申论考试趋势-申　论

第一章　申论考试大趋势

从2000～2005年，申论考试经过六年的发展，逐渐走向了成熟，这种成熟表现在考试形式的基本固定、测评能力的准确度举升和社会认同程度的显著提高三个层面。

申论第一次进入公务员考试，是在2000年中央国家机关公务员录用考试中。增加申论部分，是公务员考试所做的一种尝试。2001年中央国家机关公务员考试中，申论再次出现。从2002年起，国家公务员录用考试分为A、B两类，A类公共科目考试包括行政职业能力测验（A）和申论，B类只考行政职业能力测验（B）。

申论考试总目的是为国家选拔人才，而具体落实到对考生素质的审评，则是检测应试者的分析、概括、提炼、加工能力，检测其运用马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，并检测其阅读理解、综合分析、提出问题的能力和文字表达的能力。

六年来，申论考试得到了包括命题专家、用人单位和考生自身等各方面的肯定和认同。各界普遍认为申论考试既摒弃了以前的八股陈腐气，又能真正考查一个人的能力素质，从而较为准确、有效地将优秀人才选拔出来，加之它更加注重平时积累和基本素质的测验，不需要考生做过多的专门准备，是值得推荐的考试类型。

今后，我国公务员申论考试的改革方向呈现以下趋势：

一、申论考试将向国际标准靠拢(www.xing528.com)

我国公务员申论考试一开始就借鉴了一些发达国家在这方面的先进经验，注重对应试人员能力和素质的考查，是按照国际标准设计的。从国际发展趋势来看，也是更加注重对应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在法国，国家机关选拔高层官员时，就采取了申论的考查方式。我国现在的公务员考试在科目设置、考试形式上都按国际标准设计，在内容上则是体现中国特色。

中央国家机关公务员录用考试从1994年实行以来，到今年已经进行了12次，为中央国家机关选拔了大量优秀的人才。人事部公务员管理司多次组织用人单位座谈，各部委都普遍对通过公开招考录用的公务员的素质和能力非常满意。

我国的公务员考试制度还将进一步与国际接轨。比如，实行公务员制度时间比较长的国家的公务员考试都是分类分等、定时定期进行的，人员的选拔录用与职位紧密结合，不是所有考生都用同一张试卷，这样可以体现不同岗位、不同职位对人的不同要求。我国也将逐步在公共科目试卷中体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步做到分类、分等考试。同时，每年的考试时间或报名时间都固定下来，方便应试人员报考。

二、申论考试更贴近现实生活

人事部公务员管理司负责人表示，申论考试的命题主要指导思想是更注重以能力素质的考察为主，在此基础上，改进题型、题量和结构，完善申论材料的选择和评分，确保新录用人员的政治和业务素质。申论的具体要求方面进一步体现对应试人员提出问题、分析问题和解决问题的能力和表达能力的考察。

另外，公务员考试对申论的阅卷也做了改革，申论阅卷每一道题目都实行双人复核阅卷制，如果两人做出的评价不一致，就请第三者再做复核。为避免阅卷人在每一道题之间产生的印象关联，阅卷规定每一个阅卷人只能看一份卷上的一道题目，不是一评到底，也就是说，一份申论试卷将由6个人评阅，这样可以尽量减少评卷误差。