2012年中国大学评价与诊断分析

2012年中国大学评价与诊断分析

武汉东湖学院　武汉大学中国科学评价研究中心　杜　晖　邱均平　董　克

本文从大学评价的创新（理念、方法、技术）、评价结果及分析、趋势解读三个方面对2012年中国大学及学科专业评价进行了阐述和分析，着重分析了大学评价的理念、方法与技术创新，并解读了从2012年的大学评价数据中得到的最新趋势。从2012年中国大学及学科专业评价结果中，得出了中国大学品牌价值（包括了网络品牌、特色专业设置与学科建设等）、科技创新水平、绩效水平对高校综合竞争力具有重大影响等结论，并利用智能诊断系统单独对武汉东湖学院进行了初步的诊断分析。

我国大学本科教育是高等教育体系中最为重要的基础组成部分，如何科学、合理、客观、公正地评价高等院校的综合竞争力和学科专业建设的质量和水平，受到社会各界人士的广泛关注。武汉大学中国科学评价研究中心（以下简称评价中心）本着“分类评价、智能服务”的评价原则，根据不同的层次、不同的类型、不同的学科及专业，对高校进行分类评价，评价信息满足多个社会群体需求（教育管理部门、高校管理层、高考考生及家长、关注高等教育的社会大众与媒体），同时运用各种信息技术实现评价信息资源的深度开发与智能服务，通过搭建网络信息服务平台实现面向社会的开放信息服务，实现高等教育评价信息资源的社会价值最大化。近日，评价中心完成了2012—2013年度中国大学及学科专业的评价工作，本次评价共获得了中国大学教育地区竞争力排行榜、中国一流大学排行榜、中国重点大学竞争力排行榜、中国一般大学竞争力排行榜、中国民办院校竞争力排行榜、中国大学科技创新竞争力排行榜、中国大学人文社会科学创新竞争力排行榜、中国大学分类型竞争力排行榜、中国大学分学科门类竞争力排行榜、中国大学分专业大类竞争力排行榜等118个榜单。这对于满足社会信息需求、改进和完善我国本科教育制度、提高本科生培养质量和水平、促进大学之间的有序竞争和健康发展都具有重要的指导意义和参考价值。

一、2012年大学评价的创新

1.评价理念和方法的创新

（1）高校的网络品牌价值成为综合竞争力重要的衡量依据之一

当前，随着我国网络基础设施的进一步完善，社会公众的互联网生活日益丰富。大学既肩负着教授传播知识的任务，又有服务于社会的功能，同时还是人类文化的传承者。大学不仅仅是客观物质的存在，更是一种文化存在和精神存在。在网络环境下，一所大学如何充分利用网络扩大其影响力，进一步服务公众是一个值得探讨的问题。中国的本科高校是国家高等教育的重要阵地，其网络影响力的大小将直接影响到我国科技信息的传播和普及效率。因此，我们需要对中国大学的网络影响力进行评价研究。

本次大学评价中，重点高校、一般高校、民办高校的评价指标里面都统一增加了高校网络声誉调查及网络影响力指标。我们基于网络营销的网络品牌价值理论和网络计量学的网络影响因子、链接分析等相关理论和方法，经过整合提出了从高校的网站内容质量、规模、搜索引擎友好性、网站入链数（inlinks，被外部网站引用，可以认为代表着认可和推荐）、网络学术影响力（网络引文分析）五个方面进行评价，并开发了网络影响力评价系统。

（2）更加重视高校的绩效指标

在本次大学评价中，我们更重视各高校的绩效，因为绩效更能充分体现高校对社会、经济、文化的服务能力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要“改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理”。与此同时，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》也指出，要建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式，实行事业单位人才的绩效考核和引进人才的绩效评价等。因此，今后对高等学校的评价要由“量”的衡量向“效”的标准转变。高校的进一步发展要以质量为核心，以效益为衡量标准，这是今后高等教育评价的发展方向和重点。

为了落实《规划》中有关绩效评价的要求和任务，中国科学评价研究中心在连续八年发布大学排行榜的基础上，对中国重点大学的办学绩效进行了探索性的评价。本次绩效评价以师均绩效为基本标准，以“效”体现“质”，将注重“量”的高校评价推向“质”、“量”兼顾的全面科学评价。

（3）更加重视高校的创新能力指标

创新能力是高校在创新活动中所表现出来的一种综合能力，以高校中从事知识创造、技术研发工作的相关人员为主体，利用整合企业、政府、金融、中介组织等相关机构的各种创新资源，不断进行基础科学、技术科学的知识创造以及相关技术的开发，并形成具有竞争优势的科研领域与创新特色能力。本次大学评价，我们首次提出的“创新指数”是指创新能力评价中得到的分数，是创新能力的一种定量表达。强调创新的侧重点和主体是基础科学与技术科学知识的创新，涉及包括高校、企业、政府、金融、中介组织等相关支撑与辅助机构的整个创新链，高校创新处于上游，在我国国家创新体系中具有重要的基础性作用和战略作用。评价指标体系主要包括创新平台、创新人才和创新成果三个一级指标，有关高校创新指数排名我们将另行专门发布。

（4）评价的多学科方法融合

在评价过程中采取了多学科方法进一步融合。评价理论框架本身具有跨学科特征，所涉及的学科领域主要有决策学、管理学、政策学、行为学、经济学、计量学、工程学、社会学、心理学和逻辑学等，设计和实施科学的评价活动需要跨学科的方法，需要不同专业领域理论的整合和综合应用。我们在大学评价中综合运用了以下各学科领域的方法：综合评价方法（如层次分析法、模糊综合评判法）、统计学方法、文献计量学方法（如引文分析）、网络信息计量方法（如链接分析、网络信息采集）、人工智能方法（机器学习、神经网络等）。

2.技术支撑下评价活动的科学化

在评价过程中，充分利用先进的信息技术是提高评价活动的效率和准确性的必然要求。利用计算机技术和网络技术来提高科学评价活动的效率和准确性，正受到科学评价界的广泛关注。评价过程中，数据源分析、信息采集、整理、组织、评价、智能分析与诊断、可视化呈现将全部或部分实现自动化和智能化处理。

（1）评价数据处理的自动化

我们专门为本次大学评价开发了指标数据自动采集、处理、评价、诊断分析功能，通过本评价中心的高校基本信息库的URL列表，自动爬取网络数据源，进行文本分析和原始指标数据采集，并进行规范化处理和运行评价模型生成排行榜，最后引入诊断模型自动生成诊断分析报告。这不仅可以提供各单项指标和综合排序等结果信息，还能进行针对性的诊断分析与推广建议。网络自动采集与数据分析诊断系统不仅用于网络影响力的指标数据采集，还延伸应用到了其他规律性的指标数据采集，比如反映高校科研产出的专利数据、论文数据等三级指标的数据采集，这不仅大大降低了评价工作的原始数据采集工作量，还提升了数据分析处理的规范性与精确性。

（2）评价分析诊断的智能化

本中心通过多年对大学本科教育、研究生教育的评价工作，全面收集了所有培养单位的各个方面的原始数据，并通过评价模型运算得到了大量教育评价信息。这些信息为教育部门的管理和决策提供了必不可少的定量依据，也为广大高考考生提供了报考指南。在这些数据基础上，我们开发了大学诊断与个人诊断智能信息服务网络平台，运用各种常规统计方法、心理测量方法、文献计量方法、数据挖掘算法对这些数据进行各种深入挖掘和可视化呈现，发现高等教育的发展趋势和运行规律，为各高等教育机构、管理部门、广大高等教育受众及其家长提供针对性的个性化诊断与建议。

3.网络化、开放化的社会服务平台支撑

我们历年的大学评价积累了大量关于高等教育的原始数据和评价信息，为了充分发掘这些信息的社会价值，满足不同社会群体了解高等教育的实际需求，我们从2009年开始进行网络信息服务平台——中国科教评价网(www.nseac.com)的同步建设，历经三次大的改版和升级，于2011年以全新的面貌正式上线。该平台实现了全部原始数据的网上查询，并面向高校提供大学诊断与咨询服务，面向高考和考研考生提供个人素质诊断与报考指南服务。在满足社会公众、媒体及相关科研、教育管理部门实际需求的情况下，全面实现教育、科研评价信息资源的社会价值和经济价值。

二、2012年大学评价的对象与做法

1.评价对象(www.xing528.com)

教育部公布的最新《2011年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》显示，截止2011年5月23日，我国共有2101所高校。我们今年发布的大学评价报告中的各个高校的名称也主要是以该名单中的名称为准。另外，我们舍去了未开设本科专业的高职高专院校，以及被教育部取消本科招生资格的高校，最终进入本次评价的中国大学共有1127所（不含军事类院校和港澳台地区高校），其中重点大学131所，一般大学610所，民办院校386所。本次重点大学名单中增加了省部共建高校以及有较好社会声誉且在我中心历年排名较好的地方高校共6所，分别是河北大学、山西大学、浙江工业大学、河南大学、西北师范大学和黑龙江大学。

本次大学评价的专业目录以教育部2011年9月14日公布的《普通高等学校本科专业目录（修订二稿）》为基准，和我们以前的192个本科评价专业进行了归并和对应。根据教育部的本科专业目录，在原有的11个学科门类基础上新增了艺术门类。根据各高校更加注重“宽口径，重基础”的原则，实际本科招生更多的采用了按专业大类招生的做法，我们结合教育部最新专业目录，将按照94个专业大类进行评价。具体的本科专业评价结果发布在《中国科教评价网》上。

2.数据来源和处理方法

在大学本科教育评价中，收集原始数据的工作量非常大，我们付出了大量的人力和物力，经过多年的实践和摸索，已经建立了比较稳定、可靠的数据来源渠道。原始数据主要来自于五个方面：①政府部门的相关统计数据资料（包括汇编、年鉴、报表等）；②国内外有关数据库；③相关政府部门和高校的网站；④国家有关刊物、书籍、报纸、内部资料；⑤评价中心基础数据库平台。原始数据的数量非常庞大，为此，我们中国科学评价研究中心自主研发了“网络声誉调查系统”、“评价指标原始数据网络采集系统”、“论文自动分类系统”和“中国大学评价信息管理系统”，实现了数据采集、处理、统计、计算、排序的自动化以及诊断分析的智能化，大大提高了大学评价工作的效率和科学性。

三、2012年大学评价的结果与分析

因为篇幅和东湖学院定位原因，在此只分析中国民办高校的排名与原因分析（一流大学、普通大学及其他大量细节信息可以参考由本人负责撰稿的科学出版社出版的《2012中国大学及学科专业评价报告》）。民办高校是我国高等教育的重要组成部分，在补充和平衡我国高等教育资源方面起着重要的作用。近年来，民办高校蓬勃发展，办学条件和教学水平稳步提升，民办高校受到越来越多的关注。根据教育部所发布的最新《全国民办普通高校名单》，截止2011年5月23日，全国共有386所民办高校。我们主要从办学条件、人才培养、声誉调查三个方面采用14个二级指标对这386所民办高校进行评价，前39强（前10%）名单见表1所示。

表1　中国民办高校竞争力前39强（前10%）

总体来说，民办高校的排名波动依然比较大，在前39强中，共有15所高校排名波动都在10位以上。在民办高校竞争力前39强中，江西蓝天学院、黄河科技大学、烟台南山学院仍然处于前3位，其中，江西蓝天学院连续5年位居榜首。西安翻译学院、吉林华侨外国语学院以及今年新增设的郑州升达经贸管理学院和无锡太湖学院4所高校进入了前10强，而三江学院、湖南涉外经济学院、南昌理工学院、长沙医学院4所高校则退出了前10强。今年比较明显的一个情况是，新增高校普遍表现强势，共有8所进入前39强。值得注意的是，这其中有6所（分别是郑州升达经贸管理学院、无锡太湖学院、长春建筑学院、大连科技学院、武汉东湖学院、哈尔滨华德学院）是在2011年由独立学院转设而来，这说明了依托重点高校资源办学的独立学院本身在办学条件及教学资源方面都具有一定的优势，转制成为民办后依旧表现不俗。从地区分布来看，江西、陕西、山东等地的民办教育整体实力比较强，黑龙江、江苏的整体进步较大。从类型来看，民办高校前10强全部为本科高校，前39强中有37所（94.87%）为本科高校，这说明具有本科招生资格的民办院校还是具有比较明显的优势和竞争力。

关于民办高校的指标体系，我们从办学条件、人才培养和社会声誉三个方面进行了数据的自动采集、整理、标准化处理、排名生成和智能分析诊断。评价中心的大学评价智能分析诊断系统的评价指标和诊断分析结果如图1、图2所示。

图1　民办高校评价体系

图2　大学评价系统智能诊断报告图示

从上图的数据分析我们可以明显看出，武汉东湖学院的生均教学仪器经费、师资配备、就业率和社会声誉是四个比较明显的短板，在湖北地区也不具备优势。这份数据由于独立学院作为另外的研究对象，没有纳入像华中科技大学武昌分校等实力较强的学校之列，因此，我校更应该看清形势，强化自身优势，补足自身短板，以求得科学高效发展。

四、本次大学评价的启示

2012年的评价工作积累了大量的分类评价数据，我们从中发现了不少有价值的结论和启示，这些具体而生动的数字也有助于我们更好地把握中国大学本科教育发展的一些特征和规律，更好的建设符合自身定位和特色的高等教育。

首先，有特色有重点的专业设置与学科发展趋势。随着2011年教育部最新版的本科专业目录的发布，各高校要如何结合自身优势和外在环境，合理地调整学科发展规划及专业设置成为各高校管理者关注的重点。中国的重点大学学科门类齐全，获得的经费比较充足，聚集了大量的优秀人才，且具有较强的学科点作为发展支撑，无论是在综合竞争力方面，还是科技创新与人文社科创新竞争力方面，重点高校都具有绝对的优势。因此，重点高校应该更多地面向国际化，努力跻身世界一流大学的行列。对于一般大学而言，则应该研究如何求专求精，集中力量，利用有限的资源办出有特色的名牌专业，真正办出特色和水平。而民办大学的公众认可度不高，排名波动很大，而作为民办大学更应该明确办学宗旨，服务于地方经济文化的发展，结合地方特色产业，培养特色专业和专业人才。比如本校的几个品牌专业的建设，可以充分考虑本地的产业环境，以实现相关资源的整合与优化，提升社会及经济价值的创造能力和人才培养水平。从今年的专业评价数据中我们发现，高校结合自身办学类型与办学层次，密切结合所在地区的自然环境、人文环境和产业结构特点开办专业，发展特色专业有先天优势。合理的特色专业设置能充分发挥高校区域经济服务能力，体现高校的社会价值。例如沿海地区的很多高校都围绕着海洋经济发展、水产养殖、环境与生态方面开设专业，密切结合当地自然环境和自身资源特征，全力为当地经济发展服务。

其次，教师队伍科研水平的提高势在必行。主要表现在：（1）与国内外其他高校、科研机构和相关行业企业的合作程度偏低，不利于教师提高所在学科专业领域的一线知识与技能，从而影响自身视野，造成闭门造车，教学内容脱离实际，过于刻板；（2）科研成果数量和质量方面都不尽如人意，虽然在同类院校中属于前列，不过相比普通高校在创新能力和应用价值方面明显存在差距，教师应该尽力提高成果质量，服务社会。东湖学院已经搭建起较为完善的教师科研管理平台，今后教师的学术水平和科研能力要继续领跑同类高校，尚需要进一步完善和优化人才引进与激励机制，为优秀人才的生存和发展提供丰富的土壤。

最后，参照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的要求，结合中国高等教育和我校的现实情况，必须要以提高质量为核心，开创科学发展的新局面。对东湖学院来说，在未来的发展和建设中一方面要坚持开放办学，加强国内外科研项目合作、人才交流与互访，增加优秀人才、资金、项目的引进，完善激励机制，同时加强对学术规范及国际标准研究流程与方法的深入研究；另一方面要增加自身品牌的建设与推广（重视各种媒体渠道，特别是网络免费的宣传阵地，而远非仅仅只是学校网站建设）、校园文化培育（包括人文文化沉淀、科技创新创业文化等）等软环境的建设，全面提升学校的竞争力和影响力。

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