申论命题思路：方法分享

第五章　申论考试的命题思路

申论考试的命题思路是在认真总结历年考试的情况，广泛听取中央有关部门、广大考生和专家的意见之后确定的，主要指导思想是更注重以能力素质的测察为主，在此基础上改进题型、题量和结构，完善申论材料的选择和评分，确保所录用人员的政治和业务素质，为优化中央、国家机关工作人员的结构做出贡献。

申论考试作为能力测试，其命题思路是很清晰的，主要集中在以下几点：

一、选拔

申论考试是一种选拔性而非资格性的考试，其考试目的就是将具有较高能力的考生与低能力考生划分开来，从而达到选贤用能的目的，所以选拔是一个最基本的目的。

二、能力测试

申论考试并不是在考察知识点是否完备，所以想依靠背诵一些名言警句或华丽篇章来通过申论考试是不可能的。只有平时的积累和正确的答题方法，才能够帮你顺利通过考试。从根本上而言，申论考试考查的是能力。

三、阅读理解能力

阅读理解能力，是指分析事物和概括问题的敏捷性和准确度，是对应试者最基本的首要的考核。应试者首先要读懂所给材料的意义，这是解决后面题目的基础。由于试卷中提供的材料在排列顺序和内容上往往是杂乱的，没有清晰的逻辑线索，所以要求应试者能够通过阅读理解，概括提炼出材料背后所反映的主旨。(www.xing528.com)

四、综合分析能力

在正确理解给定材料的基础之上，运用概念、判断、推理、分析、综合等逻辑思维的方法进行分门别类地筛选、加工，理出逻辑思路，提炼材料所反映的主题思想。这种能力是公务员完成日常管理工作所必备的。

五、提出和解决问题的能力

针对问题能够提出行之有效的措施、方法和方案，这是应试者能力测试的关键方面。公务员在管理活动中总会遇到各种各样的问题，而许多问题是没有现成的解决方法的，必须由管理人员针对随机出现的现实问题，及时快捷地解决问题。因此，在申论考试中，测试应试者提出问题和解决问题的能力就成为核心目标。

六、语言表达能力

语言表达能力，是指借助于语言文字将应试者的思想、意见和看法等表达出来。语言表达能力是阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力的综合表现。没有语言表达能力，即使前面三种能力再强，也无法让阅卷者了解。所以良好的语言表达能力能够将应试者的思维活动过程再现出来，使之逻辑清楚、层次分明、用语准确、结构严谨，并能够深入浅出说明问题，及时中肯地提出问题和解决问题。这种能力始终贯穿在整个申论试卷的回答过程中。

总起来说，申论考试的命题思路表现在：申论考试主要在材料的选择、申论的具体要求方面进一步体现对应试人员提出问题、分析问题和解决问题的能力和表达能力的考察。在设计上，一要做到材料是应试人员生活、工作中经常接触到或是社会中的热点问题，不能太偏；二要做到材料既不能偏重于文科，也不能偏重于理科，没有学科、性别上的歧视。