外高桥造船公司：农民工中发展党员实践与管理

从农民工中发展党员

上海外高桥造船有限公司于1999年10月成立，目前有在册员工1000多人，各类外来务工人员8000余人。公司共有中共党员850多名，其中外来流动党员65名，全部编入相关党支部、党小组进行管理和活动。近几年，我公司从农民工中新发展党员28名。

一、把外来务工的党员组织起来，发挥他们的模范作用

由于公司是新建企业，加上社会的原因，造船一线的生产工人绝大部分是外地来沪务工人员，其中也有不少是共产党员，如何把劳务工队伍中的流动党员组织起来，纳入公司党委的组织系统，加大党组织的覆盖面，促使劳务工党员在造船生产中充分发挥先锋模范作用，是企业党组织的重要任务。2003年第四季度，公司党委布置各支部进行调查摸底、填表登记。2004年年初，根据上海市委组织部关于对流动党员进行组织登记工作的要求，公司党委下发了《集中梳理“隐性党员”的实施意见》，各支部进行了细致的调查摸底，共有41位劳务工党员进行了组织登记，并将临时组织关系转至外高桥造船公司党委。在2004年6月11日，我和党工部部长吴金义、副部长姚明德商议后，组织召开了劳务工党员“回娘家”座谈会，邀请41位劳务工党员参加座谈，介绍公司党组织状况和生产经营形势，听取他们的想法和要求。有一位老同志拉着我的手，深情地说：“我出来打工好几年了，到过广州、上海好几家船厂做过，都没有参加过组织活动，现在外高桥造船厂党组织这么重视，组织我们开座谈会，让我们参加组织生活，真有‘回娘家’的感觉”。许多劳务工党员纷纷表示要在外高桥造船公司努力工作，为完成公司的造船生产任务做出自己的贡献，感谢“外高桥”党组织的关心。公司党委工作部还利用厂休日，组织他们参观了中共“一大”会址和上海城市规划馆，使劳务工党员受到了一次很好的党的优良传统教育。

2004年6月11日，公司召开劳务工党员“回娘家”座谈会

公司党委根据劳务工党员分布情况和各支部的意见，把41名劳务工党员编到6个党支部，其中3个支部单独成立了劳务工党小组，其他支部把劳务工党员安排到各个党小组，与在册党员一起过组织生活，一起学习，一起进行党员民主评议和评选先进，让劳务工党员享有与在册党员一样的政治民主权利。特别是在开展党的先进性教育活动期间，劳务工党员十分珍惜自己的政治生活，积极参加党的组织活动。学习时，他们认真主动，讨论时真心实意，他们的出席率和职工群众满意率都名列前茅。2004年就有三位生产一线的劳务工党员被光荣评为公司优秀共产党员称号，受到公司党委的表彰奖励。经过几年实践，目前外高桥造船公司对劳务工党员的管理已纳入长效管理机制。各部门凡发现外来劳务工是党员的，党支部就让他们本人凭《流动党员证》或当地党组织的介绍信将临时组织关系转到外高桥造船公司，编入党支部，参加组织生活。

二、注重在生产一线的农民工中发展新党员

翻开近代中国的历史，现代无产阶级在19世纪五六十年代产生。最初，工人阶级的前身其来源大多都是农民，无产阶级壮大过程就是越来越多的农民加入无产者的过程。自20世纪80年代初改革开放以来，农民工是从农民中分化出来人数最多的群体，随着我国经济体制的改革，在工业化、城市化进程中，大量农民流向城市，进入工厂成为工人，农民工已成为现代化建设的一支重要力量。

中国的农民工可能最早出现在造船行业，中国造船是最早进入世界市场的，早在1980年，江南造船厂就开始建造出口船。在这同时，南通地区的农民工来江南造船厂做船体装配、烧电焊。而后，南通地区的农民工逐渐到上海、大连、广州地区的各大船厂工作，迄今已有近三十年时间，其中有不少人都已在大型国有船厂工作了二十多年，已经是相当的训练有素。以我公司的农民工为例，农民工以青壮年为主，一般都是农村中身体健康、文化水平较高的农村先进分子。他们吃苦耐劳，进厂之前经过严格考核，进厂后又进行入厂教育和培训。他们很有组织纪律性，上班前都在考勤机上考勤，公司规定上午8时上班，而实际上每个班组7时50分即准时召开班前会，中午12时吃午饭的铃声已响，许多员工还在工场间的岗位上。今年春节过后上班的第一天，全公司的员工出勤率高达94%以上，农民工们正以产业工人的标准和习惯要求自己。造船行业的农民工都是与现代化大生产相联系，许多农民工很注重提高自己的知识水平和技能素质，主动接受工业文明和城市文明。他们很要学习，来自南通地区的农民工中有许多是高中毕业生，还有不少大专生，公司组织的各类培训班，农民工报名踊跃。近几年，公司举办了五期班组长初级工商管理资格培训（EBA），并与上海电视大学联合举办开放式大专班。农民工们积极参加各种学习和技术比武活动，有不少已成为公司的技术能手。如搭载部支援作业区定位班农民装配工项勋参加中船集团公司装配比赛获得第一名，被授予“全国技术能手”称号。他们很能吃苦，在寒冷的冬天冒着刺骨的寒风作业不停；在炎热的夏天顶着烈日，在发烫的钢板上做船体装配和焊接，汗水一次次湿透厚厚的帆布工作服，很少听到他们叫苦叫累。农民工即农民身份的工人，他们干着与城市工人一样的活，仅仅是因为他们的户籍是农业户口，不是市民，由于受传统户籍制度的限制，得不到正式职工的身份。在我公司造船生产的第一线，农民工要占到直接生产工人的90%，一艘艘高质量的出口船，主要是农民工们用勤劳的双手制造出来的，商品的使用价值是由他们创造的，农民工们创造了大量社会财富。依我看，大型企业中训练有素的农民工们要比机关干部的纪律性强得多，他们的吃苦精神、经受的锻炼要比大学生们多得多。令人不可思议的是，一名城里技工学校毕业的小青年，进入工厂即算作产业工人。我认为这在理论上和实践上都是讲不通的。2003年9月召开的中国工会十四大鲜明地提出了“农民工已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分”，农民工加入工会被首次写入了大会的报告中。2004年，中央一号文件明确指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富，提供了税收”。至此，从制度层面上对农民工身份、地位作了明确界定，农民工是中国产业工人的一员。我们外高桥造船公司从实际出发，坚持“以人为本”，贯彻“员工与企业共同发展”的价值观，始终关注着生产一线农民工们的生产、生活、思想情感和他们的政治诉求。在把劳务工党员组织起来的同时，注重做好在生产一线的劳务工队伍中培养和发展新党员。首先在劳务工集中的涂装部进行试点。涂装党支部书记杨添曾两次召开“入党程序介绍说明宣传会”，组织了将近200名劳务工骨干参加听讲。有53人向党支部递交入党申请书，党支部为每一位入党申请人设立了党员联系人，通过党员联系人加强对入党积极分子的培养考察，引导入党积极分子在班组中起带头作用。经过三年的考察培养，并经过户籍地和居住地政审调查，召开党内外群众座谈会听取意见，2004年11月，涂装党支部发展了两名生产一线的劳务工加入中国共产党，反响很好。2009年，该支部又有5名劳务工发展为中共预备党员。

2008年7月，公司党委组织七大生产部门党支部成立“劳务工党建课题调研组”，研究发展劳务工党员工作的特点和规律，探索建立发展工作机制和程序，使发展劳务工党员工作符合规范化的要求。根据组织发展工作必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，提出劳务工党员发展工作的具体要求：

（1）要把发展劳务工党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。采取多种形式，加强对劳务工入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。(www.xing528.com)

涂装党支部发展农民工入党

（2）要严格按照《党章》规定的党员标准发展劳务工党员，着重看发展对象是否自觉执行党的路线、方针、政策，是否在工作中取得突出成绩。重点在劳务工团员青年中培养发展新党员。劳务工团员入党积极分子由所在部门团支部推优，报部门党支部讨论确定列入考察发展对象名单。

（3）严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保劳务工新党员的质量，培养考察的时间不宜太短，但也不宜太长。

2008年12月，搭载党支部根据劳务工生产骨干要求加入党组织的愿望，也举办了一次由140多名劳务工生产骨干参加的入党程序和党的基础知识宣讲会。鲍彤书记认真备课和宣讲，会后大家纷纷向党支部递交了入党申请报告，进一步扩大了劳务工队伍中的入党积极分子队伍。目前，积极争取加入党组织已成为劳务工骨干的人生追求。公司劳务工党员发展工作已进入正常状态。

三、劳务工党员在公司的发展中作用显著

目前劳务工党员在公司的各项工作中发挥了积极作用，得到了部门领导和职工群众的肯定。几年来，劳务工党员中有多人次在公司各项先进评比中获得荣誉称号。共有16名劳务工党员被评为各类先进，其中有的还被评为上海公司、中船集团公司优秀党员。

公司各级党组织在建立劳务工党员管理的长效机制中，逐步为他们搭建起发展的平台。泽骅劳务公司的安全主管徐汉祥同志得知公司党委寻找流动党员的消息后，主动将组织关系转到“外高桥”，积极参加党组织活动。鉴于他的突出表现，2006年8月，他被公司工会会员代表选举为公司工会副主席。他不辱使命地为外来务工人员亟待解决的生活困难、子女就学等问题提供帮助。2008年10月，他光荣地当选为全国总工会第十五次代表大会代表，并到北京参加了全国代表大会。又如，来自江苏的协力工党员汤斌，现任加工部部件作业区作业长，在来到“外高桥”的近9年时间里，他在工作中敬业勤恳，不畏艰难困苦，充分发挥自己的主观能动性，在作业区管理中，他针对作业区的五大管理内容，制定了相应考核内容，促使作业区的管理逐步由粗放式管理向精细化管理过渡。由于他工作出色，2008年，被光荣地评为“中船集团公司优秀党员”。

新发展的劳务工党员在生产中积极发挥党员的先锋模范作用，其中来自安徽的郝纪成同志，是外场生产主管，常年在生产一线，他认真组织劳务工参加各类培训，不断提升员工技能。针对外场的生产特点，他采取了一些有效的防护措施，不断完善安全生产条件。他能始终保持踏实认真的工作态度，为涂装生产的发展做出了很大贡献，发挥了一名新党员的先锋模范作用。2008年，他被公司聘为涂装部外场副作业长，2009年被评为“上海船舶公司优秀党员”。来自浙江农村，当选为上海市人大代表的协力工洪刚同志入党后，努力学习党的方针政策，积极参政议政，代表农民工多次在市人大小组讨论会上向韩正市长建言献策，他在市十三届一次人代会上为全市400多万农民工提出养老保险的书面建议，引起市社会劳动保障局的重视。继2008年他获得“全国五一劳动奖章”、2009年获得“上海市优秀农民工”，2010年又获得了“全国劳动模范”荣誉称号。2008年荣获“全国优秀农民工”称号的模块部电焊女工袁招娣从北京返沪后，就向党支部递交了入党申请书，表达她要求加入党组织的迫切愿望，2009年她被党支部光荣地吸收为中共预备党员。

总之，从劳务工中发展党员，加强劳务工队伍中党的组织建设是外高桥造船公司党建工作的一个十分重要的任务，也是新形势下加强基层党建工作的一项重要课题，党组织将继续不断地进行实践和探索。