四、教学常规管理的困境
在教学的实际运行中，教学常规管理遇到了这样那样的问题和矛盾。这些问题与矛盾，都源出于教学体制重建与教师队伍建设这两个方面。
1.管理重建问题
（1）管理思维的滞后
教学常规管理沿用传统模式，尤其是在旧有教学观制约下的管理思维滞后，学校教学常规管理方式与时代发展的需求不能很好协调，在某些方面甚至于完全不能适应。管理要适应现实的教育存在，要适应教师观念的现实发展水平，生搬硬套政策道理、高谈阔论教育发展理论，对于学校教育管理没有效应，对推进素质教育、促进教育的改革与发展都少有实际价值。因此，“摸着石头过河”，重建一个新的教学常规管理体系已成为学校的现实需要。
（2）价值体系的背离
问题：究竟是为应试教育而教，还是为素质教育而教。这涉及价值体系所面对的问题。
一方面，在现实社会条件下，要求教学面对学生的实际需要，首当其冲的是升学、就业、生活，将来的发展无不与今天的成绩、分数紧密联系，这是每一个人（包括高谈阔论者）都心照不宣的想法。
另一方面，要求教学以素质教育为转移，教学过程要注重知识与能力，还要注重过程与方法，要有培养学生的情感态度和价值观的教育。以这样的尺度来衡量，教学要走出应试教育的思维，服从学生素质发展的需要，遵循上级教育行政部门的政策文件。
教学及其管理在现实面前面临着两难选择。
于是，在艰难的狭缝里，教学与社会意识形态只表现出概念上的一致性，教学常规管理具有双重价值标准。这就导致了教学常规管理所具有的针对性、实效性都不强，学科教学的目的要求过高，以人为本的教学思想体现不够，教学实践与管理与学生的现实发展水平脱节，不考虑主体属性与学科教学价值体系的相互作用关系。
（3）教学方式的陈旧
在学习方式上，表现出学生对于所学知识的不求甚解、死记硬背现象，学生处于被训诂、被灌输、接受学习的课堂氛围里。表现在追寻教学质量、对应考试上，依靠题海训练来获取分数的状况普遍存在。
（4）教学评价的单一
关于教学评价，几乎就落在了对学生的学业评价上，教学评价的单一、单调、整齐划一，束缚了学生素质的全面发展，束缚了学生潜能的多样性发展。还有，学业评价过度地凸现了选拔功能，过于强调分数，以学业成绩来甄别教育对象，对学生进行分类。(www.xing528.com)
学校是一个主要的操作层面。在这一层面上，旧有的教学常规管理显得模式化，强调管理的统一尺度，致使教学难以适应学生的发展，也难以适应教师的讲授，不照顾社会发展需求和学生多样兴趣、爱好、潜能的实际。
这些问题的存在，以及它们对实施素质教育的制约和不良影响，正说明了推进教学改革的必要性和针对性。
2.教师适应性问题
教师是教学实施的主体，教师对于教学的理解程度和适应水平，就决定着教学运行的质量水准。近年来西昌市教学改革的实践，反映出教师对教学实施的低适应性。究其原因，还在于教师综合素质上存在的5个问题。
（1）知识储藏量
一个不容忽视的问题是：相当一部分教师存在着学历高文凭与知识能力低水平的事实。文凭的含金量很不足，不能反映执教者的真实水平。近几年来，这一问题在局部地区尤为突出。
（2）教学效价
反映在相当多的课堂上，表现出课堂教学的低效性，教师花了不少的工夫，也占据了学生许多时间，消耗了本来应该用在有效学习上的精力，但教学效率偏低。教学效价低，教学方法陈旧呆板，课堂教学的注入式、单向灌输与教学改革的要求不相适应。
（3）教学手段
在课堂教学过程中，大多数教师的技术手段是一种“原始”的操作方式，落后于时代的发展，基本上沿用“一本书、一支粉笔、一张嘴”这一传统的方式。这一方式，与孔夫子时代的教学运行方式没有多大差异。教师对现代教育技术手段、对信息技术的学习理解和掌握运用都还很陌生。
（4）育人观念
对于认同、接纳时代性的教育思想和教学理念，不少的教师表现出不适应。例如，沿袭旧有的育人思想，应试教育的习惯思维方式，创新意识的缺乏，直接影响着教学过程、教育质量、学校的生存、乃至于教师自身的精神面貌。
（5）师德修养
师德，是教师立业之根本，是教育教学的第一因素，无论是古代或是当今，是东方或是西方，都是这样来定义教师教育的。在并不规则的市场经济运行方式的冲击下，“向钱看”、拜金主义、不合时宜的西方生活方式等，都冲击着教师的师德素养。教师职业道德的滑坡，作为新时期教师应该具有的爱岗敬业的精神以及人生观、价值观、世界观等亟待升华。
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