合同能源管理标准-合同能源管理

2010年8月9日，《合同能源管理技术通则》（GB／T24915－2010）正式发布，该标准已于2011年1月1日起正式实施。

《合同能源管理技术通则》是我国合同能源管理的首个国家标准，规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。本标准适合于合同能源管理项目的实施，与中国其他能效标准保持了协调一致。贯彻实施这一标准，将对我国的节能事业和合同能源管理的发展起到积极的促进作用。

该标准属于推荐性标准，不要求强制执行。但是申请国家合同能源管理财政奖励资金或税收优惠政策的合同能源管理项目，必须满足该标准的相关规定，因此理解并应用好该标准对于合同能源管理项目的实施单位具有现实的意义。以下将对该标准涉及的几个问题做简要解释。

一、标准制定的背景

该标准由国家发展和改革委员会资源节约与环境保护司提出、全国能源基础与管理标准化技术委员会归口、由中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位起草。

该项标准的起草过程中，使用了中国节能协会节能服务产业委员会、部分节能服务公司等单位的经验和有关资料。经过讨论稿、征求意见稿、送审稿几个阶段后，在2010年8月完成了标准的制定与颁布。

二、标准的适用范围与概念

本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。本标准适用于合同能源管理项目的实施。

（一）定义

本标准对如下几个重要名词做了定义：

1．合同能源管理energy performance contracting；EPC

节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

2．合同能源管理项目energy performance contracting project

以合同能源管理机制实施的节能项目。

3．节能服务公司energy services company；ESCO

提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。

4．能耗基准energy consumption baseline

由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况。(www.xing528.com)

5．项目节能量project energy savings

在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。

（二）技术要求

本标准规定了如下几条技术要求：

1．合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、测量和验证方案等。

2．用能状况诊断可按照GB／T2587、GB／T3484、GB／T15316、GB／T17166及相关标准执行。

3．能耗基准确定可按照GB／T2589、GB／T13234及相关标准执行，并应得到双方的确认。

4．节能措施应符合国家法律法规、产业政策要求以及工艺、设备等相关标准的规定。

5．测量和验证是通过测试、计量、计算和分析等方式确定项目能耗基准及项目节能量、节能率或能源费用节约的活动。测量和验证方案作为合同的必要内容应充分参照已有的标准规范成果，并遵循以下原则：

（1）准确性。应准确反映用能单位实际能耗状况和预期的及达到的节能目标。

（2）完整性。应充分考虑所有影响实现节能目标的因素，对重要的影响因素应进行量化分析。

（3）透明性。应对双方公开相关技术细节，避免合同实施过程中可能的争议。

6．项目节能量的确定可按照GB／T13234及相关标准规范执行。

7．能耗基准确定、测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核。

三、合同文本

合同文本是合同能源管理项目实施的重要载体。在《合同能源管理技术通则》附录中，给出了节能效益分享型合同的参考合同文本。本书也对合同能源管理三种主要合同模式的主要内容、涉及的法律风险、签订注意事项及实施过程中需要注意的问题做了详细的介绍，详见第四章。