申论考试：性质概述-申　论

第三章　申论考试的性质

申论测试，是模拟公务员处理日常工作性质的能力的测试。由于考试时间以及其他条件的限制，申论考试所面对的背景材料是经过初步加工的“半成品”。这些半成品的背景材料，头绪往往并不很清楚，前后的顺序也未必很有条理，究竟反映了哪些问题，有待考生进一步研究、梳理、归纳。虽然这种材料已不是纯的“毛坯”，但进一步的梳理、进一步的加工工作与公务员日常工作仍然是近似的。

申论测试一般是若干个机关联合举办的范围较大的公开的选拔考核，因此命题中的背景材料会涉及到公务员社会活动方方面面的现实问题，包括一些社会热点与大众传媒所关注的焦点等。申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料，对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试题，一般也都是现实性问题。因此，公务员对社会生活的方方面面都应当关心，应当有所认识、有所思考，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所了解，否则很难有较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。

申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。申论测试只是公务员选拔考核的初选，考生来自方方面面，专业不尽相同，所以，虽然申论考试要求考生具备较为丰富的常识，但不会向某一专业特别倾斜。由于考生所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料必须具有普遍性、非专业性。这一点，从我们下面所列举的考题中就可以清楚地看到。比如2005年某省公务员考试申论试卷，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。又如2004年某省公务员考试申论试卷，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。而同年另外一省公务员考试申论试卷同样对于计算机专业的考生没有多大的优势。(www.xing528.com)

申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定是具有可行性的。比如2005年某省公务员考试申论试卷所提的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2005年某省公务员考试申论试卷所说的网络安全问题，则可以通过网络立法和网络道德的引导机制来加以解决。

申论考试不但是一种技术能力的测试，同时它还是道德素质和价值取向的测试。公务员的基本评价体系中包含四个测评要素，即“德、能、勤、技”。其中，德是第一位的，但也是最不好测评的一项指标。之所以公务员考试中要设计“申论”，一方面当然是基于文字能力或阅读分析能力的测试要求，但更重要的还是要尽可能地从“德”的层面上对于公务员人选有一个基本的考核与掌握。通过对于一篇一般来说颇具争议的材料的分析，最终书写出一篇对于问题的基本认定、问题的基本解决方式和关于此问题的自己的独特见解，这里面包含着的不仅仅是能力层面，更包括价值层面的内容。一个人的基本世界观、价值观和人生观将在这种总结和分析中得到很好的展现，该考生到底是否适合作一名公务员，也就有了比较准确的答案了。

在公务员考试中，考生一定要深刻理解有关“德”的测试，将自己最高的道德水准发挥出来，不因为应试能力的欠缺而影响了自己道德素质的表现。公务员是政府的基本构成部分，同时也是政府活力的表现、动力的所在。因此，考生一定要充分认识“三个代表”重要思想在公务员道德素质中的重要地位。