揭示非洲之乱：未来二十年经济大趋势

非洲是一个“新兴消费群体”。非洲发展银行的研究报告显示，非洲大陆有大约3亿人的收入超过了基本需求。2012年初的报告进一步指出，非洲中产阶级（每天生活开支2～20美元）的人数从1.11亿增长到了3.51亿。日益壮大的中产阶级成为非洲发展的强劲动力。而且，非洲是世界上城市化速度最快的大陆之一。[33]

非洲的人口结构非常年轻，24岁以下人口占比超过60%，这意味着需求将强劲增长。[34]

消费是推动经济增长的非常重要的力量，在2023～2034年，消费的力量尤其显得宝贵。这一因素与地缘政治、石油等一样，使得非洲更具有吸引力，从而成为必争之地。

2011年，美国零售商沃尔玛集团出台了出资165亿兰特（约合24.6亿美元）收购南非零售商麦什马特50%股份的计划。这一收购计划得到南非竞争法庭的批准。[35]

商家越来越看重非洲，国家更是如此。

无论是在美国的战略棋局上，还是在中国、日本等大国的棋局上，非洲尤其几内亚湾非洲产油国的重要性都日益突出。

美国一直在努力找到能够替代中东原油的供应地。因为，中东乃世界最动荡的地区，美国为了确保石油命脉，在波斯湾投入了大量资金。如果美国能够减少对中东石油的依赖，就可以走出恶性循环，节省大量资金。[36]

因而，非洲成为美国石油战略中至关重要的一步棋。

这注定了非洲将成为大国必争之地。

美国一直把中国当成在非洲最大的对手。美中经济与安全评估委员会的卡洛琳•巴塞洛缪（Carolyn Bartholomew）指出，中国意图从源头上控制石油等自然资源而不是确保世界市场的供应，中国的这种能源战略威胁到了美国的能源安全。[37]其实，哪个国家关心的不是自己的能源安全反而是世界的能源安全呢？

在所有大国的非洲战略中，有两种鲜明的风格：一种是通过与非洲政府加强合作，占据制高点，在这一点上，美国明显占劣势；另一种风格就是利用民众对政府腐败等因素的不满，通过民主化的“颜色革命”，后来居上——这正是美国要走的棋。

有研究者认为，美国乃至西方是以自由和民主为基础构建起来的霸权，从维护全球霸权的大战略出发，美国（乃至西方）必须努力把自由民主扩展到全世界。正如尼克松所言，美国只有将其价值观扩展到“自由的最后边疆”，才有资格领导世界。[38]

剔除意识形态的成分，在美国实现大战略的道路上，自由民主的确是最重要的步骤。因为，这样可以有效地、低成本地借助民众的力量，促使一些国家实现政权更迭，从而把其他大国的势力排挤出去，而由自己占据主导地位。

美国的这种战略布局是值得借鉴的。

那么，未来的非洲会如何发展？

结合美国的大战略布局和下面的表格，我们更容易看清楚未来的趋势。

下表为2013年非洲主要国家的清廉指数在全球177个国家和地区中的排名。[39]

数据来源：Transparency International。

从上表中可以看出，清廉指数得分在50以上的非洲国家屈指可数，绝大部分国家在35分以下，而非洲盛产石油的国家更是在全球倒数，成为腐败重灾区。

2016～2022年的危机冲击，使得非洲国家民众的生活更加痛苦和艰难，原本就动荡的非洲将因此更加动荡。这为美国通过民主路线实现相关国家尤其是产油大国的政权更迭提供了天然契机。

别忘了，“阿拉伯之春”就是起源于北非，进而向中东地区蔓延的。

国外的研究者发现，一国一旦发现石油，形势就很难再保持稳定。八个最大的非海湾地区产油国：安哥拉、阿塞拜疆、哥伦比亚、哈萨克斯坦、墨西哥、尼日利亚、俄罗斯和委内瑞拉，没有一个是稳定的。[40]

非洲同样走不出这个魔咒。事实上，非洲一直是全球最为动荡的地区之一。“经济与和平研究所”发布的“全球恐怖活动指数”显示，非洲的索马里和尼日利亚位居全球恐怖袭击指数最高的前十位国家中。2011年，产油大国尼日利亚发生恐怖活动168起，造成437人死亡、614人受伤，在“全球恐怖主义指数”中排名第7位；索马里则位居第6位。[41]

2013年，在涵盖全球162个国家和地区的“全球和平指数”排名中[42]，多个非洲国家位居倒数之列（见下表），非洲动荡之严重可想而知。

数据来源：The Institute for Economics＆Peace。

非洲曾经有过惨烈的记忆。1994年4月6日至1994年6月，卢旺达胡图族对图西族及胡图族温和派有组织的种族灭绝大屠杀，共造成100万人死亡，死亡人数占当时全国总人口1/9以上。

但是，这种痛苦的记忆并没有成为过去。非洲之乱，绝非很多生活在和平中的人所能想象。

中非：从2012年12月10日开始，中非共和国的反政府武装联盟“塞雷卡”开始向首都发动大规模攻击，中非军队抵挡不住。2013年3月，“塞雷卡”武装攻占首都。中非动荡导致约4万平民逃往邻国避难。

刚果民主共和国[以下简称为刚果（金）]：2012年11月中旬，刚果（金）政府军同叛军“3月23日运动”激烈交火，并称有4000名卢旺达军人越过边境进入其境内，向叛军提供先进的装备和重武器。

马里：2013年1月，盘踞在马里北方的阿格里叛军突然挥师南下，迅速攻占中部城市康纳，随后向首都推进，马里民选政府眼看就要被叛军推翻，法国和非洲联军应马里政府请求出兵，才重新收回失地。

尼日利亚：2014年4月14日，“博科圣地”在尼日利亚东北部博尔诺州的奇博克镇绑架了300多名女孩，有大约50名女孩逃走。但根据一些统计，仍有近300名下落不明。[43]“博科圣地”把这些女生称作奴隶，并威胁要“以真主的名义，在市场上卖掉她们”。[44]“博科圣地”大规模杀害无辜平民、绑架女学生的做法，甚至连“基地”组织的领导人都不愿意宽恕，耻于与其为伍。[45]

2002年成立的“博科圣地”是以尼日利亚北部为中心活动的恐怖组织。他们尤其把象征西方文化的学校视为主要袭击对象。自2009年以来的3年期间，尼日利亚由于“博科圣地”的恐怖袭击死亡3600人。[46]

非洲国家普遍存在着种族、部落、宗教和教派矛盾，而政府力量和统治力一般比较弱小，再加上地域广大、自然条件恶劣，为恐怖组织的发展提供了条件。[47]

联合国前副秘书长马克•马洛赫-布朗撰文指出，种族屠杀尚未成为历史，还可能卷土重来。[48]

在非洲，饥饿是一个至今都未能解决的问题。包括埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里等国在内的“非洲之角”地区，长期面临粮食短缺问题的困扰。2011年6月的大面积旱灾引发大饥荒，超过1240万难民苦等救援。非洲脆弱的粮食安全隐患将成为催生非洲未来大动荡的重要因素。[49]

动荡的局面非常容易加剧资本的外逃，从而给非洲带来更严重的伤害。塔纳高端论坛的一份研究报告发现，自1970年以来，非洲的非法资本外流每年以12.1%的速度增长。1970～2008年，非洲至少有1.8万亿美元非法流出。这一数字远多于同一时期内非洲接受的外部援助，几乎是所有外部贷款的5倍。

研究显示，大规模的资本外逃每年对非洲造成的经济损失为1000亿美元。这些外流的资本主要是被转移到国外的非法所得，比如通过犯罪、腐败、逃税、受贿和走私获得的收入。大量本应该留在非洲大陆的资金非法外流，对非洲经济产生了很多负面影响。它们侵蚀了非洲国家的GDP，削减了外汇储备，降低了税收，并减少了对内投资。[50]

在美国的非洲大战略中，民主化进程是一条非常清晰的主线。可以肯定的是，在2016～2022年和2023～2034年的周期内，非洲都会非常动荡，也可能是民主化浪潮最激烈的地区之一。在强大的民主化浪潮中，大国在非洲的利益将重新洗牌。

注释

[1]李向阳.亚太地区发展报告（2014）[M].北京：社会科学文献出版社，2014.

[2]赵晋平.跨太平洋伙伴关系协定——经济影响与对策[M].北京：中国财政经济出版社，2013.

[3]Peter A. Petri, Michael G.Plummer, FanZhai.The Trans-Pacific Partnership and Asia-Pacific Integration：AQuantitative Assessment[J].Policy Analyses in International Economics98.Peterson Institute for International Economics, November 2012.

[4]李向阳.亚太地区发展报告（2014）[M].北京：社会科学文献出版社，2014.

[5]周方银.大国亚太战略调整与中国的应对[M]//李向阳.亚太地区发展报告（2013）.北京：社会科学文献出版社，2013.

[6]唐奇芳.浅析东盟国家TPP政策[M]//唐国强.跨太平洋伙伴关系协定与亚太区域经济一体化研究.北京：世界知识出版社，2013.(www.xing528.com)

[7]潘旭涛，王璐，肖旸.中国高铁驶向东南亚“大米换高铁”实现双赢[N].人民日报海外版，2013-10-22.

[8]石岩.沈丹阳：中泰“大米换高铁”项目本身并未违宪[OL].中国新闻网，http：//www.chinanews.com/gn/2014/03-18/5965489.shtml，2014-03-18.

[9]周潇男.泰国克拉运河再度引发关注[OL].中国新闻网，http：//finance.chinanews.com/cj/2014/03-16/5955672.shtml，2014-03-16.

[10]Juli A. MacDonald, Amy Donahue, BethanyDanyluk, Booz Allen Hamilton.Energy Futures in Asia：FinalReport[M].Booz-Allen＆Hamilton，2004.

[11]陈青松.克拉运河：海上“丝绸之路”新通道[N].中国企业报，2014-03-25.

[12]Thomas Fuller. Thai Prime MinisterOrdered Removed From Office[N].The New York Times，2014-05-07.

[13]Thomas Fuller. After Thai Military DeclaresMartial Law, Protesters Continue Their Rallies[N].The New York Times，2014-05-20.

[14]梁立基.印度尼西亚华人的历史地位、作用和贡献[J].华侨华人历史研究，2004（3）.

[15]老任.印尼华人遭屠杀纪录片入围奥斯卡[N].海峡都市报，2014-01-19.

[16]Grace Susetyo. Documentary：The 1965-66Purge of Alleged Communists in Indonesia Left One Million Dead[N].The JakartaGlobe，2013-01-04.

[17]Andrea Mammone. Indonesia and the Actof Forgetting[N].The New York Times，2014-02-28.

[18]Seth Mydans. New Threats Reported asRapes in Indonesia Are Investigated[N].The New York Times，1998-07-20.

[19]Seth Mydans. In Jakarta, Reports OfNumerous Rapes Of Chinese in Riots[N].The New York Times，1998-06-10.

[20]Prihadi Nugroho, Dortmund. Chinese-Indonesians'LostIdentity[N].The Jakarta Post，2014-02-14.

[21]孔祥利.民主化进程中东南亚国家的华人政治参与——以菲律宾、马来西亚和印度尼西亚为例[J].东南亚研究，2008（5）.

[22]杨文武.印度经济发展模式研究[M].北京：时事出版社，2013.

[23]楼春豪.试析印度崛起的制约因素[M]//印度洋地区研究（2012/4）.北京：社会科学文献出版社，2013.

[24]苏振兴.拉美国家社会转型期的困惑[M].北京：中国社会科学出版社，2010.

[25]成员包括：阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥、乌拉圭、委内瑞拉、智利、厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、秘鲁、巴拿马、哥斯达黎加、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、危地马拉、多米尼加、古巴等。

[26]菲利普•赛比耶-洛佩兹.石油地缘政治[M].北京：社会科学文献出版社，2008.

[27]江时学.拉美发展前景预测[M].北京：中国社会科学出版社，2011.

[28]M. A.桑塔纳.当代巴西的劳工、工人和政治，1980～2010年[M]//李培林，等.金砖国家社会分层变迁与比较.北京：社会科学文献出版社，2011.

[29]Corruption Perceptions Index2013[EB/OL]. Transparency International, http：//files.transparency.org/content/download/700/3007/file/2013_CPIBrochure_EN.pdf，2013-12.

[30]Leopoldo Lopez. Venezuela's FailingState[N].The New York Times，2014-03-25.

[31]吴白乙，刘维广.拉丁美洲和加勒比发展报告（2012～2013）[M].北京：社会科学文献出版社，2013.

[32]吴白乙，刘维广.拉丁美洲和加勒比发展报告（2013～2014）[M].北京：社会科学文献出版社，2014.

[33]张德广，刘古昌，王珍.动荡持续复苏艰难：2012/2013年国际形势纵览[M].北京：世界知识出版社，2013.

[34]Dambisa Moyo. Africa Can Remind theWorld of the Capitalist Way[N].The Financial Times，2012-02-06.

[35]李建民.南非竞争法庭批准沃尔玛进入南非市场[OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/world/2011-06/02/c_121485217.htm，2011-06-02.

[36]Jay Hakes. A Declaration of EnergyIndependence：How Freedom from Foreign Oil Can Improve National Security, OurEconomy, and the Environment[M].Hoboken：Wiley，2008.

[37]Michael T. Klare.Rising Powers,Shrinking Planet：The New Geopolitics of Energy[M].New York：MetropolitanBooks，2008.

[38]高祖贵.美国与伊斯兰世界[M].北京：时事出版社，2005.

[39]Corruption Perceptions Index2013[EB/OL]. Transparency International, http：//files.transparency.org/content/download/700/3007/file/2013_CPIBrochure_EN.pdf，2013-12.

[40]Amory B. Lovins, E.Kyle Datta, Odd-EvenBustnes.Winning the Oil Endgame[M].Colorado：Rocky MountainInstitute，2004.

[41]2012 Global Terrorism Index Report[R].The Institute for Economics＆Peace, http：//economicsandpeace.org/wp-content/uploads/2011/09/2012-Global-Terrorism-Index-Report.pdf,December 2012.

[42]2013 Global Peace Index Report[R]. TheInstitute for Economics＆Peace, http：//www.visionofhumanity.org/pdf/gpi/2013_Global_Peace_Index_Report.pdf，2013.

[43]Adam Nossiter. Nigerian Girls Seen inVideo From Militants[N].The New York Times，2014-05-12.

[44]Adam Nossiter. New Kidnapping Reportedin Nigeria as U.S.Offers Help[N].The New York Times，2014-05-06.

[45]Adam Nossiter, David D.Kirkpatrick.Abduction of Girls an Act Not Even Al Qaeda Can Condone[N].The NewYork Times，2014-05-07.

[46]博科圣地发布被绑女学生视频开女学生获释条件[OL].中国新闻网，http：//www.chinanews.com/gj/2014/05-12/6161751.shtml，2014-05-12.

[47]李慎明，张宇燕.全球政治与安全报告[M].北京：社会科学文献出版社，2014.

[48]Mark Malloch-Brown. We betrayed Rwandain its hour of desperation-never again[N].The Financial Times，2014-04-03.

[49]国际关系学院国际战略与安全研究中心.中国国家安全概览2011[M].北京：时事出版社，2012.

[50]Dev Kar, Devon Cartwright-Smith. IllicitFinancial Flows From Africa：Hidden Resource For Development[R].Global Financial Integrity, http：//www.gfintegrity.org/storage/gfip/documents/reports/gfi_africareport_web.pdf,Mar 2010.