云南师范大学商学院发展分析报告：高等教育体制创新

云南师范大学商学院发展分析报告

一、学院概况

为适应云南经济社会迅速发展需求，充分利用云南师范大学的教育资源，实现高等教育资源的合理配置，吸引社会力量发展高等教育，扩大云南省高等教育的规模，云南师范大学与南方青年进修学院形成共识，达成了联合办学协议，由云南师范大学向云南省教委(教育厅)申报“关于云南师范大学与南方青年进修学院联合举办云南师范大学商学院”的报告。云南省教委(教育厅)于2000年6月13日，云教高(2000)40号文批复同意成立云南师范大学商学院。云南师范大学商学院于2001年6月正式挂牌成立。2001年开始第一届招生，并于2004年1月被正式批准为独立学院。

办学四年来，在云南师范大学、云南师范大学商学院董事会的领导下，学院把提高教学质量作为学院发展的生命线，以教学为中心，建立了完善而有效的管理制度，采用民办机制进行办学，严格管理，教学质量稳步提高，教学秩序井然，形成了良好的学风和校风和自己的办学特色，得到了社会、公众和媒介的一致肯定和好评，现已步入了良性循环的可持续发展轨道。学院经过四年招生，现在校本科生4688人，专科生1464人，本专科共计6152。

二、基本条件

1.与合作投资方责、权、利关系明确

云南师范大学与南方青年进修学院签署了具有法律效力的合作办学协议，通过协议，明确了双方的责、权、利关系。

云南师范大学(甲方)责任与权利是:

(1)对学院办学方向、培养目标和教学质量监控与管理负责。包括监督检查学院专业教学计划执行情况;对教学质量实施监控与管理指导;对学生管理实施指导管理;向学院优惠提供教育资源(如师资、图书馆、实验室等)有偿服务;协助学院解决师资引进、教师职称评定、党团工会活动等有关问题。

(2)向董事会推荐院长。

(3)积极协助乙方筹措学院的办学资金。

(4)从学院学费收入中取8%资金作为管理费用。

合作办学者(乙方)责任与权利是:

(1)负责提供学院办学场所和所有必要的办学设施。

(2)负责筹措学院发展所需资金，按董事会制定的发展规划，逐年投入于学院的基本建设(包括教学实习基地建设)，保证学院的正常办学条件。

(3)从学费总收入中提取30%资金用于偿还建设贷款及投入资产折旧费和学院基本建设费等其他各项相关费用。10%资金作为投资方的投资回报。

成立商学院董事会。董事会由9名董事组成。甲方委派3人，乙方委派4人，另2名由新增投资方根据出资额派出，在无新投资方进入时，名额空缺。董事长由乙方董事担任。董事任期四年，可以连任。董事会按董事会章程开展工作。为维护双方的合法权益，同时设立监事会并按监事会章程开展工作。监事会由3人组成，甲方委派2人，乙方委派1人，理事长由甲方代表担任，监事任期与董事任期相同。

院长由云南师范大学推荐，学院董事会选任。

2.土地面积

南方青年进修学院1998年与海源办事处租赁土地114.3亩(76192.38平方米)，租赁期50年。

南方青年进修学院2003年4月与海源办事处村民小组租赁土地52亩(34663.2平方米)，租赁期50年。

南方青年进修学院2003年8月与昆明高新技术开发区签订了国有土地使用权出让合同，并按合同支付了出让土地价款。出让土地面积为119.54亩(79686.85平方米)，出让期为50年。

以上三项合计，云南师范大学商学院现有办学占地总面积为285.84亩(190540.944平方米)。规划面积为435.84亩。

3.建筑面积

到目前为止，已建成学生公寓8幢，建筑面积36146.8平方米;教学楼4幢建筑面积15786.05平方米;其他辅助建筑面积13203.8平方米;合计已建成65136.65平方米。

2004年8月前可投入使用的建设项目有:主教学楼12931.2平方米(含地下车库);学术报告厅2562平方米;图书馆5012.4平方米;学生公寓三幢13899.6平方米;综合服务中心2088.6平方米;职工住宅9288平方米;青年教工住宅3861平方米。合计在建面积49642.8平方米。

上述两项建筑面积合计:114779.45平方米(以上建筑面积均不含室外体育设施面积及绿化面积)。规划建筑面积为15万平方米。

4.教学仪器和设备

数字化教学网络、多媒体教室、教学及办公用电脑、语音试验室、各学科试验室、乐器等，全部教学仪器与设备总价值为1725万元。

5.图书馆

图书馆有藏书6万册，包括电子图书。图书价值100余万元。

6.专任管理队伍

院级领导4人，系部级领导18人，管理及教辅人员130人，其他30人。管理干部及员工共182人。

7.专任教师队伍

教授42人，副教授148人，讲师168人，助教209人。专任教师总数为567人，其中具有副教授职称以上者为190人，占教师总数33.5%。其中具有硕士以上学位者233人，为教师总数的40.8%。

三、管理模式与专业设置

1.管理模式

学院充分发挥联合办学双方的优势，积极探索高等教育改革的新途径。学院按现代企业制度的管理模式进行管理，实行董事会领导下的院长负责制。董事会根据举办双方的协议按比例选派代表组成，董事长由南方青年进修学院的董事担任，副董事长由云南师范大学的董事担任。为了保证双方能更好地履行办学协议，建立有效的监督与制约机制，成立了“云南师范大学商学院监事会”，双方按协议派出监事，监事会主席由云南师范大学监事担任。

学院成立学院直属党支部，由云南师范大学党委直接领导。学院内部为保证党对学院办学方向的领导，实行党政一体化管理，院长、书记一肩挑。为保证学院教职员工的权益，成立了工会，在校工会的指导下开展工作，定期召开教代会与职代会。成立学院团委和学生会，在校团委和学生的指导下独立开展学院的团学工作。

为更好地整合人力资源，创造适宜高层次人才引进和培养的发展平台，云南师范大学商学院实行“全员聘用合同制”，院长由云南师范大学选派，由学院董事会聘任后行使职权;副院长由院长聘任并报董事会批准，其余员工一律由院长聘任。学院聘用的员工均按聘用期限与学院签订人事合同。

学院按现代企业管理要求，坚持“按劳分配”和“按要素分配”原则，积极研究和探索适合学院管理机制和体现学院管理特色的分配方案，极大地调动了全体员工的积极性与主动性。

为提高管理效率和服务质量，学院推行院长主管负责制下的副院长分工负责制、部门主管负责制，实行“底线控制”、“全过程管理与结果考核相结合”的管理理念，贯彻“以人为本、以德治校”的办学理念，实现管理效率的最大化，为树立学院品牌和形成核心竞争力奠定了坚实的基础。

学院为保证教学质量的稳定提高，建立了教学质量控制系统，该控制系统的特点是以专家为主体，数字化网络为技术手段，教学管理部门为实施组织，提高教学水平为核心，培养合格人才为目标。为此，成立了“云南师范大学商学院教授委员会”，坚持专家治校、教授治学，形成了有效的对教学管理的决策、执行、检查、督促和反馈机制，确保学院办学理念的贯彻执行和办学质量的整体提高。

建立了稳定的专任教师队伍。学院积极探索并建立了一套稳定专任教师队伍的机制，其具体形式为“云南师范大学商学院教师联谊会”，每月各系都按专业进行定期教研活动，交流教学经验，有力地促进了学院师资力量的建设和人才库的构建。

学院按简化办事程序的原则进行机构设置，现设置了院长办公室、教学事务部、学生事务部、后勤保障部、招生办公室、大学生就业服务指导中心、保卫处及科研处等。

2.专业设置

学院以“刚毅坚卓，创新立业”为校训;以“以人为本，以德治校”为办学理念;以“依托师大、相对独立、办出特色、创建品牌”为发展思路;以培养“四有三爱、心智健全、道德高尚、宽口径、厚基础，能力强、素质高的适应全球经济一体化和信息化社会需要的专业人才、教师和经理人”为培养目标。学院将传统的高等教育办学理念与人才市场需求紧密结合，对以往的教学思想、课程设置、培养目标、教学与实践关系进行深入的研究与思考，对学院的培养目标、教学规格进行准确的定位。这是学院提高核心竞争力的关键，也是中国现代化建设对高等教育提出的要求，同时是邓小平“三个面向”思想的具体落实。

学院专业设置与经济和社会发展紧密结合并具前瞻性，主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，社会和人力资源市场急需的短线专业及专业方向。在同一专业下开设多个方向，供学生选择，以适应社会对人才的多样化需求。学院现设有国际经济与贸易(新增)、工商管理(新增)、财务会计(新增)、计算机科学与技术、法学、人文科学、英语、艺术、教育、旅游、广告设计11个系，14个本科专业、9个专科专业，共38个专业方向。(www.xing528.com)

学院根据现代科技发展和我国社会、经济各方面的发展需要，总结办学以来教学管理和学生管理工作实际，从2003年开始，学院组织专家组对学院的办学目标和培养目标进行了深入的研究和讨论，最后确定学院培养目标是:理论知识扎实，实践应用能力强的专业人才。在此基础上，学院又组织专家对各专业的教学计划进行了全面修订。修订后的教学计划体现三个原则:

——理论基础与应用实践相结合:保证理论基础，加强应用实践。

——宽厚基础与专业方向相结合:保证专业方向，重视宽厚基础。

——目标要求与学生实际相结合:保证目标要求，适当照顾学生实际。

四、办学成果

云南师范大学商学院始终把提高教学质量作为学院发展的生命线，全院的一切管理工作均以教学为中心，把提高教学质量、提高学生的综合素质作为学院的工作目标。在过去的四年中，在各项管理工作中均取得了明显的成效，为学院的快速、健康、良性发展奠定了坚实的基础。

在全院师生共同努力下，各项管理措施到位，学院教学秩序井然，学风校风优良，教学质量有保障，学生综合素质及实践能力得到了社会、公众和媒介的一致肯定和好评，在云南省高教研究所组织进行的两次综合测评成绩均名列云南各独立学院之首。

1.师资建设

学院师资队伍的结构特点是以专任为主、兼任为辅，实行外聘、专聘、特聘相结合的全聘任机制。其优点是:职称高、学历高、水平高;在聘任中全面引入竞争机制;有利于全面提高教学效率。学院对专、兼职教师采取分类管理，专职教师队伍建设以培养年轻骨干教师为主，培养学科带头人。对外聘教师队伍采取分级制管理，以吸引、稳定一大批优秀教师在我院任教。目前学院已建立起一支专兼职结合、老中青结合、专业较为齐备的较高水平的师资队伍。

2.学风建设

商学院坚持不懈的狠抓学风建设，成效显著，主要措施有:

1)加强对学生的日常管理。加大对学生管理的力度，及时对缺旷课学生进行处罚(一学期共有130人次受到处分，其中开除3人，留校察看15人等)。每周抽查各系学生出勤，并对各系出勤汇总上报，使学院能及时了解学生的到课率情况。

2)严格教学日志考核。自主开发了教务管理系统软件和考勤管理模块，使任课教师加强对课堂教学的管理力度。学生到课率明显提高，全院平均到课率保持在98%以上。

3)加强考务管理，营造良好的考风考纪。考试前组织进行监考老师的培训，要求各系组织学生学习考试纪律和作弊认定和处理。实行标准考场考试(30人/间)。加大对作弊学生的处罚。

3.教学质量保证体系

学院实行“专家治校、教授治学”的教学管理原则，充分发挥专家教授在教学科研方面的特长，成立了由11名知名教授组成的教授委员会，教授委员会对学院的办学质量与目标进行宏观方面的控制，具体对学院管理、教学、科研、教学等工作提供咨询与评价。对教学质量进行控制与评价，反映教学存在的问题，并提出积极的改进措施。在办学实践中，教授们与时俱进，不断研究社会经济建设对培养学生的要求，深入调查学院学生的实际，针对原教育体制存在的弊端，提出有针对性的建设性意见，对办学各个环节的关键点进行研究，从而使教授委员会处于学院教学质量控制系统的核心。学院的教学质量评价体系由董事会、教授委员会、专家考评组、学生评价等构成。评价结果与月度考核、年度考核挂钩，与兑现奖惩和聘任岗位结合，作为岗位聘任的重要依据。外聘教师与评优、奖励、续聘相联系。

4.教学改革与教学基本建设

1)对培养目标进行重新定位，组织教授委员会和有关专家对各专业教学计划进行调整。在此基础上制定学院学生毕业标准。

2)学院根据培养目标和学生特点，组织各系及有关专家编写各个专业主干课程的教学要求。教学要求是实施教学计划，规范教学，保证教学质量，促进教学改革的基本教学规范，对推进教考分离和规范化教学提供了依据。

3)制度建设。学院教学事务部总结教学管理工作的各项规章制度，编制《云南师范大学商学院教学管理文件汇编》，作为教学工作制度性文件。

4)推行分类教学。组织考研班、“3+1”班，根据学生意愿按考研、就业、专升本等不同选择有针对性地组织教学，做到因材施教。

5)信息化教学建设。教学管理是一项复杂的系统工程，利用现代化手段实现教务管理信息化是教学管理研究的一个重点。教学事务部组织开发教务管理系统，包括学籍档案、成绩管理、考勤管理、选课管理和密码查询五大模块，大大提高了教学管理工作效率，为顺利实行院系两级教学管理提供可靠的技术保障。组织开发使用网上教学评估软件，开展网上教学评估和网上发布期末成绩。使用网上教务信息管理功能，发布各种教务公告、教学计划、师资情况等。推进网络化教学，利用先进的校园网，为教师提供网上备课、网上批改作业、网上考试、阅卷等教学服务，大大提高了教学效率和教学效果，充分利用了教学资源，节约了办学成本。

经过全体师生员工的共同努力，目前学院在全省独立学院创造了以下第一:

——办学规模在全省独立学院中第一;

——教学与办学质量的在独立学院评估中名列第一;

——学生到课率在独立学院中第一;

——科研成果及承担的科研课题在全省独立学院中第一;

——学生稳定率在独立学院中第一。

5.系科建设

为贯彻《高等教育法》，进一步解放思想，深化管理体制和运行机制改革，适应学院快速发展的需要，提高工作效率，以《云南师范大学商学院院、系两级教学管理实施办法》为指导，推进院、系两级教学管理，逐步使教学管理重心下移，促进各系自我发展和完善。

学院现有23个本、专科专业，涵盖了管理学、经济学、工学、文学、法学、教育学6大学科的8个门类，学院按照学科将其分属在国际经济与贸易、工商管理、财务会计、计算机科学与技术、法学、人文科学、英语、艺术、教育、旅游、广告设计11个系。

系级教学管理包括教学计划、教学运行、教学质量评价，以及学科、专业、课程、教材、教研室、实验室、实践教学基地、教学制度等教学基本建设的管理。加快系级教学管理任务的规范与落实，是学院稳定教学秩序，保证日常教学，推动教学改革的关键，因此学院投入大量的人力、物力、财力支持系统教学的建设。

学院重点发展的学科是管理学和经济学两大学科，这也是商学院的特色学科。学院在人员配备、经费投入、科研等方面给予倾斜和支撑。同时采取院校合作、院企合作等方式，取长补短，加强实践技能培养，以增强学生的社会实践能力和专业知识应用能力。

6.科研成果

学院从成立之初就十分重视教学、科研的相互作用，坚持教学、科研两条腿走路，在坚持以教学为中心的同时，强调科研对学院发展及个人成长的重要性;强调学科建设要走科研之路，要以教学带动科研，以科研促进教学;强调学院的特色就是创新，就是需要对特色进行研究和探索。通过科研活动既锻炼了队伍又提高了学院的学术品位。两年来全院教职工共发表论文126篇，承担国家级科研课题1项、省厅级科研课题13项。编写教材、教学参考书12部。出版论文集4部。

7.学生工作

学生工作是大学教育的重要组成部分。学院学生事务管理，立足学院自身实际，并借鉴传统高校学生工作的经验，进行了学生事务体制和机制的创新设计，推出了“学生基础素质导师制”和“学业成长导师制”，坚持学生工作为学院的教学和管理服务，为学生成长、成才服务，实行“院—系—专业”三级管理体制;构建了集心理咨询、自我教育和教育管理的综合运行机制;开展包括事业拓展、才智和生活麿难训练的分类、分层的全程德育活动;实施学生党、团校、论坛的网络化和信息化管理;已形成以良好学风为龙头，以素质教育为主要内容，以校园文化为载体、以道德养成为终极目标的德育模式;社团成员竞选上岗、国旗下的主题演讲、女子国旗班和男子礼仪队、青年志愿者活动、学生党员在线、班级和团支部主题生活会、个人素质发展水平综合测评、学生自我管理法庭成为学生管理的特色;建立了以个性化入学教育、学风与纪律养成教育、大学生合规律性作息制度、党团组织生活、导师队伍全面建设、第二课堂系列活动为常工作的管理体系，初步形成了严格、自由、民主、活泼的学生工作特色。

学院男子足球队代表我国参加“第三届湄公河体育友好运动会”获季军，荣获云南师范大学“健美杯”赛冠军;男、女排球队在云南师范大学“振兴杯”排球赛中双双夺冠;2001级学生李雯佳获“全国青少年英语口语大赛”云南赛区专业组特等奖。2001—2002学年，共评选出“先进班集体”17个、“三好生标兵”4人，“三好生”16人，“优秀学生干部”4人，“优秀团员”117人，“优秀团干部”54人，发展学生党员34人，现有入党积极份子978人。

8.后勤管理

后勤管理实行学院领导下的社会化体制，通过强化管理目标责任制，坚持为教学工作服务，把创设优美、舒适的生活和工作环境作为一切工作考虑的基点，把师生员工生活的难点作为工作的重点，把师生的满意度作为检验工作的标尺，以提高管理水平和服务质量为目标，以创设良好的窗口服务形象为出发点，团结奉献，踏实工作，确保了学院教学及各项工作的顺利开展，营造了良好的校园生活环境。

9.校园网络建设

学院十分重视网络建设，按高水平设计，建成集电子化行政及教学管理系统、电子阅览、视频点播、电子公告、校园一卡通、多媒体教室为一体的技术含量国内领先的千兆宽带校园网:学生既能方便地上网学习，也能通过网络咨询问题、反馈意见;教务、财务、人事、科研、学生、后勤保障等都纳入网络管理;开放式图书馆电子阅览可查阅数十万册图书;课堂教学运用现代教育技术及手段，包括多媒体语音室在内的教室都配备了微机、投影仪、视频展示台;学生公寓配置电视、电话和网络接口，极大地丰富和扩展了学生的学习生活。

五、发展思路

由于学院从兴办之初就实行新的办学体制、新的管理体制，实行全员劳动合同聘用制。在新的人事管理制度，新的分配制度不断创新机制激励下，使学院的管理充满活力，从而调动了教职工的积极性，提高了管理效率，提高了“教书育人”、“以人为本”的服务意识和服务质量。

董事会与学院领导带领全体教职工解放思想，开拓创新，积极关注高等教育改革和发展趋势，结合学院发展的特点，创造性地进行机制构建和制度设计，优化资源配置，充分发挥各层次和各类人才优势，促使学院管理质量和办学效益的整体提高，促使学院的管理向科学化、规范化、制度化的发展轨道迈进。学院以教学为中心，全面提高学生综合素质为目标，规范工作职能，结合学院的发展目标，逐步形成学院教学、学生工作、行政后勤管理的一整套规章制度，为云南师范大学商学院申请试办独立学院奠定了基础，创造了条件。

通过申请试办独立学院，整合现有的教育资源，学院将在现有办学规模的基础上，吸纳新的投资主体，进一步扩大校园面积，扩大在校生规模，提高教学质量，办出特色，创建品牌。认真分析、总结学院这四年的办学经验，提高教学质量、提高学生的综合素质为工作目标不变，以赶超公办高校办学质量为目标，利用新的办学机制、新的管理体制办出具有学院自己特色，办出自己的品牌，为研究和探索高等教育的持续、健康发展做出自己应有的贡献。同时，要充分发挥西安财经学院体制优势，以加快发展为目标，以改革为动力，以特色为生命，以创新为宗旨，立足云南、面向全国，走向东南亚。