“不偏之谓中，不倚之谓庸。中者天下之正道，庸者天下之定理”。中庸就是不偏不倚的平常道理，就是不偏向对立双方的任何一方，使双方保持均衡的态势。“允中”是周恩来中庸思想的具体表现形式。也是具有中国风格的思维模式，中国风格的决策模式。
“左”倾者批评他“中庸”、保守；右倾者认为他是“无情的革命者”；然而，最终人民发现他的思维方式最能适合中国的实际，并为他决策的成功和艺术性而深深叹服。因为周恩来的思维方式并不是无原则的折中主义，也不是寻找平庸的中间路线，而是追求恰到好处的合理性。知权变通是“中庸之道”行政哲学精神的进一步延伸。“恰到好处”的合理性总是在极反中飘移不定的，在此处此时是合理的，在彼时就有可能相反，于是就要找到适应新环境新的合理性，这种决策中的灵活性就是“权”，就是权衡之意。
周恩来说：“凡是不符合实际的都可以修改。”[2]他还说：“要根据形势来决定策略”，“要善于估量情况，创造出各种各样的方法。”[3](www.xing528.com)
孔子曾言：“君子有九思：视思明，听思聪，色思温，貌思恭，言思忠，事思敬，疑思问，忿思难，见得思义。”意思是君子有九种要用心思考的事情：要看得明确，要听得清楚，脸色要温和，神态不可可以难看，容貌要谦恭有礼，不可轻忽他人，言语要诚恳，没有虚假、做事要认真，不可以懈怠、有疑惑要想办法，不可以混过去、生气时要想到是否有后患、有所得要想是否合理。所以，在孔子看来考虑得非常周到的人，才能中庸平和，否则就会唯我独尊，发号施令，颐指气使，俨然是奴隶总管！
迪克·威尔逊在他的著作《周恩来传》中称传主“拥有为数众多，不是组织起来的追随者”。周恩来曾说：“一定要坚持原则，该争必争，二要顾全大局，该让就让。”[4]列宁也指出：“把对共产主义思想的无限忠诚同善于在实践中进行一切必要的妥协、机动、通融、迂回、退让等等的才干结合起来。”[5]
君子担道行义，以张扬仁义为己任。孔子曰：“君子义以为上”。何谓义？《中庸》曰：“义者，宜也。”“君子之于天下也，无适也，无莫也，义之与比。”君子做事的基本价值尺度就是义，就是问一问行为本身正当与否。
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