技术扩散比技术开发更为困难，除了考虑“物”、“地”的因素外，还要考虑“人”、“时”；因此它的未知数（Uncertainties）特别多。为什么世界上擅长技术开发的研究机构很多，但能做好技术扩散的屈指可数，恐怕和这些因素有关。毕竟科学家们的传统训练，是针对分子电子。离开实验室到了市场去，他们会遇到很复杂的人。这些人是企业者及最终的顾客和消费者，他们的需求自然不同，而且常依时间改变。
工研院技术开发的重点是把科学现象转化为可以制造的技术，提供产品的雏形（Prototype），定义制程中的主要条件，以减少接受者的风险。接受技术的企业必须投入充分的人力、财力，依其特定之产品功能及制造规模，将制程优化，成为有市场价值的产品，并提供顾客服务，以谋求利润。
所以科技成果产业化的工作是很漫长的，前段可在工研院，但中段及后段必须在企业，由企业界主导。譬如长途接力赛跑，科学发明是第一棒，技术开发是第二、第三，技术扩散是第四、第五，最后还有五棒是要企业者或企业家自己接下去，努力跑到终点。
一般人常眩于技术的使用效能，低估了技术扩散的困难度。所以工研院把技术扩散的思考，放在于技术开发之前，特别是先注意未来技术使用时的可能状况，尽量减少实验室和市场的差异性。因此对接受方来说，他时常会迫不及待，期望技术的到来，以争取市场上的先机。但即使有很高的意愿，企业家仍然应具备充分的物理条件和意志，即硬实力和软实力，去接受技术产业化过程中的挑战。
工研院技术扩散原则：
1）程序的公开、公正、公平
事先公告技术发表会的时间、地点、内容概要，并在多处举行，以广业界及媒体之参与。
2）非独占性移转
工研院研究开发计划所得的专利权，归属工研院，但技术成果之移转及使用，依经费来源而异。由科专计划经费支持之技术成果之移转，为非独占性，即可一案多转。但由企业提供部分经费之合作开发，则依“经济部”规定，企业可拥有若干优先使用权，如年限、地区等。由企业全部出资之委托开发，依契约规定。
3）非竞争性移转
工研院在移转某项技术后，如非技术承受方要求，工研院将不再从事同样技术之研究开发，以免与承受方产生不公平之竞争。但从技术长远发展之需求，工研院亦可能转向作更前瞻性研究，以维护未来产业发展之竞争力。
4）量产及策略性退出
工研院可循契约规定，协助业界作试验生产（Pilot Production），但在达成若干预定指标后，即行退出；此后工研院亦即退出在此技术之延续开发，以避免与企业界发生竞争。
5）技术人员之移转
业界得要求若干技术人员及专家，随技术移转至企业。工研院乐观其成，在不影响其他研发计划成果下，将予以协助。但此为个人行为，应由双方协议以契约为之。
6）人员之奖赏
工研院如因技术扩散而获权利金或其他收益，于弥补费用后，其盈余将与有功之同仁共享，以为同仁之激励，亦积成为长期研发基金。
为贯彻工研院的定位及创立的宗旨，协助工业的发展及创新，引导科技产业链的发展，推进产业升级是工研院的中心任务。
工研院技术扩散方式
1）技术移转(www.xing528.com)
技术移转就是将工研院已开发的技术，授权给企业使用。企业原已熟悉产品的制造过程，并建立了市场通路，得到新的技术，可谓如虎添翼。它们因此可以建立新的品牌，进入新的领域。台湾的巨大机械公司因碳纤维环氧树脂复合材料技术而开发“捷安特”高档自行车，三芳化工公司藉超细纤维而成为高级人工皮革业的领导者，是最好的两个例子，本书的第三部有较深入的分析。现时工研院每年有数百个技术移转的案件，在2012年时，技术移转达619厂家次，签约金额台币10.44亿元。
为了保障企业界使用移转的技术，专利权是重要的手段。我在1988年担任院长时，全院专利累积数不及100，因之督促各研究单位在技术规划中注意专利布局，并极力向目标市场国家申请专利。各单位之技术计划管理中并设定年度目标，列入绩效评估。此后工研院的知识产权成长飞速，以非线性成长。1992年单年已获专利184项，现时全院专利累积数达18 000。更重要的是，工研院注重知识产权成为产业界的模范，所以台湾产业界亦很积极地申请专利。现时外国人士机构组织在美国获得专利权的，台湾已排名在前十名中，如以人均计算，应是全球的前三名。因此尊重知识产权，自然成为台湾产业界的共同规范。
早期（1990年代前）台湾的信息产业界技术能力正在萌芽中，和美国技术公司之间发生纠纷，时有所闻。以AT＆T为例，此公司认为台湾企业小而甚烦、对其知识产权尊重不足，而业界认为AT＆T力大气霸、授权费用极不合理。彼此之间，存着甚大压力。我认为工研院与双方关系良好，应可发挥协调之作用，故在1992年间请法务室主任林行及电通所所长郑瑞雨两位，与AT＆T（代表林宏六）研商知识产权合作，经年余之谈判，达成协议。订定双方相互授权、使用彼此专利外，并许可工研院之合作厂商群，以优惠之折减，使用AT＆T之专利。长时之纠纷，因之舒解；其后AT＆T转为Lucent公司，此合作案仍然继续有效，此为合作互利之一明证。现时此合作厂商群，多已建立各自之专利能力，并能针对需要，可个别与Lucent等谈判矣。
2）衍生公司
当技术的目标市场尚未成熟，企业界多采观望之时，由工研院的人员带领，去创业、成立新公司，实行研究成果产业化，这就是衍生公司式的技术扩散。30年工研院已协助成立了80家公司，大部分是在集成电路、光电、计算机及外围、精密机械、生化技术及先进材料等。除了基本的技术移转，公司的营运亦由工研院的专业人员为主体领导。80家公司中有一半是完全新创公司，是名副其实的工研院Spin－Off；另一半是企业界中成立新部门，可称Spin－In。
Spin－Off公司的成长过程大部分是极为坎坷的，但它们经过坚韧不拔的奋斗，已成为今日台湾高新产业的标杆。台湾集成电路公司及联华电子公司可说是家喻户晓，本书第三部中，以荣刚材料、鼎元科技、盟立自动化、世界先进、欣铨科技等为案例，对它们的创新及创业家精神，作更一步的阐述。读者可以由此了解国家创新机制的建立，是创业家成功的重要支撑。工研院的衍生公司，一方面创造需求，又提供了投资机会，从而带动新兴产业的发展。
3）技术服务
当企业在运营发展中，遇到问题或困难，工研院可以契约服务的方式，派遣适当的专家人员给予帮助以解决困难。这些问题的性质及范围可能极为复杂，可以是技术研发、产品质量、商业咨询、经营管理等。现时工研院所执行技术服务数，在2012年，数达14 228家次，金额达台币66.88亿元，可见中小企业对工研院需求的殷切。
4）开发联盟
是由工研院带头，结合多位业界的人才及资金，组成团队，以开发新产品，改良制造程序，寻求新的工业标准等。最成功的一个案例，是1990年所组织的笔记本电脑开发联盟，由当时工研院电通所（所长郑瑞雨）主导，结合46家厂商及台湾电子电机制造同业公会（TEEMA），在一年之内，成功开发台湾的笔记本电脑的案例，举世瞩目，建立了此后台湾在笔记本电脑的龙头地位，在2011年时，台湾的笔记本电脑生产，为全球市场的90%。
此案的成功原因有三。电通所能掌握先期信息，完成市场分析与预估，并有优秀能力提供技术，提出具潜力产品之规划开发工作。TEEMA能协调参与业者，维护良性的产销秩序，提供行政支持。参与的业者能提供专业技能，确立产品标准规格，降低制造成本，并能进行联合采购，追求产品的量产与营销。最后的效益，是带动台湾计算机产业全面发展。这个案例，将在本书第三部中阐述。
5）产业孵化
利用工研院的技术环境及创新文化，提供场所及支撑的措施，协助创业者，培育其新创事业。工研院的中兴院区创新实验大楼完工后，在其中设立新创事业“育成中心”，以及提供既有企业研发合作的“开放实验室”。这个产业育成中心是台湾的第一个孵化器，成立以来，在国际间的评比相当杰出，并获得多项奖项，包括：“经济部”中小企业处“育成中心特别奖”、亚洲育成协会（AABI）的“2005年度最佳育成中心”、美国NBIA的“2006年度最佳育成中心”。
从具体经济效益来说，在过去15年中，据工研院2011年的报告、育成中心促成了174家新创公司，近650亿元的新投资，协助创造了1.7万多个优质的工作机会。本书第三部中创业家宋智达和他的沛锦公司的故事，是工研院通过孵化的方法协助创业、创新的一个说明。
6）训练
工研院为了帮助产业界提高核心竞争力，每隔一个阶段把新的创新技术和咨询信息，包括IC设计、产品设计、材料使用、污染防治、工业安全、节能方法等等，以训练的方式进行传送和扩散。训练课程会针对不同的领域，在不同的城市举行，同时也会根据企业特别的需求而组织训练。
7）论著
随着外部环境的不断变化，工研院会把创新技术、资讯信息以论文、论著的形式对外界发表。其目的是有利于产业界、学术界的学习和创新发展，并建立工研院及工研院科学家在专门领域中的学术地位。但显然，在工研院的机制里，申请专利比发表论文更为优先。在同仁对外发表论著之前，他必先考虑是否应先申请专利。
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