电网建设安全保障-电网建设安全

第四节　安全文明施工标准化管理

一、管理职责

（一）建设单位

建设单位的管理职责：

1.落实输变电工程安全文明施工标准及要求，检查、评价、考核工程业主、监理、施工项目部安全文明施工标准化管理工作。

2.组织审查标书、合同中有关安全文明施工标准化工作内容，按规定在合同中计列工程安全文明施工标准化所需费用。受项目法人委托签订合同和安全协议，明确有关安全文明施工标准化管理工作要求。

3.提供工程项目安全文明施工的基本条件。

4.监督施工企业按合同约定，保证工程项目安全文明施工标准化所需费用足额投入。

5.检查落实安全设施和个人防护用品的统一配送情况。

6.制定工程项目安全隐患排查治理管理制度，牵头规范开展安全隐患排查治理工作。

7.组织开展工程项目安全文明施工标准化教育培训和学习交流活动。

8.依据合同约定，对安全文明施工标准化工作执行不力的参建单位及其管理人员予以撤换，对常规检查发现成绩突出及违反安全文明施工标准化规定的人员、单位，通报其上级单位，并监督奖惩制度执行落实。

（二）监理单位

监理单位的管理职责：

1.依照输变电工程安全文明施工标准及监理合同，监督管理现场安全文明施工标准化工作有效开展。

2.组织项目监理人员学习上级有关安全文明施工标准化管理制度、标准及要求。

3.检查、评价、考核施工项目部安全文明施工标准化管理工作。

4.对现场安全文明施工标准化工作不到位情况提出整改要求，并监督整改闭环。

5.制定工程安全隐患排查治理管理制度，规范开展安全隐患治理工作，直至隐患治理流程闭环。

6.向业主项目部等上级管理单位反馈现场安全文明施工标准化的工作执行情况，对执行不力的施工单位提出改进意见和处罚建议。

（三）施工单位

施工单位的管理职责：

1.贯彻落实输变电工程安全文明施工标准及要求，保证项目安全文明施工标准化工作有效实施。

2.编制年度安全技术措施计划，按照规定提取安全文明施工标准化所需费用，对应工程项目单独计列，落实专款专用制度。

3.负责组织管理安全文明施工设施和个人防护用品的购置、制作、统一配送、试验、检验、维修、保管等工作。

4.指导、检查、评价、考核施工项目部安全文明施工标准化管理工作。

5.在签订的施工分包合同和安全协议中，明确安全文明施工标准化要求，并检查分包现场落实情况。

6.制定企业安全隐患排查治理管理制度，组织工程项目规范开展安全隐患排查治理工作，监督工程项目落实安全隐患治理专项资金和治理结果。

7.组织开展施工人员安全文明施工标准化教育培训和学习交流活动。

8.开展技术创新工作，结合施工现场实际情况，不断改进、完善现有安全文明施工设施，研发新型、适用的安全文明施工设施，持续提升安全文明施工标准化水平。

9.对工程项目安全文明施工标准化管理工作不称职的管理人员，严格予以撤换，并对相关人员、项目部及分包单位予以处罚。

二、安全文明施工标准化要求

（一）安全设施标准化

施工现场应结合实际情况，按照安全设施标准化要求配置相应的安全设施，对人身、设备实施有效防护。

1.安全隔离设施

施工作业区域与非施工作业区域间、带电设备区域与施工区域间、危险区域与人员活动区域间、设备材料堆放区域与施工区域间必须使用安全围栏实施有效的隔离。安全隔离根据实际情况采取不同形式的安全围栏，安全围栏上应设置相应的安全标志。高处作业面（包括高差1.5m及以上的基坑）、直径大于1m无盖板孔洞等有人员坠落危险的区域必须采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护，围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。配电箱、变电工程滤油作业区和油罐存放区等危险区域、相对固定的安全通道两侧应采用钢管扣件组装式安全围栏或门形组装式安全围栏进行隔离。带电设备区域与施工区域间距离近，不能满足施工安全距离时，应采用安全隔离网，安全隔离网应采用绝缘材料。施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、电缆沟道两侧应采用提示遮栏或门形组装式安全围栏进行隔离。

2.孔洞防护设施

施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞必须采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有警示标志。直径大于1m的、道路附近的孔洞、无盖板孔洞以及盖板临时揭开的孔洞，孔洞四周必须设置安全围栏和安全标识牌。

3.施工用电设施

现场生活、办公、施工临时用电系统必须实施有效的安全防护。直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直埋电缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时必须采用保护套管；配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，四周设置安全围栏和安全标识牌，附近配备消防器材；配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板，总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器；配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录；电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。

4.危险品防护设施

易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶）等危险品应存放在专用仓库或实施有效隔离，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持一定的安全距离，危险品存放处应有明显的安全标志，附近配备消防器材。

5.起重作业防护设施

起重机械安全保护装置必须齐全有效，牵张设备必须设置地锚锚固；采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具必须正确配置；分段分片吊装组塔时，必须使用控制绳进行调整；为保护设备或杆塔、构架镀锌层，宜使用吊带。

6.高处作业防护设施

构架安装和铁塔组立时必须设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员应正确使用攀登自锁器；变电工程高处作业应使用梯子、高处作业平台，推荐使用高空作业车；线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时应使用高处作业平台；塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时应使用下线爬梯；高处作业区附近有带电体时，应使用绝缘梯或绝缘平台。

7.消防设施

易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近应按规定配备消防器材，并使用标准的消防器材架、箱；消防器材应有防雨、防晒、防冻措施，并定期进行检查、检验；沙箱、水桶、斧、锹等消防器材应放在明显、易取处。

8.架线跨越作业防护设施

架线跨越作业应搭设跨越架或承力索，跨越架搭设高度、宽度应满足要求，搭设强度应能承受发生断线或跑线时的冲击载荷；带电跨越时，跨越架或承力索封顶网应使用绝缘网和绝缘绳；跨越架上应悬挂醒目的安全标志。

9.预防雷击和近电作业防护设施

为预防雷击，在杆塔和构架组立后应及时装设工作接地线；临近带电体作业时，起重机械、高空作业车、高处作业平台、金属围栏等金属结构上应装设工作接地线；张力放线作业时，牵张设备应装设工作接地线，牵张设备出线端的牵引绳及导线上必须装设接地滑车；跨越不停电线路时，两侧杆塔的放线滑车应装设工作接地线；附件安装时，作业区两端必须装设保安接地线；停电作业时，作业人员应正确使用相应电压等级的验电器和绝缘棒对停电设备或导线进行验电，确认无电压后装设工作接地线。

10.有害气体防护设施

在有害气体的室内或容器内工作应装设强制通风装置，必要时配备气体检测装置。

（二）个人防护用品标准化

依据不同施工作业要求，按照个人防护用品标准化要求为作业人员配备相应的防护用品，使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。

1.作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。

2.从事高处作业的施工人员必须配备安全带，在杆塔上高处作业的施工人员宜（全高超过80m杆塔必须）配备全方位防冲击安全带；在垂直攀登过程中的施工人员应配备攀登自锁器，高处短距离垂直移动或水平移动应配备速差自控器、二道防护绳和水平安全绳。

3.从事电工和近电作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套。从事高压电气作业的施工人员应配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜，必要时配备防静电服（屏蔽服）；从事手持电动工具作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套和防护眼镜。

4.从事焊接、气割作业的施工人员应配备阻燃防护服、绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩、防护眼镜。在高处进行焊接、气割作业时，应配备安全帽与面罩连接式焊接防护面罩和阻燃安全带。

5.从事机械作业的女工及长发者应配备工作帽。

6.从事防水、防腐和油漆作业的施工人员应配备防毒面罩、防护手套和防护眼镜。

7.从事坑井、深沟下作业的施工人员时应配备雨靴、手套和安全绳。

8.从事混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶鞋（或绝缘鞋）和手套（或绝缘手套）。

9.在有尘毒危害环境下作业的施工人员应配备防毒面具（或正压式空气呼吸器）、防尘口罩、密闭式防护眼镜和防护手套。

10.从事水上运输或跨越江河、湖泊架线作业的施工人员应配备救生衣。

11.冬季施工期间或作业环境温度较低时，应为作业人员配备防寒类防护用品。雨期施工应为室外作业人员配备雨衣、雨鞋等防护用品。(www.xing528.com)

（三）作业行为规范化

施工人员通过不断的培训学习，提高安全技能水平，增强安全防范意识，遵章守规，做到作业行为规范化。

1.施工人员进入施工现场应佩戴胸卡，着装整齐，正确佩戴个人安全防护用品。施工作业中，严格依照施工方案施工，遵守安全文明施工纪律，严禁违章作业。

2.施工作业中，施工人员应爱护施工现场各种安全设施，遵守安全设施使用规范，未经现场安全管理人员批准，严禁拆除、移动或挪用安全设施。对于确需临时拆除的安全设施，必须采取相应的临时措施，事后应及时恢复。

3.高处作业人员应在作业全过程中不得失去保护，并有防止工具和材料坠落的措施；高处作业区附近有带电体时，应与带电体保持一定的安全距离，并设置提醒和警示标志。

4.进行上下交叉或多人在一处作业时，施工人员应采取相应、有效地防高处落物、防坠落、防碰撞措施，应相互照应，密切配合。

5.起重作业中，起重臂、抱杆及吊件垂直下方、受力钢丝绳内角侧严禁有人，起重工器具应正确使用，不得“以小代大”；在施工机械附近作业时，施工人员不得在机械作业半径内逗留、行走或工作。

6.停电作业时，施工人员在未接到停电许可工作命令前，严禁接近带电体；在接到停电许可工作命令后，原带电体经过验电确认无电压、挂接工作接地线后，施工人员方可进行停电作业；工作接地线一经拆除，原带电体即视为带电，严禁施工人员靠近作业。

7.施工用电设施的安装、维护必须由持证上岗的专业电工操作管理，严禁私拉乱接。

8.车辆运输作业，车况必须良好，司机严禁无证和酒后驾驶，严禁超速、超重运输，载物必须捆绑牢固，严禁自卸车载人和人货混装。

9.施工场所应保持整洁、有序，作业点应做到“工完、料尽、场地清”。施工人员应有成品和半成品保护意识，严禁乱拆、乱拿、乱涂和乱抹。

（四）现场布置标准化总体要求

1.视觉形象

通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，以期达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果，并符合国家电网品牌标识推广应用的相关要求。

2.模块化管理

现场施工总平面应按实际功能划分为办公区、生活区、施工区。

3.区域化管理

施工作业场地应进行围护、隔离、封闭，实行区域化管理。按作业内容分为施工作业区、混凝土搅拌区、材料加工区、设备材料堆放区等。

4.定置化管理

施工作业现场全面推行定置化管理，策划、绘制平面定置图，规范设备、材料、工器具等堆（摆）放。

（五）现场办公区布置标准化

1.业主、监理、施工项目部办公室应独立设置，做到布置合理、场地整洁，临时建筑设施主色调与现场环境相协调。

2.业主、监理、施工项目部办公临建房屋，宜设置在站区围墙外，并与施工区、生活区分开隔离。

3.项目部应设置会议室，将工程项目安全文明施工组织机构图、工程项目安全目标、工程进度横道图等设置上墙。

4.适宜位置设置宣传栏、标语、彩旗等宣传类设施。

5.业主、监理、施工项目部应结合现场条件建立工程现场基建管理信息系统，并能利用电子邮件、传真、无线通信等方式实现图文、声讯信息的即时、可靠传递。

（六）现场生活区布置标准化

1.员工宿舍应通风良好、整洁卫生、室温适宜。

2.员工食堂应配备厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，做到干净整洁，符合卫生防疫及环保要求。

3.炊事人员应按规定体检，并取得健康证，工作时应穿戴工作服、工作帽。

4.现场生活区应提供洗浴、盥洗设施和必要的文化娱乐设施。

5.项目部生活区应设置水冲式厕所，缺水地区可采用旱厕，并保持洁净。

（七）变电工程施工区布置标准化

1.施工区实行封闭管理，采用安全围栏进行围护、隔离、封闭，有条件的应先期修筑围墙。

2.工具间、库房等应为轻钢龙骨活动房、砖石砌体房或集装箱式房屋。临时工棚及机具防雨棚等应为装配式结构，上铺瓦楞板。

3.材料、工具、设备应按定置区域堆（摆）放，设置材料、工具标识牌、设备状态牌和机械操作规程牌。

4.施工项目部应搭建临时站区大门，在大门附近设置“四牌一图”（工程项目概况牌、管理目标牌、建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图）。

5.设置宣传栏、标语、彩旗等宣传类设施。

6.施工作业区应进行围护、隔离，设置岗位职责牌、危险点控制牌等内容。

7.施工现场应配备急救箱（包）及消防器材，在适宜区域设置饮水点、吸烟室和废料垃圾回收箱。

（八）线路工程施工区布置标准化

1.基础施工、杆塔组立、张力场、牵引场等场地采用安全围栏进行围护、隔离，实行封闭管理。

2.施工区域设置岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制牌、应急联络牌等。

3.土石方、沙石、水泥、机械设备等应按定置区域堆（摆）放，材料堆放应铺垫隔离，标识清晰，主要机械设备应设置设备状态牌和操作规程牌。

4.牵、张场应布置休息室、工具房和指挥台，设置临时厕所。

5.施工现场应配备急救箱（包）及消防器材。

三、安全文明施工标准化管理流程

（一）工作策划

1.业主项目部编制工程项目安全文明施工总体策划、安全文明施工管理目标和要求，并向参建单位交底。

2.施工项目部按照业主项目部编制工程项目安全文明施总体策划，编制风险点分析及预控措施，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

3.监理项目部编制安全监理工作方案，明确安全文明施工管理目标和安全文明施工预控措施、要点。

（二）装备设施管理

1.施工项目部分阶段编制安全文明施工装备设施报审计划，明确安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用，报监理项目部审核、业主项目部批准。

2.施工项目部按照审批后的安全文明施工装备设施报审计划，选配使用安全设施和安全防护用品，进行设施和用品的采购、制作或提交施工企业统一配送。

3.安全文明施工装备设施进场前，应经过性能检查、试验。

（三）标准化实施

1.安全文明施工装备设施进场时，施工项目部要将进场的装备设施报监理项目部和业主项目部审查验收。

2.审查验收通过后，施工项目部应安排专人对安全文明施工装备设施进行登记管理，并建立安全文明施工装备设施领用发放台账和检查试验登记台账。

3.施工准备阶段，施工项目部按要求对办公区、生活区、施工区进行标准化布置。

4.施工作业前，施工班组应对安全文明施工设施进行安装、设置，领取安全防护用品，并发放给施工人员。

（四）检查监督

1.施工现场办公区、生活区、施工区布置以及安全文明施工装备设施配置完成后，业主项目部要组织监理、施工项目部对照标准化布置和配置要求进行检查，提出改进意见，施工项目部负责整改落实。

2.施工过程中，施工班组每天要对安全文明施工装备设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，业主、监理、施工项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全文明施工常态化。

3.监理项目部要对重要设施、重大工序转接是否满足安全文明施工标准化要求进行检查，并签署意见。对重要及危险的作业工序及部位进行旁站，落实安全文明施工标准化管理要求，并填写安全旁站监理记录表。

4.建设管理单位通过各项目视频资料对违章情况按照安全保证金考核标准进行考核。