一、十六大的筹备与召开

党的十六大召开前，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，而社会上也进行了一场私营企业主能否入党的讨论。如何定位“三个代表”，如何看待私营企业主入党问题，成为人们关注十六大的重要背景。

2001年1月，江泽民在全国宣传部长会议上强调：“纪念中国共产党成立80周年，在全党深入开展‘三个代表’的宣传教育，是新世纪开局之年全党工作的大事，也是宣传思想战线的一项重要工作。”同年7月1日，庆祝中国共产党成立80周年大会在北京隆重举行，江泽民发表重要讲话，全面总结了党的80年的光辉历程和基本经验，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设的重大理论和实践问题。江泽民指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。“七一”讲话发表后，在党内外引起强烈反响。中央有关部门组成宣讲团，分赴中央国家机关及全国各地宣讲“七一”讲话精神，全国上下很快形成学习和实践“三个代表”重要思想的热潮。

改革开放以来，随着个体经济、私营经济等非公经济的发展，一些新身份群体如私营企业主开始出现，有的思想比较先进的私营企业主要求入党。这引起人们不少议论。有人认为私营企业主作为具有剥削性质的资方，代表着所谓的资产阶级势力，无论如何也不能让他们入党，否则党的性质就会变化。再说，他们也不够入党的条件。党的性质也不允许私营企业主入党。有的则认为，中国共产党之所以以工人阶级为基础，是因为工人阶级是掌握了先进生产力、代表着社会发展方向的先进社会群体。在今天，私营企业主中，有许多就掌握了先进生产力和先进文化。如果排斥他们，某种意义上就排斥了党的先进性。事实上，我们党自成立以来，从来就没有排斥从工人阶级之外的其他阶级中吸纳掌握了先进生产力、先进文化的先进分子。老一辈革命家中，有一些就是出身于剥削阶级家庭的。在革命年代，中国共产党就有过先例。当然，今天的私营企业主入党也是需要经过严格考核和一定程序的，并不是随随便便就能入党。

2001年10月下旬，中央政治局常委会决定成立十六大报告起草组，由中央政治局常委、中央书记处书记胡锦涛任组长。历时一年多的十六大报告起草工作由此正式开始。2002年1月14日，江泽民召集起草组全体会议，就十六大的主题、重要意义和主要任务，十六大报告需要阐述的重大问题及对起草工作的要求，作了重要谈话，明确提出了十六大报告的主题。同年5月31日，江泽民在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话，号召全党和全国上下高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面。这篇讲话为用“三个代表”重要思想统一全党，为即将召开的中国共产党第十六次全国代表大会作了思想准备。

2002年11月8日至14日，中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。大会正式代表2114人，特邀代表40人，代表全党6500多万党员。

2002年11月8日至14日，中共十六大在北京举行。图为大会会场。
新华社稿

十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

江泽民在报告中全面回顾了十五大以来5年的工作，并联系改革开放以来的实践，系统总结了十三届四中全会以来13年的基本经验。13年来的实践，加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了十分宝贵的经验。一是坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新。二是坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。三是坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。四是坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治。五是坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合。六是坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。七是坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路。八是坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力。九是坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展。十是坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。这10条，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是党艰辛探索和伟大实践的必然结论。这10条宝贵经验“加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识”，是我们探索中国特色社会主义建设规律的阶段性成果。

根据全面开创中国特色社会主义事业新局面的要求，十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并从经济、政治、文化等方面勾勒了宏伟蓝图。报告指出，21世纪头20年，对中国来说，是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期。根据党的十五大提出的到2010年、中国共产党成立100周年和新中国成立100周年的发展目标，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。(www.xing528.com)

报告对“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和指导意义作了科学阐述，阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。报告指出：“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进中国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们必须从中国和世界的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，科学制定并正确执行党的路线方针政策，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设的问题，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段，使我们的事业不断从胜利走向胜利。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。全党要把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。

2002年11月8日，江泽民在中共十六大上代表第十五届中央委员会作报告。
新华社记者兰红光摄

大会通过的党章修正案把“三个代表”重要思想作为党的行动指南，写入党章，使“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，成为党必须长期坚持的指导思想。报告还指出，“三个代表”重要思想是发展的、前进的。全党必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，使党始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运。这一表述体现了彻底的辩证唯物主义、历史唯物主义的科学态度。

大会对党的建设作出了新的部署，强调从执政的高度研究党建问题，以改革的精神推进党的建设。报告指出：“总结党80多年来的历史经验，最根本的一条，就是党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。”报告强调，“坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证”。报告还第一次明确把“加强党的执政能力建设”列为党的建设的重要任务，指出：“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求”，提高5个方面的能力：一是不断提高科学判断形势的能力；二是不断提高驾驭市场经济的能力；三是不断提高应对复杂局面的能力；四是不断提高依法执政的能力；五是不断提高总揽全局的能力。大会明确了党的建设的目标是：保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本要求。

报告论述了党与中华民族的关系，指出“党从成立那一天起，就是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”修改后的党章予以正式确认：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”在发展党员方面，提出要“注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员”。“要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。”在修改后的党章条文中，将原来规定的“其他革命分子”，改成为“其他社会阶层的先进分子”。这些党的建设的新部署为党领导社会主义现代化建设提供了有力支撑。

大会着眼于党和国家的长治久安，顺利实现了中央领导集体的新老交替。经过认真酝酿，大会选出新一届中央委员198名，候补中央委员158名，中央纪律检查委员会委员121名。新进入中央委员会的委员和候补委员达180名，占到一半以上。这些成员全部是新中国成立后参加工作的，其中有一些是改革开放以来参加工作的年轻干部，平均年龄55.4岁，具有大专以上文化程度的占98.6%。新一届中央委员会的组成，显示了党和国家的事业后继有人，充满希望。

大会通过了江泽民代表第十五届中央委员会所作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，通过了《中国共产党章程（修正案）》和中央纪律检查委员会的工作报告。11月15日，党的十六届一中全会选举产生了新一届中央政治局。胡锦涛当选为中央委员会总书记，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干当选为中央政治局常委；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，曾庆红、刘云山、周永康、贺国强、王刚、徐才厚、何勇为中央书记处书记；决定江泽民为中央军事委员会主席，胡锦涛、郭伯雄、曹刚川为副主席；批准吴官正为中央纪律检查委员会书记。在党的十六大上，除胡锦涛之外，十五届中央政治局常委江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清全部退出了中央委员会，实现了党中央领导层的整体性新老交替。

新世纪初召开的党的十六大，受到了全世界的关注。据2002年11月17日新华社报道，国外一些媒体认为中国共产党第十六次全国代表大会成果显著，中共领导层顺利实现新老交替意义重大，将推动中国进一步向前发展，把中国建设得更加强大，造福于中国人民和世界人民。