加强少数民族地区基层理论工作的思考与实践

加强少数民族地区基层理论工作的几点思考

黄学敏　杨惠瑗

针对当前少数民族地区基层理论工作中“经验和成绩不小，问题和不足不少”的现状，笔者认为，做好少数民族地区基层理论工作应采取以下对策。

一、抓好龙头，在组织党委(党组)中心组理论学习的针对性、实效性上下工夫求实效

在新情况新问题层出不穷的“发展机遇期”和矛盾“凸显期”，要提高中心组学习质量和学习效果，就要在组织党委(党组)中心组理论学习的针对性、实效性上下工夫，具体就是要坚持“五个结合”。一是坚持理论学习与思想实际相结合。二是坚持理论学习与工作实际相结合。理论学习的目的完全在于运用。要坚持把理论学习与推动实际工作结合起来，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。三是坚持理论学习与领导决策相结合。中心组理论学习的目的，不仅仅是为了提高领导干部的理论素质，更重要的是为领导决策提供科学依据，使决策具有科学性、合理性。因此，要把中心组理论学习与领导决策紧密结合起来，坚持理论学习为科学决策服务的原则，力争每一次中心组学习，都有一个重大决策出台。四是理论学习与提高执政能力相结合。要把加强理论学习的落脚点切实放到提高执政能力和领导水平上。五是理论学习与督促考核相结合。督促考核是推动党委中心组学习制度化、规范化的有力之举。要把党委中心组理论学习列入物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等“四个文明建设”考核内容，具体考核各中心组理论学习的专题设置、学习方式、学习时间、学习档案、学习成果转化等。考核结果一定要与先进集体和先进个人的评比、领导干部任免升降以及绩效奖金的发放切实挂钩，使党委中心组理论学习真正落到实处。以党委(党组)中心组理论学习示范龙头作用带动全社会理论教育活动的深入开展。

二、抓好重点，在学习理论谋求发展的重点工作上下工夫求实效

坚持党的基本路线不动摇，是党的理论工作者的神圣使命。党的理论工作只有始终围绕经济建设这个中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，始终把工作的着力点放在统一思想、凝聚力量上，才能为改革开放和社会主义现代化建设提供科学的理论指导和有力的思想保证。一是理论工作要服从和服务于全党全国工作大局，用发展的马克思主义指导新的实践，推动工作。要充分发挥理论工作的重要作用，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，把人民群众的思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，把智慧和力量凝聚到建设中国特色社会主义的伟大事业上来。二是大力弘扬求真务实精神，联系实际，学以致用。要把学习理论与研究问题、理清思路、科学决策、狠抓落实有机结合起来，不断提高运用理论指导实践的能力，把学习成果落实到科学执政、民主执政、依法执政上，落实到加快经济社会发展上，落实到为人民群众办实事、谋利益上，落实到圆满完成各项工作任务上。三是把改革开放和现代化建设中的重大理论问题和实际问题作为研究方向，在实践中不断进行理论创新，不断丰富和发展马克思主义。要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系各地区各部门的工作实际，联系干部群众的思想实际，研究和解决广大干部群众关心的热点难点问题，有针对性进行理论阐述，切实增强马克思主义理论的说服力和战斗力。

三、抓好制度，在建立和完善理论教育工作的长效机制上下工夫求实效(www.xing528.com)

健全的制度是深入持久开展理论教育工作的重要保障。要坚持把制度建设作为推进理论工作和改进学风的着力点，建立和完善理论教育工作长效机制。一是进一步完善党委中心组的学习计划制度、调查研究制度、集中研讨制度、个人自学制度、重点发言制度、学习考勤制度、学习档案制度、学习列席制度、学习通报制度，进一步规范在职干部“单位学习日”制度，促进学习的经常化、规范化。二是进一步完善监督考核制度，加强对中心组学习的督促检查，并与领导班子考察考核结合起来，把领导干部理论学习的情况，特别是运用理论解决实际问题的能力和成效，作为干部使用的重要依据。三是建立总结表彰制度，加强相互间的交流，把成功的经验和做法制度化。把理论工作纳入每年“四大文明”考核内容以及宣传思想工作目标管理责任制考核的主要内容，每年都总结表彰一批理论工作先进单位和先进个人，鼓励更多人积极投身于理论工作。四是建立经费保障制度，完善理论工作经费投入机制。加大对学习场所、设施、教材、师资等项目的投入和建设，特别是互联网站和局域网的建设，为创建学习型领导班子、学习型机关、学习型社会提供良好的条件。

四、抓好阵地，在理论宣传教育的普及上下工夫求实效

党的十七大提出要推动当代中国马克思主义大众化，就必须开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。和谐社会需要人人参与、人人建设、人人共享，宣传普及中国特色社会主义理论体系也需要人人覆盖、人人占领、人人内化。一是理论教育要覆盖整个社会。理论教育重点对象有三个层次。第一层次是各级领导干部，第二层次是全体党员，第三层次是广大青年特别是青年学生。对各级领导干部开展中国特色社会主义理论体系宣传普及，要采取参加干部培训、党委(党组)中心组学习、理论研讨班、在职自学等形式进行普及。对全体党员的宣传普及，要采取组织宣讲、坚持“三会一课”制度、组织专题讲座、组织学习经验交流会、举办报告会、在职自学等形式普及。对广大青年特别是青年学生的普及，要大力推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑工程。二是以群众喜闻乐见的形式和各种现代化的传播方式宣传党的理论成果。要充分考虑广大群众特别是城乡基层群众的实际理解能力、文化习俗和思维方式及生活习惯，通过编印通俗读物、发布公益广告、宣传先进典型、组织文艺活动等多种形式，把当代中国马克思主义的内容和要求通俗化、具体化，深入回答重大理论问题和实际问题，使之真正为广大群众所理解和接受，内化为广大群众的理论，附诸于广大群众的行动之中。三是理论研究要注重对宣传普及中国特色社会主义理论体系过程中创造出来的新鲜经验进行总结和提炼，对干部群众提出的热点难点进行研究，以此推动宣传普及活动的开展，积极推进理论创新。

五、抓好队伍建设，解决基层理论队伍力量薄弱问题

要充分发挥宣传部门、党校行政学校理论骨干的作用，还要把各级各部门理论骨干组织起来、集中起来统一使用。要根据不同时期的实际情况、成立各级各类宣讲团，适时开展理论宣讲活动。要建立基层理论辅导队伍，结合基层中心工作、开展不同类型的理论教育宣传活动。还要经常举办各级理论骨干培训班，重点培训党的创新理论、理论工作业务知识以及如何撰写理论研讨文章的方法等内容，不断提高理论骨干队伍素质。

(作者单位:黄学敏，云南省大理州委党校;杨惠瑗，云南省大理州委宣传部)