四、两次残疾人调查基本状况分析
1.人口老龄化是残疾人增长最主要原因
这次全国残疾人抽样调查人数比1987年有了大幅度的增长,这是很引人注目的。2006年的新数据是8296万,1987年的标准时间也是4月1日零时,当时调查的人数是5164万,总的增加量是3132万。初步分析大概有以下几个原因:一是1987年时,我国人口不到11亿,大概10亿多,现在已经到达了13亿,如果按照当时的残疾比例4.9%算下来,就是人口增长的因素,也会增长1250万人。二是中国人口的老龄化。2005年中国60岁以上的人口总数是11%,比1987年增加2.5个百分点。这次抽样调查的结果,60岁以上的老年残疾人增加了2365万,占到总的增加人数的75.5%,这是最大的一个原因。当然,还有其他的一些原因,比如残疾标准的修订、测试的手段、社会环境的变化因素等等。要说明的是,残疾人既有增加的因素,也有减少的因素,总的看来增加的数量是比较大的。
2.城市化过程导致残疾的因素增加
一般来说,残疾的发生有两种情况,一种是因为国家太穷,贫穷、饥饿或者应对灾害和地方病的能力低等所产生的残疾。另外一种是国家走向城市化、工业化过程中产生的残疾又是另外一种情况,比如说工伤、交通、体育、社会压力大、药物等等各方面的因素,比如说还有一些国家有吸毒的情况等等。这次调查发现,因为贫穷所产生残疾的数量在减少,而走向城市化过程中导致残疾的因素在增加,城市化、工业化的因素在增加。从这里可以看出我们国家是在进步、在发展,但是也提醒做残疾人工作的人要怎么应对这种发展和变化,采取更加具有针对性的措施来解决这些问题。
3.数据分析
第二次全国残疾人抽样调查的标准时间为2006年4月1日零时。此前的两年多时间做了大量准备工作,现场入户调查时间自2006年4月1日起至5月31日结束。期间,有738个调查队,两万余名调查员、近6000名各科医生及5万名陪调员,进入分布于全国城乡的5964个调查小区,逐户进行询问登记、筛查和残疾评定。全国共调查了771797户、2526145人,入户见面率为83.46%,7岁以上人口疑似残疾人筛出率为15.66%,医生对疑似残疾人的检查率达99.15%。(www.xing528.com)
根据调查数据推算,全国目前有各类残疾人总数为8296万人,残疾人占全国总人口的比例为6.34%。残疾人总量比上一次调查有所增加,类别结构也发生了变化。
各个国家和地区的政治、经济、社会的状况不同,所提供的残疾人数据差别是非常大的。我国香港地区残疾人占到人口总数的7%,印尼占3%,一些发达国家的比例是比较高的,比如英国,1987年是7.1%,1994年是15%,2002年是18%;美国1991年是12%,2001年是18%;澳大利亚1976年是4.8%,1993年是18%;但也有个别非洲国家,他们的残疾人只占1%。我们国家的数字6.34%,是和我们国家的经济社会发展状况相适应的比例。
单位(万人)
目前世界各国的残疾人口比重来看,一般来讲,经济发达或者说社会经济都比较发达的国家,残疾人的比重相对来说要高一些,经济欠发达的国家,相对来说残疾人的比重要低一些。
为什么会导致这样一种现象呢?还是要从导致残疾的原因来看。从致残方面来讲,有的叫先天性的、医源性的,还有很大一部分是后天性的、后发性的。随着社会经济的发展,人们参与社会经济活动的增多,面临致残的风险也在增大。在农业社会,由于人们从事的经济活动主要是以农业生产为主,是比较简单的一些劳动,这样面临的致残风险相对来说就会少一些。因此,从这个意义上来说,残疾人口的比重和社会经济的发展肯定是有关系的,但究竟这种相关程度能否确切地用一个数量甚至精确到小数点多少位来表示,恐怕还不能简单地用一个数量来描述。
这次中国残疾人总量增加、比重上升,主要的影响因素是人口的老龄化所导致的。我们必须要采取切实有效的措施,去积极地应对。
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