项目三 施工预算
一、施工预算及其作用
施工预算是施工企业为了加强项目成本管理，根据施工图纸、施工定额（或劳动定额）及施工措施等编制的成本计划的技术经济文件。施工预算反映单位工程或分部分项工程的人工、材料、施工机械台时消耗数和直接费消耗量。施工预算的主要作用：
（1）施工预算是编制施工作业计划的依据。
（2）施工预算是施工单位向施工班组签发施工任务单和限额领料的依据。
（3）施工预算是计算超额奖和计算计件工资、实行按劳分配的依据。
（4）施工预算与施工图预算的人工和主要材料进行对比，分析超支、节约原因，以加强企业管理。
（5）施工企业签订分包合同，结算工程费用的依据。
施工预算、施工图预算、竣工结算是施工企业进行施工管理的“三算”，通常所说的施工企业施工管理的“两算”即指施工预算、施工图预算。
二、施工预算的编制依据
所有影响施工预算的因素都是其编制依据，主要有以下几个方面的内容：（1）经过会审的施工图纸、会审纪要。
（2）施工定额、劳动定额、补充定额。
（3）施工组织设计或施工方案、有关的手册。
（4）施工图预算、人、材、机单价等相关资料。
（5）企业的管理水平及经验。
三、施工预算的编制方法和步骤
1.施工定额的编制方法
施工预算编制有实物法和实物金额法两种方式。
（1）实物法
实物法是根据施工图和说明书按劳动定额或施工定额规定计算工程量，再汇总分析人工和材料数量。常用于向施工班组或施工队，签发施工任务单和限额领料单，作为班组核算的依据。目前编制施工预算常采用此种方法。
（2）实物金额法
实物金额法编制施工预算又有两种方法：一种是根据实物法编制出的人工、材料数量分别乘以人工、材料单价，求得直接费；另一种是计算工程量，套用施工定额单价，计算直接费。这种方法与施工图预算编制方法相同。多用于与施工图预算部分的直接费进行对比，从而分析节、超原因，以便加强企业管理。
2.编制步骤
施工预算的编制步骤图9－1所示：
（1）收集和熟悉基础资料，进行施工条件分析。
与施工图预算相似，但其重点应放在施工组织设计及其他一些措施项目上。
（2）划分分部分项，排列工程项目。
（3）计算工程量
计算工程量是施工预算中一项最基本、细致的工作。工程量是施工预算的主要数据，它的准确与否直接影响着施工预算的准确性。因此，要求不漏算、不重复、不错算，数据准确无误。计算工程量必须按照工程量计算规则和定额顺序按照分层、段、部位所列工程项目的划分进行计算。
（4）套用定额，计算施工预算直接费
根据分部工程（或分项、分段）所包括的工程项目、工程量，确定和套用施工定额，计算施工直接费。
（5）单位工程直接费及人工、材料、机械台时消耗量汇总
将各层、段、分部工程中的人工费、材料费、机械使用费相加汇总就是单位工程直接费。
（6）进行“两算”对比
图9－1 施工预算编制流程图
（7）编写施工预算说明(www.xing528.com)
以简练的文字说明施工预算的编制依据、对施工图纸的审查意见、现场勘察的主要资料，存在的问题及处理办法等。
①编制依据，采用图纸名称和编号，采用的施工定额，采用的施工组织设计或施工方案。
②是否考虑了设计修改或会审记录。
③遗留项目或暂估项目有哪些，并说明原因。
④存在的问题及以后处理的方法。
⑤其他。
施工预算表格所采用的表格参考如表9－11～9－14：
表9－11 施工预算表
表9－12 施工预算工料分析表
表9－13 单位工程人工汇总表
表9－14 单位工程材料或机械汇总表
3.编制施工预算应注意的问题
（1）材料换算
当施工定额中给出砌筑砂浆和混凝土等级，而没有原材料配合比时，应按定额附录《砂浆配合比》与《混凝土配合比》的使用说明进行换算，求得原材料用量。
（2）项目划分
编制施工预算的主要目的，是有利于施工企业在现场施工中能有效地进行施工活动经济分析、项目成本控制与项目经济核算。因此，划分项目应与施工作业安排尽可能的一致，采用定额应符合本企业接近平均先进，使其能够有效地降低实际成本。
（3）外加工成品、半成品
凡属外单位加工的成品、半成品的工程项目，如金属结构制作厂加工的钢结构构件，混凝土构件厂制作的预制钢筋混凝土构件等，在进行工料分析时，一般另行单独编制施工预算，以便与现场施工的项目区别开来，这样更便于进行施工管理和经济核算。
四、施工预算与施工图预算的对比
施工预算和施工图预算的对比叫“两算对比”，两算对比的目的是分析节约或超支的原因，以提出解决问题的措施，为降低成本，提高管理效益提供方向。
1.施工预算与施工图预算的区别
（1）编制目的不同。
（2）使用的定额不同：施工图预算用的是预算定额，施工预算用的是施工定额。
（3）工程项目粗细程度不同：施工图预算是以分部分项工程为编制对象，而施工预算是以某一工序、工种为编制对象，较施工图预算更细化。
（4）计算范围不同：施工图预算是对工程全部费用进行计算分析，全部费用包括直接费、其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金等内容。而施工预算主要是对工程直接费部分的人、材、机消耗量及费用进行分析。
（5）编制用途不同：施工图预算是确定工程造价、甲乙双方结算的依据。施工预算是施工企业内部组织人力、物力和向工程投入工料机以及计划管理提的依据。
2.两算对比的内容
两算对比一般只限于直接费，间接费不作对比。
（1）人工。一般施工预算应低于施工图预算10%～15%。
（2）材料：施工预算消耗量总体上低于施工图预算，因为施工操作损耗一般低于预算定额中的材料损耗，且施工预算中扣除了节约材料措施所节约的材料用量。
（3）机械台时：预算定额的机械台时耗用时是综合考虑的；施工定额要求根据实际情况计算，即根据施工组织设计或施工方案规定的进场施工的机械种类、型号、数量、工期计算。
由于施工定额与预算定额的定额水平不一样，施工预算的人工、材料、机械使用量及其相应的费用，一般应低于施工图预算。但有时由于施工方案改变的原因，有可能会出现某一项偏高，不过，总的水平应该是施工预算低于施工图预算。当出现相反情况时，要调查分析原因，必要时要改变施工方案。
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