打造过硬队伍，提升司法公信

游洪

最高人民法院院长周强指出，“司法具有较高的公信力，是司法机关充分发挥职能作用、促进经济社会科学发展的必然要求，是巩固党的执政基础的必然要求，是推进社会主义法治国家建设的必然要求，也是实现人民法院工作科学发展的必然要求。”南平中院新一届党组提出的“1110”工作机制，集中体现了提升人民法院的司法公信目标要求，取得明显成效。松溪法院紧紧围绕“一升一降一亮点零违纪零事故”的工作要求，以提升司法公信为着力点，大力加强法院队伍思想政治建设、紧抓审判执行第一要务不放、着力培育松溪特色的司法品牌，狠抓落实，在助推松溪法院争先进位中发挥了重要作用。2012年，受理办结的各类案件，同比分别上升27．83%和31．41%；服判息诉率93．63%；2013年1－6月，受理办结的各类案件，同比分别上升37．57%和37．53%，服判息诉率93．98%。

一、明确目标，科学管理

司法公信力体现的是人民群众对司法制度、司法机关、司法权运行过程及结果的信任程度，反映的是人民群众对司法的认同状况。“1110”工作机制的每一项工作目标，每一项工作要求都与提升司法公信紧密相连。

一是审判质效提升，司法认同度就提高了。审判质效是司法公正的基础，就是要坚持法律面前人人平等，更加注重实体公正；依法认定事实和正确适用法律，要规范法律适用，严格裁判标准，规范自由裁量权，提高庭审质量，更加注重程序公正。人民法院在实践中要严格遵循诉讼法和办案程序规定，充分保障当事人一切诉讼权利，对每一起案件的处理，都要做到认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，裁判处理公正，审判程序合法，法律文书规范，确保经得起法律、历史和人民的检验。

二是涉诉信访下降，司法亲和力就提高了。畅通群众诉求表达渠道，坚持走群众路线，在作风上亲民、程序上便民、实体上护民、效果上利民，和谐司法、为民司法，让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司、让打赢官司的当事人及时实现权益、让确有错误的裁判依法得到纠正。

三是打造司法品牌亮点，提高人民群众对司法的认同。通过强化新闻宣传，发挥司法亮点的评价和指引功能，引导全体公民切实增强法律意识、规则意识，自觉遵守宪法和法律，依法行使权利，主动履行义务，确保社会和谐稳定。

四是队伍零违纪，提高人民群众对司法的信赖度。建设一支党和人民信得过的队伍，公正司法，进一步彰显法官清正、法院清廉、司法清明，形成人民群众更加信服、信任、信赖司法，办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法，表达诉求更加理性的良好氛围。

二、打造过硬队伍，确保司法公信(www.xing528.com)

如何打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质法院队伍，提升司法公信是法院党组一班人的首要任务。

第一，“两注重”加强班子建设。“打铁还需自身硬”，领导班子坚强团结、务实工作，才能带出好队伍，法院的各项工作才不会偏离方向。一方面注重学习。确定每周一上午为学习时间，坚持党组中心组学习制度；按照上级法院的部署，每年党组成员轮流到上级法院参加培训，认真学习党的十八大精神，学习中央八项规定精神，提升党组成员政治素养和业务水平。院领导亲自带头深入基层调研，撰写调研文章，提升发现问题、解决问题的能力。另一方面注重协调。党组成员间进行经常性的沟通协调，做到重大事项坚持集体领导、民主决策，同时密切与上级法院和县委、县人大、县政府进行协调，解决干警困难和要求。

第二，“五抓”打造过硬队伍。松溪法院坚持抓党建带队建促审判的要求，深入开展创先争优、“人民法官为人民”主题实践和司法公信建设活动，提高队伍素质。一是抓主题实践教育。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、学习詹红荔等主题实践教育活动，进一步提升全院干警的党性修养。加强法官业务培训，通过选派院领导、中层领导、干警到党校和上级法院参加理论、业务培训，选派法官到上级法院和先进兄弟法院学习锻炼等措施，不断提高干警的司法能力和水平。二是抓“七心”教育。以开展“七心”（忠心、爱心、公心、清心、齐心、尽心、细心）教育为抓手，进一步加强学习型党组织、学习型法院建设，增强法院干警素质。三是抓党建。按照“支部建在庭上、先锋亮在岗上、党旗红在院上”要求，建立健全基层党组织建设，符合条件的庭室及时建立支部。组织党员领导干部开展“我与百姓拉家常”活动；组织党员干警到革命遗址接受党史教育；健全完善“三级联创”和“1263”党建工作机制。组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动。加强对干警的人文关怀，为干警购买意外伤害保险，对困难干警、党员进行慰问。四是抓反腐倡廉。持续深化“好作风、好绩效、好形象”和“零差错”建设，加强机关效能建设，突出问责、追责，加大效能告诫力度。大力推进《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》的贯彻执行，促进和引导干警加强职业道德修养，恪守职业行为规范。新修订了《干警考勤管理规定（试行）》等纪律规定，严格日常管理，狠抓“治庸、治懒、治散”，杜绝干警上班玩电脑游戏及“脱岗、串岗、虚岗、私岗”问题。建立院机关队伍思想作风分析联席会议制度，每月召开一次联席会议，汇报上一个月院机关队伍思想作风状况，包括对院内外有关重大事件的反映、干警的思想动态、好人好事、苗头性和倾向性问题等情况，加强防范。五是抓安防措施落实。加强法警职业技能的培训和安全检查专项培训，对被告人通道、铁窗、铁门、羁押场所、警械器具、囚车、枪支弹药等进行检查，排除安全隐患。规范安全保卫工作，严格安检措施，充实警卫力量，确保审判工作的有序开展。通过“1110”工作机制的推动，松溪法院队伍大局意识、创新意识和服务意识进一步增强，促进全员各项审判工作较快较好发展。

三、服务大局，促进生态文明建设

近年来，松溪县委、县政府把生态文明建设作为落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要举措，全面实施“生态强县”发展战略，着力打造“生态家园，美丽松溪”，使松溪成为承接浙沪地区的生态山水宜居城市和对接武夷山的文化旅游城市。对此，松溪法院积极服务保障生态经济县建设，推动县委县政府积极在全县范围内开展创建“无讼”林区活动，这在全市乃至全省都是首创，将法院单项工作上升为县级党委、政府的重心工作之一。主要做法是县一级由县法院、检察院、公安局、林业局、信访局、司法局等部门组成涉林纠纷诉前化解办公室，在各乡（镇）、村一级成立则分别以乡（镇）分管林业的领导为组长，各林业站、司法所、综治办人员、各村林业员、治保主任、人民调解员为成员的林业纠纷诉前化解联络点。形成了点线面结合，司法调解、行政调解、人民调解三位一体的调解网络。2012年，我院会同乡镇及有关部门诉前化解涉林纠纷43件，同期受理诉讼案件仅3件，同比下降70%，2013年1－4月受理2件，诉前化解10件。《人民法院报》、《福建日报》及南平电视台等媒体作了大篇幅的专题报道，对此，县委县政府还批准成立生态资源环境保护庭。为了进一步提升“无讼”林区的品牌效应，充分发挥三级联调机制作用，今年4月，松溪法院与浙江庆元法院签订了司法互助协议及工作机制，共同开展边界矛盾纠纷排查预警和联调，减少不和谐不稳定因素，共同打造和谐边界。通过“无讼”林区的精心运作，司法品牌效应突出，增强了队伍的凝聚力和战斗力，有力的鼓舞了士气。

我们将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”要求，大力加强队伍思想政治建设，司法能力建设，公正司法为民司法，为平安南平、法治南平建设作出应有贡献。

（作者系松溪县人民法院院长）