侨州郡县与土断-《诗说中国(秦汉魏晋南北朝卷)》

詹琲

忆昔永嘉际，中原板荡年。

衣冠坠涂炭，舆辂染腥膻。

国势多危厄，宗人苦播迁。

南来频洒泪，渴骥每思泉。

詹琲　生卒年不详。唐末五代诗人。固始（今属河南）人。

永嘉：晋怀帝年号，此时匈奴南侵，中原贵族人家竞相率族南奔。

板荡：《诗经·大雅》中的两篇，后指政局混乱、社会动荡。

衣冠：贵族的代称。

涂炭：比喻非常困苦。

舆辂：车乘，代指官僚贵族。(www.xing528.com)

腥膻：指少数民族侵扰中原。

宗人：同宗的族人。

渴骥：口渴的马。以渴骥思泉比喻对故乡的思念之情。

这首诗形象地描写了西晋以后南迁士人渴望返回家乡的心情，令那些贵族宗人想不到的是，他们这一南下就难以返回故土。不过，南方朝廷为他们提供了优惠的政策，使南方社会得以稳步发展。侨州郡县和土断都是东晋南朝时期围绕这些人的经济生活问题而先后推行的措施。

侨州郡县是东晋南朝为流寓百姓设立的地方行政区划。由于它是寄治在别的州郡境内，故称"侨"。其后经过土断，许多寄治州郡获得实土。但因本是外地迁来，故继续称为侨州、侨郡、侨县。西晋末，八王之乱和永嘉之乱导致北方汉族人大量南迁，东晋政府遂在聚居之地，以他们原籍州、郡、县的名称（亦有新立名称者）设立临时性的地方行政机构以登记和管理他们。这些人称侨人，州郡县称侨州郡县，而以流亡百姓中的大族担任刺史、太守、县令。侨州郡县开始本是寄寓，并无实土。侨人居住，有的集中，有的分散。流民南迁本是避难，多数有收复失地重返家园的愿望。因此，侨州郡县的户籍是临时性的白籍，著籍的人享受免除调役的优待。

由于十六国时期北方曾发生几次大动乱，因而有几次大规模的北人南迁，又形成新的侨州郡县。过一段时期又分割原州、郡、县土地以为领土，于是州郡分割得愈多、愈小，而且还出现两郡同治一县和两州同治一郡的双头郡县。因此，南朝后期地方行政区划十分混乱，以至于当时人也弄不清楚。大体南朝侨置的州郡以在今鄂北及苏南、苏北、皖南者为多。刘裕灭南燕后，在今山东境内亦侨置幽、冀等州侨县。后来归属北魏，北魏多沿而不改。

北方政权如前燕、西凉、北魏、东魏等也侨置州郡。设立侨州郡以统流人，是当时各国统治者争夺人口的一种手段，也是笼络大族首领的一种办法。隋统一全国后，废除这种办法，并省郡县，许多侨郡县废罢，但还是有不少名称保留下来。

土断是东晋、南朝整理户籍及调整地方行政区划的政策。其主要精神是划定州、郡、县领域，居民按实际居住地编定户籍，故称土断。北方士人南迁既久，侨人中的上层已通过种种方式在江南重建田园，安居乐业，下层则除流落为部曲、佃客以至奴婢者外，也有部分人获得少量土地成为自耕农民。他们与土著百姓杂居错处而户籍各别，负担不同，不但管理不便，而且影响赋役征发。于是东晋政府实行土断，中心内容是整理户籍，居民不分侨旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待，以便政府统一对编户齐民的剥削。为了编定统一户籍，必须划定郡县疆界，取消一些流寓郡县，同时从南方旧郡县的领土中分割出一部分作为保留的侨郡县的实土。又调整其隶属关系，或把新获实土的侨郡县交旧州郡领导，或把旧郡县割归新立的侨州郡管辖，使州郡与所属郡县不至于相互隔越。当时大族标榜郡望，为了照顾他们的利益，不能不保留一些北方郡邑的名称，故除省并一部分荒小郡县之外，很多侨州郡县机构仍保留下来，于是形成侨州之内有旧郡，旧郡之内有侨县，或则相反的复杂情况。与此同时，清查隐匿漏户，把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来，充作政府的赋役对象，这也是土断的重要目的，而在南朝后期更为侧重。

东晋的第一次土断是在成帝的咸和年间（326～334）。以后东晋及宋、齐、梁、陈历代都进行过土断，见于记载者共有十次。其中最著名的哀帝兴宁二年（364）由桓温主持的"庚戌土断"和安帝义熙八年至九年（412～413）由刘裕主持的"义熙土断"，都以严格执行见称。庚戌土断时，晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪；义熙土断时，会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。土断受到侨人及一些大族的反对，士族害怕丧失作为北来高门的标帜，百姓则深知从此要负担沉重的调役，所以宋孝武帝时，雍州刺史王玄谟要土断雍州侨民，侨居雍州的河东大族柳氏带头反对，宋政府以百姓不愿属籍，停止实行。即使以严厉著称的义熙土断，也把在晋陵界内的徐、兖、青三州流人除外，因为这三州流人正是组成刘裕的基本武力北府兵的主要成分，刘裕不能不考虑他们的利益。土断结果使政府增加了收入和兵源，侨人则加入了负担调役的行列，从此由北人变成了南人，客观上加速了南北人民的融合。由于每次土断都不能彻底，遗留下一批没有著籍的侨人；又由于北方流人不断南下，新的侨人和侨郡县不断出现，所以土断政策继续推行，贯穿整个东晋、南朝。