公共管理学研究在国际上是一个新的热点,在我国还刚刚起步。长期以来,尽管行政管理学也比较注重研究行政体系自身的有效组织与控制,但没有充分重视发挥这一体系对社会公共事务的调节和控制功能。当前,随着经济体制和政治体制改革的深化,学习、研究和运用公共管理学有着特殊重要的意义。
首先,加强公共管理学的学习和研究有助于推动政府管理体制的民主化、科学化和法制化的进程。实施公共管理是政府的主要职能,公共管理行为构成政府的主要行为,如果不认真研究公共管理方面的问题,政府行为就不可能走上科学化的轨道。事实上,科学化与民主化、法制化是紧密相联,相互推动的,没有对社会公共事务管理的科学化,也就不可能真正实现政府行为的民主化、法制化,从而也就不可能实现政治体制改革的预定目标。
其次,加强公共管理学的学习和研究有助于促进社会的整体协调进步与发展。当今世界,一个国家的发展不能单纯地归结为经济的发展,必须表现为社会的整体进步,其中既包括人的生活水平的普遍提高,又包括人的生活质量的极大改善。20世纪80年代以后国际社会又提出了可持续发展的理论,要求科学合理地配置各种社会资源,以保持人类社会持续性地发展。所有这些都属于社会公共事务的范围,需要通过公共管理的实施来为上述目标和要求的实现创造充分的条件。公共管理的科学化程度、公共管理方式的有效性等已经成为衡量一个社会发展程度的重要指示器。发达的经济发展水平和良好的公共管理能力共同为社会整体协调发展提供坚实的基础。
再次,学习和研究公共管理是建设有中国特色社会主义的必然要求。有中国特色社会主义是一个有机的整体,它既包括在经济上建立社会主义的市场经济体制,在政治上建立符合中国实际的社会主义的政治体制,还包括在社会公共事务管理的制度和方法等方面具有中国特色。社会主义国家的社会制度和生产目的,决定着必须把改善人民的生活质量、创造最佳的适合国情的生活环境和生活方式,作为社会进步与发展的目的和归宿。为此,有中国特色社会主义道路应包含着形成我国自己的公共管理理论、经验和模式的内容。
最后,学习和研究公共管理学有助于提高公共管理人员的管理素质和管理能力。目前,公共管理在实践中表现出以下几个显著特点：其一,社会公共事务范围广泛,复杂程度高；其二,公共管理实施的结果必然对社会成员带来利益上的不同影响,人们会根据自身利益对公共管理作出不同的评价和反应,这进一步加大了公共管理的难度；其三,公共管理手段的创新需要依赖多学科的知识背景,单一的知识结构难于符合公共管理发展的要求。这些都对公共管理人员提出了新的挑战,使其面临着学习和研究公共管理学的迫切任务。通过学习和研究,不仅能对公共管理实践提供直接的指导,而且能有效地改善公共管理人员的知识结构,提高公共管理人员的管理能力,从而提升整个社会公共管理的水平。
由此可见,学习和研究公共管理学具有非常重要的现实意义,一方面掌握基本的公共管理理论和方法；另一方面则得以回答社会管理实践中迫切需要解决的各类公共事务问题。(https://www.xing528.com)
本章思考题
1.如何理解现代社会大量涌现的公共事务？
2.我国公共管理发展的社会实践背景如何？
3.公共管理学科相比于其他学科有何特点？
4.学习现代公共管理学有什么现实意义？
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