不要做“泥足巨人”(1)
(二○○二年七月十日)
好几年没来武汉了，这次来看到武汉残疾人工作有了很大进步，我很高兴。武汉市的劳动就业、“济世之家”、聋儿康复运转得都不错，服务意识不断增强，这些都是在市委、市政府的领导下取得的。市委罗书记在许多关键问题上作了重要批示，给予残联很大支持，这是一种实实在在的支持，政府各委、办、局对残联的支持也很大。在社会力量助残方面，如法律界、文艺界、体育界、新闻界、教育界等，形成了一个支持残联的比较有效的合作机制，办活了残疾人事业。有时候，社会出人出力比政府拿钱办事业更生动、更有效果。武汉市残联积极努力，艰苦奋斗，在此我感谢你们。新的残联班子要发扬能吃苦的精神，创造性地工作，要把残疾人事业搞活。
昨天在省里听汇报，正声书记讲到，做残疾人工作要解决一个为什么人的问题，我们的工作是为残联做的，还是为残疾人做的，这之间是有区别的。要紧紧抓住为残疾人服务这个中心，残疾人工作才不会走上邪路，正声同志讲得非常好。
听了武汉市残疾人工作汇报，感觉到武汉残联工作是在切切实实为残疾人办事，工作一直延伸到了基层。罗书记亲自拍板，把街、乡、镇专干配起来，基层工作活跃了。配备专干不要增加群众负担，特别是农民负担不要增加，农民很困难。乡镇干部也可以适当地配一些残疾人，把服务搞到基层去。
昨天在省里我讲了残疾人工作的思路，其中很重要的是“横向到边、纵向到底”的原则，进一步建立完善残疾人工作体系。
武汉市残联成立十几年了，区县残联建设是薄弱点，致使乡镇基层残疾人工作没有很好开展起来，残联干部不能扎根于群众，接触不到群众。也许我们的干部接触了少数群众，但是接触不到广大的群众，不能为群众有效服务，不能真正代表残疾人，更谈不上对残疾人事业进行有效的管理。(www.xing528.com)
在今年中国残联的工作会议上我讲过，残联是一个行政机构的架构，按照这样的架构建立了各级残联系统。但脚是泥捏的，是个泥足巨人，水一泡就垮了。如果我们这么久搞了一个官僚机构出来，凌驾于残疾人之上，那就成了一个大笑话，就是犯罪。听了正声的讲话，我触动很大，当然我们广大的残联干部是好的，大家辛辛苦苦地为残疾人办了那么多事，但是我们要防止这种现象。现在各级残联是机关，其体制与残联“代表、服务”的性质有不相符合的地方，不接触群众，残联就会成为官僚机构。怎样来引导它?怎样充分地发挥“代表、服务”职能?怎样能把工作做到基层去?怎样进行社会化的工作等等?都需要我们认真地思考、探索。
武汉的社会化工作积累了一些经验，全市残联怎样把社会工作做得更好?“半官半民，亦官亦民”，“官”这头行政手段不能放弃，政府该管的要管，该开协调会的开协调会，该下文件的下文件，该贯彻的贯彻，该拨款的拨款，没有这个，好多事办不成，中国就是这个体制。但是怎样更多地做“民”的工作?特别是残联的干部，不要把自己当做一个官，我们虽然有级别，但你不能始终觉得自己是个官，你就是一个公仆，我们所有的党政干部都应该这样想，残联的干部更应该这样想。
另外，区残联机构单列和机构升格的问题，多谢罗书记比较坚决的批示，亲自安排，全面解决，这要全面落实。市残联整个工作比较活跃，往基层抓的力度比较大，但是深入不到区一级的工作。这么大个武汉市，区一级如果还在民政里挂着，怎么搞得活?市残联对区残联能不能指挥得动?恐怕也有失灵的时候。既然是残疾人的代表组织，一定要体现它的代表性，拉出去，跟外国人交往，你总不能说是民政局副局长。这主要是从残联的性质、工作方式和将来的发展这个角度来考虑。这个问题在全国范围五年前就解决了，你们要贯彻罗书记指示，坚决迅速解决。
【注释】
(1)这是邓朴方同志在湖北省武汉市残疾人工作汇报会上的讲话摘要。武汉市委书记罗清泉等同志参加了会议。
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