江西省全南县实现农村村庄建设的经济社会自然协调发展

三、追求协调

现代村庄建设规划还需要体现与区域经济、城镇体系协调发展要求，资源利用与环境保护共同进行。

现代村庄建设规划要综合考虑村镇在区域范围内的地位和作用，选准发展方向，选择发展重点，确定科学的发展空间和合理的发展规模、服务职能及辐射范围，安排好村域镇域布局、人口流向、居住转移、交通运输、集市贸易、公共设施和基础设施等；要加大精神文明建设所需要的科技、教育、文化、卫生等公共设施的投入，改善村民的生活环境，为使集中起来的农业人口彻底非农化打下基础。

江西省全南县近年来在新农村建设中，坚持经济社会自然协调发展，力争将农村改造成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。他们从农民身边看得见、摸得着的事情做起，突出抓好“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）这一阶段性重点工作。到2005年5月，该县完成了125个示范村庄的建设，共涉及47个行政村102个自然村4900户农户，建设总投资1120万元，其中农民投资675万元，占60．3%。在示范村庄建设中，该县共拆除违章搭建32．3万平方米，清理垃圾5．25万立方米，硬化村道60公里，硬化水沟、檐街26．4万平方米，粉刷外墙52．2万平方米，规划新建猪牛栏923间、公厕95座、垃圾池210个，植树3000余株，自来水入户率达到91%，有的示范村庄还建起了文化活动室、卫生室、体育健身场所。一个个原本搭建无章、杂物乱堆、垃圾遍地、污水横流、人畜混居、臭气熏天的旧村落变成了道路硬化、街院净化、村庄绿化美化、生活设施初步配套化的生态文明新村。

他们实践的经验主要是，根据各个村庄实际情况，因地制宜，规划设计村庄建设模式；对不同层次、不同类型村庄，推出整治美化型、拆旧建新型、异地重建型几种建设模式。有效地保护了村庄自然生态、民俗民风特色，挖掘了村庄经济发展潜力，促进了村庄社区社会和谐发展。在示范村庄取得切切实实、具有说服力的成效之后，大张旗鼓地进行宣传推广，并组织全县的乡村干部、农民代表到示范村庄参观学习，切身感受示范村庄的巨大变化。农民是最讲实际的，示范村庄的所见所闻让一辈子生活在“脏、乱、差”环境中的农民心动了，争着要求在自己的村组设立示范点，新农村建设活动迅速在全南县呈现出燎原之势。

现代村庄建设要实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，必须在自然资源利用、生态环境保护、经济发展、社会进步几个领域结合上，探索出一条可持续发展道路。(www.xing528.com)

一是合理利用国土资源。要深化土地管理制度改革，严格控制建设用地总量，合理规划村庄建设用地，合理调整用地结构；把村庄建设与土地整治、土地复垦结合起来，实行土地利用、开发、整治和保护相协调的政策。健全水资源和矿产资源等有偿使用制度和完善相关的法律法规，科学开发水资源和矿产资源，坚持开源和节流并举，通过科技进步和技术创新不断提高资源利用率。

二是大力加强环境保护。在现代村庄建设中，决不能以污染和破坏环境为代价来获取经济利益和村庄资产的积累。目前必须抓住经济结构战略性调整的有利时机，努力解决结构性污染问题，特别是要突出抓好水体环境和大气环境的综合整治。依靠科技进步，加强对资源、能源的综合利用，废物利用和二次资源的开发利用。从回归大自然的高度制定村庄总体规划，将生态科学与环境科学相结合，为村庄居民铺就一个绿色锦簇的人居环境。

科学进行村庄治理与土地整理非常关键。

村庄治理、土地整理是一项系统工程，尤其是在农业、农村现代化过程中，土地利用方式的改进和更新，土地利用观念的改变，土地使用制度和流转形式的多样性等十分重要。必须以改善农业生产条件和提高土地利用率为主要目的，以保护基本农田为重点。对于村庄建设所需的规划建设用地必须严格控制，充分利用，避免无效投入和资金浪费，真正做到保护基本农田的数量和提高基本农田质量。

在农业、农村现代化过程中，农业产业结构调整是实现“农业增效，农民增收”的关键所在，农作物种植呈现多样性、多变性。因此，在村庄整治和土地整理中要对当地的土地适宜性、农产品市场供求、农民种植的喜好等因素进行综合分析，因地制宜、实事求是地进行规划设计，既要以保护粮食生产能力为重点，实现当地农业基础性作物生产条件的改善和建设，也要满足产业结构调整对土地利用所提出的新要求。在具体实施中关键做好耕作层的保护、改善和培育，提高农业灾害的防御能力，适应农业结构调整的特点和要求。此外，在村庄整治与土地整理中应结合退耕还林、盐碱地的治理、矿区的复垦，水利建设、文物保护等工作，加强相关部门的合作，做到社会效益、经济效益和生态效益的有机综合。