ICT政策重点与制定情况概述

概述：ICT政策重点与制定情况

稳定经济复苏和加强财政状况的ICT政策

从金融危机中恢复的过程依然十分艰难，而财政赤字和失业率也处于历史最高水平。针对ICT行业，政府通过促进基于ICT的创新、互联网技术的普及和应用的各种措施划分优先等级来作出响应。大多数国家对OECD调查问卷的答复表明，一些优先领域已经因为目前的经济形势而得到提升（图8.1）。

图8.1　近年来得到提升的ICT政策优先领域

注：该图是按为经济复苏而划分具体优先级的国家数量来排列ICT政策领域的（提升的优先级）。

来源：基于23个国家对《2012年OECD互联网经济展望政策调查问卷》中“当前IT政策重点与新的方向”一节的回答。

统计链接：http：//dx.doi.org/10.1787/888932694766

拓展宽带互联网基础设施依然是经济复苏的当务之急。各国政府按照惯例将家庭与企业的（固定和移动）宽带发展作为工作重点。随着互联网对经济、社会和政治进程的重要作用不断提升，宽带连接的可用性和经济可承受性将影响其融入性。许多宽带政策因此而侧重于为尚未获得服务或服务落后的地区（如农村地区）和社会经济群体（如老年人、失业人口等）提供互联网接入服务。

经济危机之后，各国政府继续加强互联网经济的各项职能，以ICT技能和就业作为工作重点。这包括为ICT商品和服务的生产而进一步开发高技术人力资源、加强个人的技能组合以促进创新型ICT和ICT服务的普及与应用。

调查结果表明，各国政府把ICT和互联网视为所有经济领域内研究与创新的主要平台。对ICT研究与开发（研发）的支持、为创新型企业家们提供风险融资，以及向企业推广技术等都被视为实现创新和经济增长战略的重要组成部分。(www.xing528.com)

更长时期内的总体ICT政策重点

OECD国家长期内的高层ICT政策的当务之急是：体制改革、保持社会凝聚力、向更具有可持续性的财政状况发展、解决环境问题，以及增强信心与信任。2012年最优先的长期政策重点是：宽带、ICT技能与就业、电子政务，以及信息系统与网络的安全性。研发项目、企业技术推广、电子结算/支付与数字内容也同样是考虑的重点。

信息系统与网络的安全性正成为各国政府越来越关注的问题。这一点可以归因于ICT在OECD经济体中无处不在的特点，以及在个人和企业用户中较高的使用率。各国政府越来越意识到经济与社会对互联网基础设施的日益依赖具有潜在风险。

图8.2　总体ICT政策的重点领域

注：该图是按为经济复苏而划分具体优先级的国家数量来排列ICT政策领域的。

来源：基于23个国家对《2012年OECD互联网经济展望政策调查问卷》中“当前IT政策重点与新的方向”一节的回答。

统计链接：http：//dx.doi.org/10.1787/888932694785

极少数政府对促进ICT行业发展（“ICT业务环境”）的整体政策给予了优先考虑。这一下降趋势几年前已经在《2008年OECD信息技术展望》（OECD Information Technology Outlook 2008）中予以确认，导致这一现象的部分原因是由于以前制定的政策仍在实施当中。各国政府已经从为ICT行业的发展营造一个最佳的法律环境来制定政策，转变为促进创新型ICT应用和服务的推广和普及。这包括采用ICT来更好地为公共管理部门和医疗及教育机构提供服务的各项政策（附录8.A1中图8.A1.1）。