创新风险基金、创业扶助与高科技园区的吸引力

9.通过风险基金、创业扶助、高科技园区吸聚人才战略

人才、企业、产业能够产生巨大的聚集效应，这是一个国际共识。在美国，硅谷控制着科技与创新，华尔街掌握着金融与资本，好莱坞主导娱乐和生活。全球而不仅是一个国家的人才的聚集成就了这些全球产业中心，硅谷是世界的高科技产业中心，但自80年代以来所创建的高科技公司，30％都有1名印度或中国裔的创始人。同时，因为具备将知识和科技转化成生产的巨大魅力，这些产业中心也吸引着全世界的人才来此圆梦。或者说，产业中心和科技园区之所以能够吸引顶尖人才，也正是因为产业配套与基础设施完善，政府又往往提供相关的政策优惠，以及根据项目进行资金扶助和贷款帮助，集合了产业、资金、技术等各方面转化为直接效益的优势，这才成为“人才战争”中的利器。

英国政府也非常注意让大学和研究机构参与科技产业化，以此发挥大学的科研人才聚集地的作用，同时也提高大学和研究机构的实践经验。据不完全统计，英国有46所大学至少创办了30多个科学园。其中1972年建立在英国赫利奥特瓦特大学的科学园，是欧洲第一个科学园。英国最成功的科学园也跟大学有关——1975年建立的剑桥科学园，在世界上的影响仅次于“硅谷”。

为了能够更好地吸引高科技产业的人才，1981年英国政府还制定了“贷款担保计划”作为支持。规定私人金融机构为高技术中小企业提供贷款，其中金额的80％由政府担保。同年，英国政府还成立了技术协会（BTG），直接参与风险投资。该协会先后投资于430家企业，累计投资高达2.26亿英镑。1983年又制订了“企业扩大计划”，规定私人投资国家风险基金可免税。(www.xing528.com)

1963年，日本政府就成立“集中科研机构评审委员会”。随后用了近20年时间、超过100亿美元来建立筑波科学城。尽管筑波科学城的发展后来未如人意，但到2001年，筑波科学城拥有大约300家研究机构以及1.3万名研究人才，其中外国研究人才3 352人，来自世界138个国家。中国是最主要的海外人才来源国，当时大约943名中国出生的科研人才在此进行研究。

日本非常重视科技。1975年，日本政府就在通产省设立了“风险投资公司”与“研究开发型企业育成中心”，专门向有潜力的企业提供风险投资。后来又在科学技术厅下设“新技术开发事业团”，对于开发风险较大的新技术企业提供5年内无息贷款，成功者返还，失败者可不偿还。

高新技术的研发经费对许多中小型企业来说常常是天文数字，许多国家市场体系刚刚建立，风险投资行业并不完善，预期市场回报并不明显。因此，建立国家风险基金以及贷款担保计划非常必要，对挽留以及吸收海内外高科技、新经济领域的人才也能发挥作用。2006年俄罗斯也建立了国家风险公司，并计划建立8～12个专项风险基金，扶持100～200家从事高科技创新的小型公司，重点是信息技术开发领域。