大学钱袋子由谁装满？

　　挖掘经费筹措渠道，提高经费使用效率，将是我国高校财务运作与管理面临的重大挑战

　　清华大学近日表示，不花国家一分钱，将利用校友与社会捐赠收入来筹备百年校庆。大学不依赖政府公共财政拨款，自筹资金举行校庆活动，这在发达国家本是一件极为寻常的事，在中国却成了令人瞩目的新闻。这让我们在感慨差异之余，重新思考大学的“钱袋子”问题。

　　办教育的一个重要前提是经费。在经费负担机制中，政府与高校应该分别扮演什么角色？上世纪90年代，由于公共财政供给能力的局限，我国政府遵循受益者出资的原则，通过扩大高校管理自主权和引入经费成本分担模式，提出构建以政府财政拨款为主体的多元化资金筹措机制。

　　从实际情况来看，2007年财政性拨款在高等教育经费收入中所占比例已降至48%，相比1993年减少了44个百分点。与此形成鲜明对照，高校自筹收入的比重出现大幅提升。从这个意义上讲，我国高校利用市场机制，通过产学合作、社会服务、社会捐赠等多种渠道，吸引更多的民间资金和社会资源推动大学发展，成效不小。(www.xing528.com)

　　我们在赞许清华大学努力开拓多元化经费筹措渠道的同时，或许该更多关注那些经费筹措渠道单一、甚至面临严重财务危机的高等院校。过去10年，我国高等教育实现跨越式发展的过程中，地方普通本科和高职高专院校在增加高等教育机会、吸纳扩招学生方面发挥了重要作用，但这些学校的经费当中，财政拨款的比例仅为43%和38%，而学费收入在这两类院校中所占比例分别高达38%和50%。在财政拨款严重不足的背景下，这些院校的筹资渠道大都局限在两个方面：一是增加学杂费收入，二是通过银行贷款填补资金缺口。

　　这样的后果，是高等教育资源配置不均衡格局的加剧。这不仅威胁到我国高等教育体系的整体协调和可持续发展，更严重遏制了高等教育公平性理念的实现。因此，必须强调的是，在高等教育经费负担机制中，政府依然应该承担核心责任，从法规和制度层面健全教育投入保障机制，保障高等教育的“基本公平”，促进高等教育体系的协调发展。

　　当然，在强调政府在推动大学发展核心责任的同时，也不能忽视高等院校自身的责任。各大学需要充分结合所处区域社会经济需求，明确自身发展和人才培养的定位，挖掘经费筹措渠道，提高经费使用效率。这将是我国高校财务运作与管理面临的重大挑战。