物资募捐，慈善超市有效模式

第十二条　物资募捐

物资募捐是慈善募捐中非常重要的一部分，它为企事业单位、社会组织和个人奉献爱心开辟了新的渠道，也为企事业单位处置积压物资、民众处置闲置物品提供了方便，倡导了物尽其用、关爱他人的社会风尚。

1．运作机构。物资募捐工作量大面广，为方便广大市民捐物献爱心并提供规范优质服务，2007年初，中华慈善总会就接受了李宁运动服装公司一批价值800多万的服装。当时依据“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的原则，有序地运作、管理慈善物资工作，把这批物资发放到了全国10多个省市。

2．机构功能。慈善物资运作机构的功能基本有三种。

（1）接受捐赠。按照操作程序接受物资捐赠是慈善物资工作机构最基本的功能。接受物资捐赠相对接受资金捐赠来说，手续更为复杂，专业性要求更高。因此，在实践中不断总结并规范出相应的操作程序尤为重要。一般企业捐赠的物资需要储运，清点库存要与企业的捐赠清单相对应，是非常复杂的工作。解决库存和运输是物资捐赠的两个前提条件，有时候服装还要解决清洗的问题，会更麻烦一些。

（2）实施救助。物资救助是资金救助的一种补充，有时更具有优势。每年春节前，中华慈善总会都要实施一个“慈善情·暖万家”的公益项目，就是把一些钱和粮油送到一些经济困难者家中，让他能够过一个温暖的春节。在这个项目中，古船面粉和一些食用油企业就捐赠了一大批物资，发挥了重要的作用。

（3）物资义卖。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十七条规定：“对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。”在2006年中华慈善总会“长征革命老区万里行”项目中，五粮液酒厂就捐赠了一瓶30年2斤装酒用于慈善晚宴拍卖。

3．机构模式。慈善物资运作机构大致分三种模式。

（1）慈善物资工作站。符合条件的社团组织、行业协会、企事业单位、街道乡镇都可以申请开办慈善物资工作站。一般情况下，工作站兼具接受捐赠、实施救助、物资义卖三大功能，是功能比较齐全的慈善物资工作机构。开办工作站需要开办费、运行费、工作人员、工作场地等，可以是自筹资金，也可以是政府扶持给予优惠待遇，或者是政府购买服务。申请开办慈善物资工作站要符合一定的建站标准及按照报批程序办理相关手续。

（2）经常性社会捐赠接收点。目前，全国经常性社会捐赠接收点都设在社区，大多是在政府出资购买服务的背景下建立的，其功能以接收物品捐赠为主，有些接收点兼具实施救助的功能。

（3）“慈善超市”。“慈善超市”是将捐赠物资摆放在货架上，任由市民选择购买，使捐赠物资实现义卖，再用资金去救助困难群体的有效模式。大多数“慈善超市”除物资义卖功能外兼具实施救助的功能，定期向社区内困难群体发放“爱心购物券“，让受助人群自行挑选相应价值的实用的物品，既体面又称心。(www.xing528.com)

4．操作流程。与捐赠人洽谈捐赠物品的数量、规格、使用方向等请捐赠人提供捐赠物品的来源、质量、保质期、报关单等相关证明材料签订捐赠协议书或捐赠意向书接受捐赠物品入库，并核对数量、规格、质量、保质期等，同时登记、造册、上网向捐赠人开具专用发票或专用收据，并颁发捐赠证书根据捐赠人的意愿用于帮困救助或评估变现。如果是食品或药品等物资则需要通过卫生检验检疫证明等，并核算价值，要注意符合《非营利组织会计核算准则》的要求。

5．物资评估。慈善物资工作机构募捐到的物资，成色有新有旧，保质期有长有短，通用性有好有差，适用人群有多有少。因此，其义卖的价值大有区别。慈善机构要对所有捐赠物资都聘请专业评估机构的专职评估师进行价值评估，提出处理建议和变现价格等，真正做到物尽其用，善用慈善物资资源。在物资评估的过程中，对于一些物品可根据生产的年限、产品质量、新旧程度来评估实际价值。

（1）评估对象。物资评估的对象是募集到慈善物资中可以用来变现或进行网上拍卖的物资，或者是经过整理加工后有可能变现的物资，或者是在物资变现中由于市场因素需重新评估价值的物资，以及其他需要评估的物资。

（2）评估方法。由受委托的中介机构的专职评估师，对募集到的文物、书画、房屋、土地使用权等贵重且无可比性的捐赠物资进行评估确定价格，对拍卖物资提出拍卖底价。

6．物资管理。

（1）流程：接受——分类——消毒——整理——包装——运送——存储——调配。

（2）要求：统一操作流程、统一验收标准、分级分类管理。

7．物资义卖实施。

（1）义卖条件。不是所有的捐赠物资都可以用来义卖，只有那些经过专业评估、不适宜直接用于救助、而又有一定市场需求的物资才具有义卖的条件。

（2）义卖渠道。义卖的渠道主要有以下几种：直接拍卖、网上拍卖、大宗物资慈善义卖、“慈善超市”或流动“慈善超市”义卖等。