近日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。《规划》按照中央提出深入实施西部大开发战略，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放7个方面，提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万km，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固率达到90%以上，城镇化率超过45%等。
（中央政府门户网站 2012-02-20）
2月21日，国土部召开发布会，公布2011年房地产用地管理调控等情况并表示，今年国土部将联合相关部门，选择“小产权房”问题相对突出的城市，开展“小产权房”的试点清理，试点城市名单和试点方案目前正在研究中。对于试点清理工作，目前正在稳妥有序地推进启动试点工作。目的是在试点基础上总结完善政策，为启动全面清理“小产权房”工作做好政策和制度的储备。国土部有关人士表示，将按照国家的相关要求，“小产权房”不得确权发证，不受法律保护。“‘小产权房’是占用集体土地搞建设，并向集体组织以外的成员销售的商品住宅。国家法律已明确，城镇居民不得购买农村宅基地建房，也不得购买‘小产权房’。目前国家要求对农村集体土地进行确权发证，但对‘小产权房’等违法用地不允许确权发证。”业内人士表示，“小产权房”如果想摘掉“小产权的帽子”，首先必须是集体建设用地转为国有建设用地，然后补交土地出让金等，最后才能转成合法的商品房。但集体建设用地转为国有建设用地，国家是严格监管和审批的。
（新京报 2012-02-22）
3 财政部、环保部：中央斥资55亿整治农村环境，将重点支持3类村庄
财政部、环保部近日联合颁布的《关于加强“十二五”中央农村环保专项资金管理的指导意见》提出，深化“以奖促治、以奖代补”政策，建立资金引导、示范引导、政策引导的专项资金管理体系，推动资金和项目审批权限下放，中央和地方财政共同加大投入力度，整合各方资源，吸引社会资金，鼓励农民投工投劳，大力推进农村环境连片整治。2012年中央财政将安排55亿元资金支持农村环境整治工作。中央财政自2008年起设立s农村环境保护专项资金，截至2011年年底，共安排了80亿元用于开展农村环境综合整治，带动地方投资97亿元，对1.63万个村庄进行了整治，受益人口4 234万人。2012年中央农村环保专项资金要求地方予以配套，并明确了中央和地方资金配套比例：东、中、西部地区分别为1∶1.5、1∶1、1∶0.5。从具体项目布局上来看，今年55亿元专项资金将重点支持3类村庄：一是按照全国主要污染物排放总量控制“十二五”规划确定的纳入减排范畴的村庄；二是按照重点流域水污染防治“十二五”规划确定的重点流域优先控制单元范围内的村庄；三是引起党中央、国务院领导和社会高度关注，严重影响农民健康的“问题村”。 （京华时报 2012-02-14）
4 北京：将逐步恢复“凸”形城市轮廓
北京市近日启动新中国成立以来最大规模的“名城标志性历史建筑恢复工程”和“百项文物保护修缮工程”，每年投入10亿元用于文化遗产保护。今年，将对永定门、左安门角楼等6个地点进行复建，实施历史文化名城标志性景观的恢复，逐步恢复“凸”形城市轮廓。此次启动的复建工作，内城将从最明显的印痕是“凸”字形的城廓和纵贯南北的中轴线做起，恢复古都风貌。6大标志性历史建筑包括永定门、左安门角楼、右安门角楼、内城西南角楼、地安门燕翅楼和天桥地表标志。中轴线是梁思成先生曾多次呼吁保护的“北京脊梁”，已经提起申请世界文化遗产。北京市将启动中轴线沿线文物建筑外观整修工程，开展中轴线保护规划研究，推动中轴线纳入世界文化遗产预备名单和相关申报工作，确定遗产申报名单、保护范围缓冲区。大高玄殿乾元阁修缮、北海小西天万佛楼与阐福寺大佛殿建筑群修缮等重点保护工程有望启动，改善文物保护状况和历史文化名城环境景观。此外，文物部门还将启动“中轴线动起来”数字化展示项目，通过网络等形式让更多人可以享受到这条线上蕴含的文明。 （燕赵都市报 2012-02-25）
5 上海：发布住房发展“十二五”规划
上海市住房发展“十二五”规划2月22日正式发布。“十二五”期间，预计全市住宅建设投资总额为4 900亿元，而“四位一体”的住房保障将仍然是“十二五”规划的重中之重。“十二五”期间，预计全市住宅建设投资总额为4 900亿元，比“十一五”增长5%左右。住宅建设投资总额占全社会固定资产投资比例继续保持在20%左右。预计新建商品住房达6 500万m2（含按政策规定应配建的保障性住房），销售面积6 000万m2；切实增加中小套型普通商品住房供应量，确保中小套型住房占新建住房(包括商品住房和保障性住房)的比例不低于70%；进一步盘活存量住房交易，规范和发展住房租赁市场。在保障房方面，“十二五”期间，预计开工建设和筹措各类保障性住房为6 200万m2、92万套（间）左右，分别约占新建住宅总面积的50%和总套数的60%；包括“十一五”期间开工结转项目在内，预计新增供应各类保障性住房100万套（间）左右。“十二五”期间将大力推进住宅产业现代化。进一步加大装配式工业化住宅、全装修住宅和住宅性能认定工作的推进力度，力争到“十二五”期末，装配式工业化住宅比例达到20%左右，新建商品住宅全装修比例达到60%左右，实施性能认定率达到30%以上。物业管理方面将进一步深化改革，理顺住宅物业管理体制，建立“质价相符、按质论价”的住宅物业服务收费价格机制。继续加大行政管理力度，提高行政监管效能，有效提升物业管理服务水平。
（证券时报网 2012-02-24）
6 安徽：5月1日起施行农村饮水安全管理新规
《安徽省农村饮水安全工程管理办法（草案）》日前正式出台，将于5月1日起施行。该管理办法明确，县级人民政府是农村饮水安全的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责。供水单位不仅应保持不间断供水，或者按照供水合同分时段供水，还需定期进行检测、养护和维修，保证供水安全。遇到施工、维修等特殊情况而必须停水的，须提前1天告知用水单位和个人；暂停供水时间超过24小时的，供水单位须采取应急供水措施；当水质发生污染，须立即停止供水，并及时报告。供水单位应当在营业场所公告国家和省有关农村饮水安全工程建设和运行管理的政策措施，并定期公布水价、水量、水质、水费收支情况。县级以上人民政府应当划定农村饮水安全工程水源保护区,并设立明确的地理界标和明显的警示标志。任何单位和个人不得在农村饮水安全工程水源保护区从事可能破坏水源或者影响水源水质的活动。应划定农村饮水安全工程设施保护范围，禁止从事挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业，排放有毒有害物质；修建建筑物、构筑物；堆放垃圾、废弃物、污染物等危害供水设施安全的活动。 （安徽日报 2012-02-27）
7 山西：建设系统部分行政管理权下放到试点县(www.xing528.com)
山西省22个扩权强县试点工作有了进一步实质进展。2月23日，山西省住房和城乡建设厅综合处正式发布《山西省住房和城乡建设厅开展扩权强县试点工作实施方案》，试点县今后在城市（县城）规划管理、建设施工许可、建筑企业资质审批等建设行政管理方面有了更多自主权。山西省于去年12月确定清徐县、古交市等22个首批扩权强县试点县名单，以扩大县域管理权限，增强县域自主发展的能力和活力。山西省住房和城乡建设厅公布的实施方案，将建设系统部分行政管理权“下放”给了试点县。按照新出炉的扩权强县实施方案，试点县（市）内建设项目的规划许可证将由试点县（市）城乡规划主管部门核发；试点县（市）内建设项目的规划监督检查改为试点县（市）市城乡规划主管部门负责；不需要国家和省审批或核准的建设项目选址意见书，改由试点县（市）城乡规划主管部门审批，但需同时抄报市级城乡规划主管部门。试点县对辖区内建设施工许可的审批权也大大扩张。试点县（市）内建设项目的施工许可证及竣工验收，今后均由试点县（市）建设部门负责。部分审批权限下放至试点县（市）的建设项目招标手续，将由试点县（市）建设部门办理并备案，相关手续仅需抄报到市建设部门。
（山西晚报 2012-02-23）
8 河南：《城乡土地管理制度改革试点方案》拟推“人地挂钩”
日前，作为中原经济区建设配套政策的《河南省深化城乡土地管理制度改革促进“三化”协调发展试点方案》已上报国土资源部，有望于近期获批。试点方案的核心内容即是“人地挂钩”：根据不同城镇吸纳农村人口数量和人均建设用地标准等因素，确定每年农村集体建设用地的减少规模和不同城镇相应建设用地的增加规模，将农村的建设用地挪到城镇周围，同时确保耕地面积总量不减少，保障粮食安全。根据方案设想，农民转移到城镇后，原来的土地作为城市建设用地，放在农村集体建设用地使用权交易中心内进行交易，农村建设用地减少可与城市建设用地增加挂钩。城乡结合部、产业集聚区和各类工业园区的农村集体土地可以列为城市建设用地指标。同时，远郊偏远地区的农村，可以向小城镇和新型农村社区集中，腾出来的农村集体建设用地通过复垦实现连片。此举一方面解决了城市的建设用地指标问题，另一方面，也鼓励城市管理者拿出更多的措施，解决包括保障住房、医保、就业、孩子入学等问题来吸引农民到所在城市落户。
（经济观察网 2012-02-16）
近日，深圳市国土规划委发布通知，进一步细化并严格了建筑设计审查标准。深圳市国土规划委发出的这份名为《关于建筑设计审查有关控制要求的通知》，首先明确了新的居住建筑的有关控制要求，其中，部分条文对原来不清晰的地方进行了明确：“单套户型建筑面积90 m2（含90 m2）以下复式户型不得设置透空”；也有一些条文对过去的规范予以严格，如以前规定户型透空部分的投影面积不得超过该户型建筑面积的20%，现在要求不超过“套内建筑面积的20%”，且“最多不得超过40 m2”。 （证券时报网 2012-02-26）
10 广州：实施餐厨垃圾管理试行办法
2月21日，广州市环保局官方网站上公布了《广州市餐厨垃圾管理试行办法》，将餐厨垃圾正式列入严控废物，未取得相关资质的单位不得运输和处理。该试行办法规定，市城管部门负责餐饮垃圾收集、运输、处置及其相关管理活动的统一管理。宾馆、酒店、饭店、餐馆、快餐店、小吃店等餐厨业经营者及单位食堂等餐饮垃圾的产生者，要对其餐厨垃圾承担收集、运输和处置的义务，每季度向所在地区、县级市城管部门申报餐厨垃圾的种类、产生量、流向、贮存、运输、处置等有关资料。试行办法要求，对于餐厨垃圾的处理，从清扫、收集、运输到最后的处理都要取得相关资质，并详细记录餐厨垃圾的种类、数量、来源、去向、用途等情况，每季度向区、县级市城管部门、环保部门报告。对于取得广东省严控废物处理许可证的餐厨垃圾处置单位的名称、处置种类、经营场所等事项，广州市环保局将在门户网站上公开。而餐厨垃圾的清运和处置费用由市、区、县级市财政予以补贴。和之前的征求意见稿相比较，该试行办法在处罚力度上明显减弱了。征求意见稿中明确规定，宾馆酒楼不按规定处理餐厨垃圾可罚3万元，常见的用潲水直接喂猪的行为最高可罚1万元，未按规定领取联单转移餐厨垃圾的最高罚款10万元。而试行办法中这些具体的罚款数据都没有了，只简单表述为：“对行政机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂、餐厅不按照规定处置餐厨垃圾的，除依法进行行政处罚外，应追究食堂、餐厅所属单位负责人的责任。” （环卫科技网 2011-12-02）
《合肥市水环境保护条例》将于3月1日起正式实施。《条例》大幅度提高了对违法排污行为的罚款基数，处罚金额是以往的12倍；要求违法排污单位在新闻媒体上公开道歉并作出环境治理承诺；规定对违法排污单位可以实施断水、断电、断气措施，有关单位应当依法予以配合并落实相应措施。《条例》还进一步细化了“偷排”这一环境违法行为的具体情形，把实践中出现的一些变相偷排行为，如稀释排放、不经过批准的排污口排放、间歇式排放的单位不在指定时间排放，认定为偷排行为，并给予严厉处罚。 （合肥晚报 2012-02-22）
12 武汉：将出台国内首个幸福城市规划
2月21日，《武汉市建设人民幸福城市规划》（征求意见稿）面向全市广征民意。规划探索性地列出《建设人民幸福城市主要预期指数表》，从富足、保障、宜居、公平、文明五大方面，列出43项“计量幸福”的细化指标。这些指标在考虑可操作的基础上，尽可能地贴近市民生活，尽可能全面地反映老百姓幸福感，勾勒出未来几年武汉的“幸福蓝图”。这是国内首个幸福城市专项规划。规划指出，坚持富民优先，实现城乡居民收入翻番，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。实施就业促进计划，千方百计稳定并扩大就业。强化“武汉大学生就业实习基地”建设，引导大学生创业成才。规划明确，到2015年，社会保险综合覆盖率达到95%以上。加快将农民工纳入社会保险体系，逐步提高城镇基本医疗保险住院报销水平，城乡困难群体医疗救助标准翻番。逐步把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。 （荆楚网 2012-02-22）
南京市住房和城乡建设委员会会同相关部门1月18日明确，购买经适房可进行公积金提取及贷款。经适房购房人可以申请提取直系亲属的住房公积金（新职工住房补贴）。“直系亲属”是指购房人（被拆迁人）及其配偶的（外）祖父母、父母、子女、（外）孙子女，提取的资金以转账方式存入经适房建设单位账户。正常缴纳公积金的购房人可按规定办理住房公积金贷款。对于没有正常缴存住房公积金、又不愿意放弃购房机会的保障对象，住房和城乡建设部门则积极协调相关金融单位予以贷款支持。兴业银行和南京银行表态，可以为困难户提供经适房商业贷款。此外，贷款困难的家庭也可通过卖旧买新、卖小买大的方式实现其改善住房条件的愿望。
（新华日报 2012-01-19）
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