一五访法札记-访法札记

17时到法国巴黎政治学院国际关系研究中心演讲。这是我第二次站在此处发表演讲。2004年4月底那次访问法国时也曾在这里发表过短篇演讲。

这次我主要是分析维权与社会事件的特征及其不同，以及就中国如何防范提出几点思考。

演讲中，我首先简单介绍了最近一段时期在中国发生的数起比较典型的社会事件，它们分别是：（1）重庆万州事件；（2）安徽池州事件；（3）浙江温州瑞安事件；（4）四川大竹事件。

经过对这些事件的综合分析，我归纳认为，中国社会事件的主要特征和维权事件存在明显的不同，基本可以将其视为另一种性质的社会冲突予以关注和研究。其中突发的事件主要有如下几个方面的描述性特征：（1）多是因一些偶然事件引起。引起这些事件背后的根本原因暂且不谈，但是导致它们发生的直接诱因或者说导火索却都是一起非常偶然甚至很细小的事件，尤其是重庆万州事件中行人行路过程中发生磕碰和纠纷，安徽池州事件中小汽车和行人发生摩擦。这些事件每天不知道发生多少起，如果每一起都能引发事件，社会就永无宁日了。因此，我们要看到这些事件直接诱因的偶然性，更要深入分析他们背后的深层次原因。（2）没有个人上访、行政诉讼等征兆，突发性极强。这个特征和第一个特征是有联系的。因为许多问题是偶然事件引起的，它们本身也就没有很长的准备过程，而且很多时候是没有什么特别的准备，根本不像维权事件中还要经历上访、行政诉讼、打官司等过程，甚至身处事件之中的那些参与者自己都不知道事件将往何处发展，大多数参与者自己也没意识到，突发性很强，给社会治安主管部门也带来很大挑战。（3）绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是借题发挥，表达对社会不公、吏治腐败等现象的不满，以发泄为主。（4）没有明确的组织者和领导者，找不到磋商对象。这一点和维权事件有显著不同，有的维权活动一般也不存在明确组织，但都有一些实际上起作用的“领头人”，如我研究的湖南农民维权抗争中就有许多抗争事件存在实际的领导者，就是“减负代表”，而且因为有领导者，维权活动一般都较为克制。但社会事件因突发性强，而且参加者一般与事件本身没有直接利益关联，大都是临时参与进来的，因此当事件发生时，政府部门想及时处理问题也基本上找不到磋商对象，警方也很难控制局面。（5）有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为发生。温州瑞安事件、四川大竹事件都发生了打、砸、抢、烧的恶性活动。前段时间在巴黎北郊发生的骚乱，也有这些特征，实际反映出平民对社会或政策的不满。(www.xing528.com)

根据这些天与法国学者的交流，我认为在中国要防范社会事件，有如下几个措施值得予以关注：（1）中国要考虑帮助农民工后代更好地融入到城市社会中。因为现在中国经济正处于快速发展之中，要在这个时期重视农民工第二代的融合，要让他们像城市人一样，过上体面尊严的生活，感觉到社会和政策的公平。农民工第二代是没有经过自己的选择而被父辈带到城市这个地方的，他们没有后路，与原来的农村地区基本没有联系。他们不是农村人，不平等的制度安排让他们也不能成为城市人，他们成为不折不扣的边缘人。解决这些问题的办法除了在户籍制度改革等方面下功夫之外，还要注意的就是教育问题，住房也很重要。第一代农民工会在城市里拼命工作，但他们的后代没有选择。中国正在进入消费社会，贫富差距越来越大，给人的心理冲击更是越来越大。不能因为现在上亿的民工没有出现问题，就认为不会有问题。隐藏在后面的危机就是，如果不能让其平等地融入社会，农民工的第二代将成为未来中国城市中最大的社会问题。（2）不能搞阶层分化。要想办法解决城市人口的居住问题，实施低收入者住房保障制度。其中中国政府在进行经济适用房建设规划时，空间上不能过于集中。涉及公民基本生活福利的不能完全按市场规律来完成。（3）要让社会弱势群体能够有渠道顺畅地表达自己的利益诉求。要让社会弱势群体有自己的文化活动和组织系统，这样有助于促进利益的均衡。要鼓励建立一些社会团体和民间组织，保障他们表达意见的权利，并在法律框架之内对他们进行约束和管理。（4）学校教育是非常重要的。教育的作用有两个方面，一是能使他们有同样的文化，能在同一个背景下思考，有利于各阶层的沟通，促进社会的和谐；第二能够培训受教育者的才能，帮助他们找到工作，减少无业游民，有利于社会稳定。（5）要让警察真正成为移民区居民的朋友。要促进居民零距离接触警察，警察进入社区服务和履责。警察要做到秉公、文明执法，要学会控制自己的行为，千万不能简单地使用暴力。让每一个公民，尤其是低收入阶层人士都把警察看作社会治安的维护者，而不是存有敌意。

演讲完后，当晚与白夏先生等到一中国餐馆吃饭。