由于个别意志不断与普遍意志发生冲突，所以政府总是与主权作对。这种对立力量越大，架构越遭到破坏，而且由于这里没有其他的实体意志与君主意志相抗衡，最终君主迟早要镇压主权体，撕毁社会条约。这是政治实体固有的、不可避免的缺陷，自政治实体诞生之时起，它就一刻不停地毁坏着政治实体，就像衰老和死亡毁坏着人之身体一样。
有两种情况可以导致政府发生蜕化，即当政府收缩时或者当国家解体时。
当政府人数由多变少时，即从民主制走向贵族制和从贵族制走向君主制时，政府就发生了收缩。这是它的自然趋向。［9］如果政府的人数发生从少到多的倒转，我们就可以说政府涣散了，但是这种逆向的进程是不可能发生的。
的确，只有当政府元气耗尽、衰弱得无法维持其原有形式时，它才会改变形式。然而，如果政府在扩张时涣散下来，它的力量就化为乌有，它就更无法维持。因此，如果政府力量发生涣散，就必须进行补充和加强，否则它所支撑的国家就会倾覆。
国家的解体可能以两种方式发生。
第一种，当君主不再依法治国、篡取了主权权力时。这时就会发生显著的变化，即不是政府、而是国家在收缩，我是说大国解体，从中形成一个只由政府成员组成的国中之国，对于人民来说，它只是他们的主人和暴君。从政府篡取主权那一刻起，社会契约就已作废，所有的普通公民又从权利回到了他们自然的自由中，被迫地服从，而不是将服从视做义务。(www.xing528.com)
当政府成员单独地篡取了只应集体行使的权力时，也会发生同样的情况。这不是一种无足轻重的违法行为，它造成更大的混乱。这时有多少个行政官就可以说有多少个君主，而国家也像政府一样四分五裂，或者走向灭亡或者改变形式。
当国家解体时，政府的一切滥用权力的行为都被名之为无政府198。如果加以区分，就是民主制蜕化为无主制，贵族制蜕化为寡头制，我还要补充一点，君主制蜕变为暴君制，可是这最后一个词不甚明了，需要加以解释。
通俗意义上的暴君是一个独断专行、无视公义和法律的国王。确切地说，暴君是一个本无权享有王权、但窃取了王权的个人。希腊人就是这样理解“暴君”一词的。他们不加区别地用它称谓那些没有合法权威的好的和坏的君主［10］。因此暴君和篡权者完全是两个同义词。
为了用不同的名词来称呼不同的东西，我把王权的篡夺者称为暴君，把主权的篡夺者称为专制者。暴君是违法地干预依法治国的人，专制者是将自己置身于法律之上的人。因此暴君不一定是专制者，但专制者肯定是暴君。
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