京津冀协同发展：河北绿色崛起

《中国经济时报》2016-07-11

京津冀协同发展之路重点在于河北省的绿色崛起

杨开忠表示，京津冀协同发展的中心思想就是以一体化为方向，统筹解决京津冀特别是北京的可持续发展的突出问题，打造现代化新型首都圈。

首先，从经济发展水平来看，建设现代化新型首都圈虽然是以北京为核心，但主体是河北；没有河北省人均收入水平的大幅提升没有河北人的现代化，就不可能成就现代化新型首都圈。

其次，河北发展相对滞后是京津冀协同发展的关健制约。因此，有序疏解北京非首都核心功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”，实现京津冀协同发展，必须加快河北省发展，消灭区域性贫困、实现与京津基本公共服务均等化，缩小与京津收入分配差距。

再次，河北是京津冀协同发展的主要空间载体、生态屏障和水源地。河北省坝上高原和燕山—太行山地区是京津冀主要的生态屏障和河流重要源头，人均水资源量分别是北京、天津人均水资源量的3．1和1．9倍。

最后，河北是京津冀地区节能减排、污染防治的主战场。河北省是环境污染特别是大气污染最严重地区之一，也是北京环境污染物重要来源区。实现河北从政策洼地向政策高地的转变

应明确把促进河北绿色崛起列为京津冀协同发展的国家重大战略之一，努力把全面创新改革试验与促进河北绿色崛起战略紧密结合起来，全面推进政策高地创新。

首先，河北省要积极全面参与京津冀区域全面改革试验，打造京津冀协同创新共同体。应面向全省全面支撑引领河北绿色崛起；其次，要把河北纳入东北地区老工业基地振兴政策适用范围，把曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区纳入国家级新区范围，将天津自由贸易试验区延伸到河北省相关的功能区域内。第三，要发挥京津冀生态环境支撑区定位优势，建立健全生态补偿和政策支持。第四，要促进公共服务均等化。

建设抗衡京津双城极化效应的反磁力中心城市(www.xing528.com)

要积极在河北规划建设反磁力中心城市，包括规划建设国家行政文化新城、石家庄、唐山、沧州。

从长远来看，应选择保定东方案，使之成为抗衡京津城市极化效应、带动冀中南地区、促进京津冀均衡发展的国家行政、教科文卫副中心。

实施河北沿海战略，应在巩固提升唐山反磁力中心功能的同时，把沧州培育成新的反磁力中心城市。

打造新兴发展轴线

依托“四横四纵”交通走廊，完善京津冀发展轴线布局，规划建设四大新兴发展轴线，坚持产城融合发展，与“一带一路”建设相结合。重视打造新亚欧大陆桥北通道。

大力推进广域行政，完善地方政府与非政府组织以及其他利益相关者跨地区协作机制，优化行政区划。

首先，要积极推进对省外广域行政合作。一是加强环京地区对接北京行政。二是加强与京津和东北地区行政合作；三是加强与京津鲁晋行政合作。

其次，推行“大县大镇”战略，通过把小县合并为大县，做大做强小城镇，并积极赋予一些大镇以县级经济管理权限。

（王晶晶）