在欧洲联盟15个国家总人口的比重单位：％

（续）

*为2002年数据。**为2001年数据。资料来源：根据欧洲统计局和意大利主教会议组织（Caritas）提供的数据制作。

欧盟还实施了留学生资助计划，2003年欧洲议会和欧洲理事会通过“伊拉斯谟世界”计划，目的是吸引发展中国家的优秀学生来到欧洲学习，并为留学生提供奖学金。2004～2008年欧盟这一计划的总预算为2亿欧元，计划资助4 200名外国研究生、1 000名教师到欧盟国家学习及参加研究项目，还要建立250个校际间研究生站。参与研究工作的硕士文凭获得者将得到所有欧盟国家的承认，可以无障碍地在欧盟所有成员国中合法择业，这实际就是要吸引人才留在欧洲工作。