中国人民解放军向一体化保障转变

自2009年2月起，北京军区和解放军一些总部机关的官兵们相继领到了一张军人保障卡。官兵持有“军人保障卡”，基本实现了后勤供应保障“一卡通”。过去官兵就医、领服装、接转供应关系等，需到众多部门办手续，有的往返数百公里，现在一张卡简便了各种手续，成为后勤保障领域四通八达的“通行证”。

空军某场站为陆军代供油料

保障卡系统中的资源为各业务部门共享，随时提供翔实可靠、实时保鲜的数据。机关参谋过去一个人统计一次战勤实力，需要分别与上级基地的战勤、军务、机要等6个业务单位进行对口联系，至少需要半个月。如果用军人保障卡系统，不到10分钟就能完成工作了。

一张小小的“军人保障卡”，预示着解放军改变传统保障模式的步伐正在加速……

“小米加步枪，仓库在前方。”这个有着一定幽默色彩的顺口溜，是对人民解放军早期后勤保障特点的生动描述。在半个多世纪之前的国内战争中，人民解放军获得物资给养的途径基本是靠就地筹措，武器装备则是取之于敌。在1948年的淮海战役中，有540万之多人民群众为解放军运送粮食和各种物资，平均9个群众供应前线一个士兵。这一人民战争特色十足的后勤保障方式为人民解放军史诗般的胜利做出了巨大的贡献。

炸不垮的志愿军铁路运输线

在1950年代的朝鲜战争中，人民解放军的这一传统受到了挑战。由于在境外作战，就地筹措物资已无可能。再加上美军空袭的破坏，前线部队的弹药和给养经常是难以为继。人民解放军开始认识到，后勤是现代战争的瓶颈，专业化后勤部队的重要性并不亚于一线战斗部队。在志愿军的序列中开始出现了后勤司令部。

自1951年夏天起，美国空军信心满满地计划用空中“绞杀战”彻底瘫痪志愿军的战区供应，在仅仅1000公里的铁路线上就投下了将近10万吨炸弹。在这种高密度的轰炸下，志愿军铁路运输量却逐月增加。志愿军后勤部队曾在一条单轨铁路上创造了一夜开往前线四十七列火车的世界记录，相当于和平时期行车数的2.5倍。志愿军后方铁道部队、工程部队、运输部队、公安部队、高射炮兵、航空兵、兵站仓库、医院紧密协同，以精密的组织和计划对付美国人的先进科技，将各种装备和物资源源不断地通过各种方式送到前方，创造了现代战争史上的后勤保障奇迹。志愿军最高统帅彭德怀说，至少得把一半以上的功劳算到后勤头上；战场上的对手美国人说，真不知道中国人是怎么做到的。

在总结朝鲜战争后勤经验和借鉴苏联模式的基础上，上世纪50年代人民解放军的后勤保障逐步形成了诸军兵种按建制垂直保障的后勤保障体制。三军按建制垂直保障，实质上就是自成体系、各自为阵。在这种三军分供的体制下，在同一个地区各军兵种会本着求全求大的原则建造自己的仓库、医院、油站等后勤设施，“隔壁医院”、“对门仓库”的现象层出不穷。重复建设、资源使用不合理、保障效益低下的弊端日益显现。

20世纪90年代，一场源自发达国家军队的“后勤革命”给人民解放军带来了不小的震动。海湾战争中，美军首次采用了越过战区、集团军后勤，直接将物资从美国本土保障到前线军、师后勤。到90年代中期，美军在总结海湾战争后勤保障经验的基础上甚至提出了“无缝隙后勤”的概念。其他一些国家相继做出反应，90年代末，俄罗斯开始建立大联勤系统，对全国所有武装力量实施联勤保障；英国也颠覆了历史悠久的各军兵种分工保障传统，建立起了统管三军后勤保障的总部。

要适应高技术条件下联合作战形式的变化和满足作战保障需求，后勤保障体系实现一体化已是必然的选择。人民解放军在世纪交替之际也开始了自己的“后勤革命”：(www.xing528.com)

1998年，中央军委决定建立区域保障与建制保障相结合、统供与分供相结合的三军联勤保障体制。当年，中国人民解放军各大战区的后勤部改为联勤部。

2000年，全军实行以军区为基础的联勤体制。

2004年，在济南战区进行大联勤改革试点。

2007年4月，济南战区率先在全军正式实行大型联合后勤，此举标志着中国军队的战役后勤保障力量开始从各军种长期“自建自享”走向“集中统管，三军共有，三军共用”。

大联勤的效率优势很快在建国以来最大的一次非军事行动中得到了充分的体现。

2008年5月12日，汶川发生特大地震。人员伤亡，桥梁坍塌，道路损毁，通讯中断……震后不到两小时，联勤指挥机关迅速启动军交保障应急预案。空中投送、铁路运输、摩托化机动、水路载送……震后96小时内，从全国各地紧急抽调的11万大军，全部抵达四川灾区投入救援工作。随后，食品、药品、帐篷、发电机组等大量救灾物资，通过一条条“绿色生命通道”，源源不断运达灾区。

在汶川特大地震抗震救灾中，军队后勤承担任务之重、反应速度之快、投入兵力之多、补充物资数量之大，在解放军非战争军事行动史上是空前的。救灾大军来自全军11个大单位、20多个专业兵种，建制、类型、地域各不相同，由成都军区联勤部统一指挥三军保障力量，统一呈报三军保障需求，统一分配三军保障资源。总后向成都军区联勤部派出协调组，及时协调联勤保障。联勤体制得到了近似实战的检验。

按照2007年中央军委颁发的《全面建设现代后勤纲要》，除了保障体制一体化之外，人民解放军的后勤工作还要在保障方式社会化、保障手段信息化和后勤管理科学化上寻求大的突破，在2020年前基本完成建设现代后勤的任务。

“卫勤使命2009”演习野战医院展开救治

正如中国国防白皮书指出的，人民解放军的现代化建设正沿着一个清晰的“三步走”路线图前进：第一步，到2010年打下现代化的坚实基础，这一步已经顺利完成。第二步到2020年前基本实现机械化，并使信息化建设取得重大的进展。第三步就是到2050年之前，基本实现军队国防的全面现代化。