国企依法理财的里程碑—《会计法》修订实践体会

百年船厂依法理财^[1]

随着社会主义市场经济的发展，以及我国经济与世界经济融合度的提高，作为全社会通用“商业语言”的会计，在会计核算、会计监督、会计管理即反映、监督、预测、决策等一系列经济活动中的作用日益显得重要，因此迫切需要一部规范会计行为的大法。修订后的《会计法》，集中体现了规范会计行为，保证会计资料真实、完整的立法宗旨；强调和突出了健全和完善会计记账规则，这是规范会计行为，提高会计信息质量的重要保障；进一步突出了建立和健全包括单位内部监督、社会监督和国家监督的会计监督体系，重申了执法必严、违法必究，是使我国会计工作依法有序进行的重要保证。

明确法律责任的宝典

修订后的《会计法》作为一部法律规范，与旧《会计法》相比，其特点是进一步突出并明确了法律责任，这正是当前经济发展和管理实践的迫切需要。首先在《会计法》中设定法律责任的违法行为的种类得到了大幅度增加，所规定的违法行为不仅包括会计核算、会计监督，而且包括总则和会计机构、会计人员的管理等，其范围具体而且广泛。同时，《会计法》规定的法律责任主体有所扩大，将责任主体扩大为单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员、国家工作人员等。而且法律责任的形式更加多样化，所规定的责任形式包括行政责任和刑事责任，每种责任都非常明确具体，特别是明确规定了《会计法》的行政执法机关，是县级以上人民政府财政部门，从而使执法主体得到了明确，确实是一部明确法律责任的宝典。

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我在实践中深深体会到，《会计法》是依法规范地处理企业的大量经济业务的实际需要，是国有企业在图存发展中以财务管理为中心强化企业内部管理的根本保障。1998年，我们贯彻实施了财政部《会计基础工作规范化管理办法》，切实地制定了一系列整改措施，确保集团公司财会核算管理各项工作符合国家颁布的会计制度和会计准则，努力达到账证、账账、账实、账表相符，力求企业各类财会报表数据真实、计算准确、内容完善、说明清楚、报送及时，通过船总专家组的考核验收，成为船总首批会计基础工作规范化单位。但是，在企业经济实践中，我也深知，外部市场在不断变化，顺应市场的企业经济运行也在不断地发展和变化，国有企业经济运作中的探索和努力必将未有穷期。经济越发展，会计越重要，修订后的《会计法》正是揭示新的经济发展进程的里程碑，也是国企依法理财的里程碑。

【注释】

[1]本文刊登在《中国财经报》（1999年12月16日）第五版上。