陕西高校工作咨询委员会全体会议

在陕西高校工作咨询委员会第四次全体会议上的发言

(代序一)

中共陕西省委副书记、教育工委书记　王　侠

(2008年8月21日)

同志们：

这次全省高校咨询会，适逢我国改革开放30周年。30年来，陕西高等教育取得了巨大成就，步入了一个新的发展阶段。站在新的历史起点上，回顾总结我省高等教育发展的成绩和经验，分析当前面临的形势，按照科学发展观的要求，谋划我省高等教育的改革和发展很有必要。在座的各位长期在高校工作，是高等教育方面的专家，对我省高等教育的情况最熟悉、最了解，也最有发言权。希望同志们敞开思想，畅所欲言，充分发表自己的意见和看法，把这次咨询会开成一个解放思想、统一认识、促进发展的会议。

下面，我先作一个发言，和大家一起交流。

一、我省高等教育30年来改革发展的简要回顾

改革开放以来的30年，我省高等教育拨乱反正、开拓创新、超常发展，取得了巨大成绩。近10年是我省高等教育发展最快、最好的时期。

(1)高等教育格局发生了历史性变化，综合实力显著增强。

一是高等教育规模实现历史性跨越，由精英教育迈入大众化教育的新阶段。全省各类高校由1978年的30所，发展到现在的107所;在学人数由3.43万人达到了100.2万人;高等教育毛入学率达到了26.4%。

二是高等教育结构更趋优化，由原来单一的普通高等教育发展为普通高等教育与高等职业教育并举的新模式。高等职业院校从无到有、从小到大，现已达到37所，招生规模占全省招生总数的近一半。

三是办学层次更加完善，由原来的本专科学历教育发展为学历教育与学位教育相结合的新体系。硕士、博士学位授权单位分别达到56个和28个，居全国第2、第4位，高层次人才培养能力进一步增强。

四是办学主体呈现多元化，由原来单纯的公办教育发展为公办教育和民办教育共同发展的新局面。民办高校和高等教育机构达到49所，在学人数近30万，综合实力在全国名列前茅，成为我省高等教育的重要组成部分。

五是区域布局更加合理，高等院校由原来主要集中在西安、咸阳发展到现在覆盖全省。各市区都有了普通高等院校或高等职业学校，高等教育与地方经济社会的联系更加紧密、服务更加直接。

(2)高等教育内涵发生了质的飞跃，核心竞争力不断提升。

一是高水平大学和重点学科建设成绩斐然。全省现有3所“985工程”建设高校，居全国第2位;8所“211工程”建设高校，居全国第4位;113个国家重点学科，居全国第4位。

二是科技创新能力和科研成果享誉全国。全省现有4个大学科技园区、9个国家重点实验室，分别居全国第3、第4位;国家工程研究中心及专业专项重点实验室39个，居全国前列。西北大学舒德干教授、西北工业大学张立同院士和西北农林科技大学李振声院士，分别荣获国家自然科学一等奖、国家技术发明一等奖和国家最高科学技术奖。

三是教育教学质量不断提高。各类人才培养基地、高职高专国家级试点专业和精品课程数，居全国前列，为国家和西部大开发培养了一大批优秀人才。

(3)高校党的建设不断加强，办学治校能力显著提高。

一是高校党建工作成效显著。党委领导下的校长负责制进一步完善，高校领导班子整体素质和驾驭学校改革、发展、稳定的能力不断增强;思想政治教育的内容进一步丰富，方法不断创新，中国特色社会主义理论体系深入人心，广大青年学生的思想素质不断提高，展现出积极进取、昂扬向上的精神风貌;高校基层组织建设和发展党员工作力度不断加大，党组织的凝聚力和战斗力明显增强;民办高校党建工作规范化、制度化的格局初步形成。

二是高校管理水平跃上新台阶。不断深化对高等教育发展规律的认识，积极探索、稳步推进高校人事分配、教学科研、后勤保障等方面的改革，建立健全了各项管理制度，管理水平和办学效益显著提高。

三是维护了高校和全省大局的稳定。建立健全了党委负责协调各方的维护稳定的领导体制和工作机制，应急预警和处置机制也日趋完善，应对突发事件、驾驭复杂局面的能力明显增强，为高等教育和陕西经济社会的发展作出了重要贡献。

我省高等教育30年来取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀和高度重视的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是高等教育战线全体同志团结一致、艰苦奋斗、锐意进取、不懈努力的结果。在此，我要向为我省高等教育改革、发展、稳定付出辛勤劳动的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

30年来的探索和实践使我们积累了许多宝贵经验，我的体会主要有以下几点：一是始终坚持解放思想。1977年高考制度的恢复，迎来了新时期高等教育发展的春天。上世纪90年代以来高等教育改革的深化，实现了高等教育跨越式发展。我省高等教育的每一次进步和发展，都是思想解放和观念更新的结果。思想解放永无止境，在未来的发展中，我们要进一步解放思想，以改革创新精神创造性地开展工作。二是始终坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，也是解决我省高等教育所有问题的关键。我们要用改革的思路、发展的办法，破解前进中的难题，以改革促发展，以发展求突破。三是始终坚持党的领导和社会主义办学方向。党的坚强领导是做好高校各项工作的根本保证，我们在任何时候、任何情况下都要毫不动摇地加强党对高校工作的领导，走中国特色的高等教育发展道路。四是始终坚持稳定压倒一切。高等教育要健康发展，必须有一个和谐稳定的环境。没有稳定，一切都无从谈起。我们要倍加珍惜我省高等教育来之不易的大好局面，全力以赴维护高校和社会大局的稳定。

二、科学确定我省高等教育发展的指导思想和目标任务

从现在起到2020年，是全面建设小康社会、加快建设西部强省的关键时期，也是我省高等教育改革发展的关键时期。站在新的历史起点上，我们面临着许多发展机遇。如何抓住机遇，进一步明确高等教育发展的指导思想和目标任务，对我们来说至关重要。

第一，十七大关于优先发展教育的战略部署，为我省高等教育发展带来了新的契机。为了贯彻落实十七大关于优先发展教育的重大决策，中央提出要以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。在当前我国经济持续快速发展、综合实力显著增强、财力增长较快的情况下，国家必将进一步加大对高等教育的投入和支持，这对高校众多的陕西来说，充分利用好国家的政策，将会赢得主动，取得更快的发展。(www.xing528.com)

第二，社会发展对高层次人才的需求，为高等教育发展提供了不竭动力。随着经济社会的发展，人民群众对接受高等教育的需要和愿望越来越强烈;国家实施建设人力资源强国战略，对高层次人才的需求也更为迫切。目前，我国受过高等教育的高层次人才比例，与发达国家相比还存在很大差距，高层次人才数量远远满足不了经济社会发展的需求。资料显示，在发达国家和新兴工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高，如美国和韩国25～64岁人口中具有高中及以上受教育水平者，分别占87%和66%，而我国同龄人口中受高中及以上教育水平比例只有20%左右。建设人力资源强国，满足人民群众日益增长的接受高层次教育的需求，迫切需要大力发展高水平的高等教育。

第三，经济全球化和国际交流合作的不断深入，为提升我省高等教育国际化水平创造了条件。经济全球化加速了人力、资本、知识、技术和信息等的跨国界流动，也加快了高等教育的国际化进程。现代信息技术把世界联结为一个整体，打破了国家、地域以及观念、文化上的界限。大学之间的学术交流、科研合作、信息互通、资源共享更加便捷，许多国家的高校积极谋求国际合作，开发远程教育项目，联合培养人才，携手科研攻关。国内的很多高校，在国际交流合作方面进展迅速，成效显著。我省文化底蕴丰厚，名校较多，也有一批很有优势的学科，走国际化的路子具备很好的基础和条件。如果各高校能再多下点工夫，我省高等教育的国际化水平就会大大提升。

第四，陕西高校的历史积淀，为我省高等教育持续发展奠定了坚实基础。高等教育发展有着自身的规律，需要长期的积累。从西方发达国家高等教育的发展历史看，无论是英国的牛津大学、剑桥大学，还是美国的哈佛大学，他们都有数百年的历史，在长期发展过程中，以其深厚的历史积淀，形成了各自的优势和特色，从而确立了名校地位，也有力地推动了本国高等教育发展水平的提升。对于陕西来讲，我们在这方面是有优势的。建国初期，国家根据经济社会发展的需要，在我省布局建设了西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等一批规模大、实力强的高等院校，我们还有像西北大学、西北农林科技大学这样一些办学历史比较长的学校。这些高校经过长期的发展，都有自己的办学风格，形成了自己的特色，具有很大的发展潜力，这也是提升我省高等教育发展水平的优势所在。

分析面临的机遇，我们对陕西高等教育发展充满信心。省第十一次党代会明确提出了建设西部强省、实现“科教强”的目标。按照这一要求，当前和今后一个时期，我省高等教育发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，稳定规模，提高质量，深化改革，优化结构，突出特色，加快高教强省建设步伐，办好人民满意的高等教育。

衡量高校实力的指标很多，对我省来说主要体现为两个“增强”、两个“提高”。

一是整体综合实力明显增强。既要建设一批国际知名、国内一流的研究型大学，又要建设一批优势突出、特色鲜明的教学型大学;既要办好本科教育，又要办好高等职业教育;既要推动公办高校的发展，又要大力发展民办教育，全面提升高等教育整体实力。

二是核心竞争力明显增强。强化高校的办学特色，集中人力、物力、财力，培植一批重点大学、重点学科、重点专业，造就一批拔尖人才，营造高品位的校园文化，使我省高等学校学科水平和人才队伍的实力始终处于全国领先地位。

三是科技贡献率显著提高。充分发挥我省高校科研优势，瞄准世界科技前沿，围绕制约经济社会发展的关键技术问题，集中攻关，加大成果转化力度，在若干重点研究领域形成一批自主知识产权，提升高校科技创新对地方经济的贡献率，更好地服务国家和地方的经济社会发展。

四是国际化程度显著提高。紧跟世界高等教育发展潮流，加强与国际知名高校的交流与合作，提升教学科研国际合作的层次和水平，使一些实力较强的高校在国际交流合作进程中走在全国前列。

三、以科学发展观指导我省高等教育又好又快发展

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是实现我省高等教育又好又快发展，必须坚持和贯彻的重大战略思想。要保持我省高等教育快速发展的好势头，实现既定的目标任务，就必须按照科学发展观的要求，着力在以下几个方面下工夫。

第一，进一步解放思想、深化改革。解放思想、深化改革，既是从根本上解决制约高校发展诸多矛盾和问题的根本出路，也是高校全面落实科学发展观的必然要求。与发达省市相比，我们思想解放的程度还不够，这是制约我省高等教育发展的一个重要因素，进一步解放思想对我们来说非常紧迫。

解放思想是一项长期的任务，贯穿于高等教育改革发展的全过程，它不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的。解放思想关键要结合我省高等教育实际，树立战略思维，拓展世界眼光，增强忧患意识、竞争意识和创新意识，在思想的大解放中进一步转变观念、推动科学发展。紧密联系高校广大师生的思想实际，着力解决突出问题和深层次矛盾，力争在一些重大领域、热点难点问题上取得突破。解放思想是发扬民主的过程，要问计于民，依靠广大教职工，增强他们的主人翁意识，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，达到凝聚共识、促进发展的目的。

解放思想还要在深化改革、挖掘潜力上下工夫。要围绕提高教育质量、培养合格人才的中心任务，深化高等教育管理体制、办学体制、科技体制和高校内部改革，提升教学、科研、服务和管理水平，把各高校办成特色鲜明、优势明显的高水平大学，促进陕西高等教育又好又快发展。

第二，坚持以人为本，激发广大师生的积极性和创造性。以人为本，体现在高校就是以教师为本、以学生为本，就是要尊重师生的主体地位，维护他们的合法权益，营造良好的教育环境。

高校应坚持以教师为本，进一步突出教师在学术事务中的主体地位，让他们有更多的渠道参与学校的管理和决策;建立健全科学合理的人才考核和评价机制，尊重他们的劳动和创造成果;对学术领军人物和拔尖人才，在使用、引进方面应该打破常规，采取特殊政策，使他们进得来、留得住、有大作为;对成就突出、潜力大的学术领军人物，注意树立他们的学术声誉，创出品牌，形成效应，扩大影响。切实增强学术领军人物和拔尖人才的团队意识，充分发挥他们的带动引领作用，着力提高教师特别是青年教师的整体素质，努力打造一支高水平的高校教师队伍。广大教师要增强培养人才、传承文明的使命感和责任感，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，养成良好的学风，培育高尚的师德，真正担负起教书育人、为人师表的职责。

育人为本，德育为先。高校应把社会主义核心价值体系融入教书育人的全过程，教育和引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。根据学生的成长和发展需要，及时调整专业设置，修订教学大纲，更新教学内容，完善以提高素质和能力为主的培养方案和培养计划。全面关心学生成长，重视其个性和自我人格的发展，帮助解决实际困难，给他们更多的人文关怀，为他们成才和发展创造良好的环境，实现教育、管理、服务、关怀的有机统一。

第三，突出办学特色，提高教育质量。特色就是优势，就是竞争力。高校要形成、保持和发展自己的特色和优势，就必须结合实际，把握特点，找准定位，扬长避短，把传承与创新结合起来，把自身优势与社会需求结合起来。在大学扩招、学生数量大幅增加的情况下，高校更要注重提升内涵，提高教育教学质量，只有这样，才能使特色更鲜明、优势更突出。

不同的高校，都应该有自己不同的办学传统、办学特色和发展定位。我省的“985”“211”工程建设院校都有自己的优势和特色，一些学科和专业在全国享有盛誉;我省理工类院校有8所是在全国高校布局调整中，分别由原来的兵器工业部、机械工业部、纺织工业部、冶金工业部、轻工业部、邮电部、煤炭部和石油总公司划转过来的，学科专业特色鲜明，完全有可能在各自拿手的一两个领域，做到全国的前沿;我省的哲学社会科学有一定的基础，涌现出了像史念海、张岂之、霍松林等一批在全国有重要影响的学术名师，如果在这方面再多下点工夫，完全可以形成优势，为陕西社会发展、文化繁荣作出更大贡献。

第四，整合资源，举全省之力办人民满意的高等教育。经费投入是发展高等教育一个非常关键的问题。陕西是穷省办大教育，随着经济的发展，我省对高等教育的投入肯定会逐步增加，但经费不足的问题还会存在。在这种情况下，要增强高校综合实力、建设高教强省，我们除了要争取设立像陕西省重点学科建设资金这样的专项外，还要想方设法、千方百计争取教育部更多的支持，同时争取社会各界的支持，吸纳社会资金，拓宽融资渠道，化解债务风险，发展高等教育。

高校应高度重视对现有教育教学资源的整合，提高利用效率。我省高校主要集中在西安，形成了几个大的集群，校与校之间距离不算太远、学科相互联系、师生经常来往、工作时有交流，在教育教学、科研以及后勤等方面进行资源的整合和共享，是完全有基础、有条件的，潜力也是巨大的。如果把这件事做好了，对于促进学校自身发展，乃至提升全省高等教育的整体实力都是大有好处的。相关高校之间还可以尝试在教学资源共享信息平台建设、课程改革与协调等方面进行整合。

第五，与时俱进，善于做好新形势下特别是信息时代条件下的思想政治工作。7月初，中央召开了高校思想政治理论课工作会议，对进一步加强和改进高校思想政治理论课进行了研究部署，提出要把思想政治理论课建设成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。中央专门就高校一门课程的建设问题召开会议进行研究，这在新中国成立以来还是第一次，足以说明中央对大学生思想政治教育的高度重视。我们要按照中央的部署和要求，适应新的形势，进一步做好大学生思想政治教育工作。

当今世界正处在信息时代，信息时代对社会和人们的影响是巨大而广泛的。青年学生几乎全部是网民，他们在利用现代信息手段获取知识的同时，也会受到网络上不健康甚至错误东西的影响。在这种情况下，如何有针对性地做好培养教育青年学生的工作，是我们面临的一个新课题。我们要主动适应新形势，认真研究、积极创新做好大学生思想政治教育的形式和方法，利用信息化等多种现代手段，正确教育和引导青年学生，最大限度地减少网络不健康东西对他们的影响，培养他们积极向上、努力学习，热爱祖国、报效祖国的高尚情操，使青年学生健康成长。

第六，加强高校党建工作，为我省高等教育又好又快发展提供坚强保证。贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，要求我们始终把高校党建工作摆在重要位置。

高校要组织广大党员干部认真学习党的理论创新成果，不断提高思想政治素质和理论水平，使他们成为中国特色社会主义的坚定信仰者和科学发展观的忠实执行者。加强对广大师生的理想信念教育，切实增强他们对中国特色社会主义理论体系的认同感。领导干部要进一步加强党性修养，提高运用科学理论指导实践的能力。稳步推进高校党内民主建设，总结推广我省一些高校在党代会常任制、任用干部票决制等方面的好经验、好做法，以党内民主带动校内民主。强化基层党组织功能，创新活动的途径和方式，不断增强凝聚力、感召力。

继续做好高校稳定工作。要增强政治敏锐性，注意做好维护稳定的基础工作，提早发现苗头性、倾向性的问题，及时化解各种矛盾，力争把影响高校稳定的问题解决在萌芽状态。要建立和完善突发事件防范预案和应急措施，一旦出现问题，要头脑冷静、沉着应对、及时处置，维护好学校稳定大局。总之，我们对高校的稳定形势都要有清醒的认识，做到心中有数，保证全省高校在和谐稳定的环境下健康发展。

以上是我的一些思考，不一定很全面，仅供大家参考。