九、再说引黄灌溉
有些存在的难题，可以提醒我们这一群迷失的人。宏伟的壮举背后，是否有举步维艰的困窘？
也曾风起云涌，也曾沧海桑田。西北调水工程普遍存在的问题是工程目标宏大，超出了自然条件承受能力，并由于初期论证不严谨，使工程建成后效益低下。
《瞭望》新闻周刊记者来到早已正式通水的甘肃省南阳灌溉工程项目区，时过初春，触目依然是满坡旱地，当地村民说，这里吃水依然十分困难。西北干旱省份多个调水工程完成后发现，由于前期论证不严谨、后期地方配套不足、开发模式落后等因素，有的项目屡屡出现工程效益发挥有限、后期调整困难等问题，有的甚至成为财政包袱。
为了让黄河水润泽更多缺水的群众，自上个世纪60年代以来，国家在宁夏境内相继建成了一批大中型电力扬黄工程。现在每年提水6亿多立方米，总装机43万千瓦，实际灌溉面积近140万亩。这些工程覆盖区多半属干旱荒漠地带，降雨量只有200～300毫米，年蒸发量却高达2 000毫米。
西海固是严重干旱缺水地区。不少地方连人畜饮水都非常困难。数万缺水山区的贫困群众，搬迁到了扬黄灌区，建设新的家园。首先要解决农民吃饭问题，旱地改成了水浇地，主要用来种粮食。这些地方农民浇地主要采取漫灌的方式，种一季庄稼要灌4～7次水，亩均用水量多达600～700立方米以上，单方水产粮还不足1公斤。
此外，引水线路长，引水成本高。泵站、渠口闸门、干渠水量计量，每一项都要管理人员，增加了运营成本。固海扬黄工程与原先设计规划相去很远年引水3郾25亿立方米，却只灌溉了60万亩农田。1997年盐定环扬黄工程主体工程建成，把黄河水引至盐池、定边、环县一些灌区，提取的黄河水90％以上都以远低于成本的价格流进了农田，工程每年收取的水费还不够扬水耗电用的电费。据统计，自1998年以来，宁夏每年给予扬黄工程的各类补贴资金都在000万元以上，给地方财政带来的沉重负担，工程的运行管理十分困难，“一项扬黄工程，一个吞钱的黑洞”。
焦点集中在水价上。
国家对这些工程的投入都是不计成本的。甘肃景泰川电力提水工程农业灌溉用水每立方米0郾21～0郾24元，宁夏固海扬黄工程农业灌溉用水0郾1元左右。还有一些调价空间，但有限，如果不改变粮食生产的方式。固海扬黄灌区的农民算了笔用水账和生产账。以最高产的麦套玉米为例，正常年景每亩地需灌水800多立方米，亩均纯收入400～500元。如果每立方米水价上调到0郾25元的话，每亩仅水费就要增加成本200多元，种粮还有多少收益？
美国芝加哥是世界上最大的粮食期货市场，主要依托五大湖周边及伊利诺伊州产粮区。我从芝加哥驱车前住伊利诺伊州的州府春田，窗外是一望无际秋天的原野。当地气候与农业生产条件极好，风调雨顺，种粮基本上靠天，不用引水灌溉，即是丰收年景，再加上现代化的规模农业，产粮效益高、成本低其玉米等大量出口到中国。
在一定的农业生产条件下，粮食生产的成本始终是必须考虑的问题。几千年来简单的自给自足的小农经济思维值得商榷，尤其是当粮食已经成为一种商品时。
国内的粮价受国际市场粮价的影响，已经没有太多上调的空间。
统筹考虑黄河流域，乃至中国北方水资源；打破行业、部门与地区界限科学管理、保护、开发和利用，统筹考虑地表与地下、上游与下游、干流与支流；在黄河全流域推广农业节水灌溉、发展旱作农业，结合生物技术和农业工业化进程，减少农业的用水量；发展节水工业，采用有力的政策措施，大力推广节水新工艺、新技术；发挥市场调节作用，在沿黄城市建立水资源保护管理和现代水务机制。这应该是解决水资源紧缺矛盾，使经济社会可持续发展的根本途径。(www.xing528.com)
中国是一个发展中国家。南水北调西线将是当今世界上最大的水利工程，事关长江、黄河这两大江河的根本。不能笼统地说利大于弊，或者弊大于利，因为受益和造成的破坏影响不属同一个时空，不在同一个区域，没有可比性。南水北调西线工程难以建立投入产出和良性运行的调水机制，将会使国家和西北地区的发展增加长期重担，甚至成为一个财政黑洞。
这已经不是回望了，而是认识的回归，但大声说出来仍需要勇气。自然不属于哪一个年代——青藏高原和长江、黄河源区的气象气候和生态环境具有原始、脆弱、敏感和不可逆转性等特点，是目前世界科学界关注的焦点，造成的任何负面影响，最终都将在下游，在今后的十年、几十年中才能全部反映出来。
不能没有壮阔的黄河。
那天，我与朋友坐在黄河北岸茶室的一处露台上，喝着茶，眺望着兰州市林立的高楼。滚滚的黄水在眼前流过。盈耳都是大河的奔流声。我深切地感到，远在天边，近在眼前的黄河原本就是中华民族的命定。
【注释】
[1]朱幼棣：《南水北调东线水污染防治进展情况分析和情况》，《政策研究与决策咨询》，北京中国言实出版社，2005。
[2]《淅川县志》编委会：《淅川县志·文物古迹》，郑州，河南人民出版社，1990。
[3]《青海气象研究》编委会：《青海气象研究》，北京，气象出版社，2002。
[4]黄河水利委员会主任李国英关于《西北地区水资源状况及南水北调工程》的讲话。
[5]《中国自然资源丛书》编委会：《中国自然资源丛书·青海卷》，北京，中国环境科学出版社，1996。
[6]中共中央党史研究室：《毛泽东的足迹》，北京，中央党史出版社，1993。
[7]国家环保局自然保护司编：《黄河断流与流域可持续发展》，中国环境科学出版社，1997。
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