省会城市成全省残疾人就业表率

省会城市应当给全省残疾人工作作出表率⁽¹⁾
(二○○二年五月二十八日)

来郑州前，河南省残联理事长阎国祥同志给我介绍了郑州的工作，刚才听了姚市长的汇报，看了就业中心，我觉得非常好。这些年来市委、市政府一贯非常重视残疾人工作，残疾人事业取得了很大的进展，在组织建设、康复、劳动就业、教育、无障碍建设、文化、体育、宣传等方面都取得了很大的成绩，社会环境也有了很大的改变、很大的进步。我非常感谢市委、市政府的关心和支持，感谢各局委办的帮助，另外也感谢郑州市残联的全体工作人员，特别是基层工作人员的努力。刚才我看过的就业服务中心，精神面貌很好，工作比较规范，给我的印象非常好。

我想从一般工作规律的角度讲点看法。

郑州作为省会城市，应当给全省的残疾人工作作出表率。以前，有些省会城市经常出现“灯下黑”的现象，郑州的组织建设方面也曾经有过这样的情况。这几年郑州赶上来了，市政府挑选优秀的干部进入市残联来工作，同时把区县包括街道、乡镇基层这一级残联都建了起来。我不知道现在你们街道乡镇怎么样，在乡、镇机构改革的时候，不要把已经建立的乡镇工作给削弱了，甚至可以在改革中加强现在的机构，作出适当的、合理的安排，把乡镇工作保住。

现在，社区建设抓得比较紧，全国的风头已经起来了，北京已经开始建立社区残疾人小组，进行残疾人直选。你们要注意动向，根据郑州的实际情况，研究一下这个事情，在社区里面把残疾人工作开展起来。残疾人工作在社区开展起来了，我们就可以把工作做到最基层，许多问题就可以就地解决落实。北京的经验你们有机会可以去看看，借鉴一下推动自己的工作。许多问题利用社区的资源就可以解决，不需要花什么钱;当然有的社区资源丰富点，有的社区资源少一点。这样一来整个残疾人组织体系建立起来了，与残疾人就有了密切联系。

我不知道你们什么时候换届，明年吧?残疾人领导干部的配备，你们要考虑，组织部门也要考虑，认真选拔热爱残疾人事业、具有管理能力、工作能力强、素质高的优秀残疾人到领导岗位上来。残疾人代表组织的领导岗位是要有残疾人的。我们在全国要求市一级要配一个，这个要求，希望能够做到。

康复工作方面，你们市的康复中心建设有个规划我看了，非常好，建议能够二三十年不落后，否则你房子刚盖好就落后了。里面的装修好坏暂时没什么关系，外面的壳一定要盖好了，里面的差了，重新装修就是了，壳盖坏了，你要看它几十年，会一直有遗憾。基础设施除了康复中心，还要有教育服务中心;另外还有区级活动中心，恐怕你们应该考虑了;有了规划，希望区一级的尽快建好，这样的话残疾人能有一个去处，有地方去，就能把残疾人团结到残联这边来，起到桥梁和纽带的作用。要团结残疾人、教育残疾人，不只是为残疾人服务，同时还是一个与残疾人联系的重要渠道，没有这些设施，没有个“点”，总是不行啊!康复里边有一条是精神病康复，希望要继续做好，这不仅关系到精神病人的健康问题，也关系到社会治安问题。其他康复尽量往社区延伸，特别是市一级，要尽量往社区延伸，社区的点建立起来特别重要，尽量往基层社区、往下面走。(www.xing528.com)

省会城市要特别注意城市道路和建筑物的无障碍建设，这一点我们已经强调很多了。去年，我们颁布了一个《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，这是一个新的标准，具有强制性。早期做好这件事情是节约和省钱的办法，如果抓得晚的话，将来改造要用大量的资金，造成很大的浪费。省会城市有这样的经济社会发展水平，在这一点上要做一个表率。

我进市区沿路就看到好几个小区都在建设，住宅的无障碍化现在也应该提到议事日程上来，现在不只是残疾人，老年人也需要。老年化社会迟早要来，郑州我不知道什么时候来，早晚也会来的。老年人到时候也需要电梯，也需要坐轮椅，而且老年人数量很大。现在北京就有这个问题，我接触到很多人，很多人都在想:唉呀!我这年纪也大了，要选择一个平一点的、有无障碍设施的地方住，不然将来坐上了轮椅怎么办呢?这是客观规律。我们过去强调城市道路、公共设施无障碍化，现在住宅无障碍设施问题也应提到日程上来，特别是正在建的小区。在小区规划里面，各种服务设施、娱乐设施、邮电、银行等类似设施统统都应无障碍化，从一开始就一步到位。住宅里边出入口也想办法建成无障碍的，如果里面有电梯，路就都通了。这个事情抓好了以后，群众会很方便;不只是今天，将来大家也会感谢你的。无障碍建筑一定要搞好，要作为一件大事认真抓这件事情。

还有一个就是残疾人教育问题，我看你们抓得很好，残疾儿童入学率都已经达到百分之九十几，作为省会城市，这个是应当做到的。我这次跟省委书记、省长都说了，要加大投入，统一规划。我想，其中有一点，就是教育结构不合理，我不知道这儿有没有盲高中、聋高中。河南作为一个九千多万人口的大省，应该考虑到这一点，我想最后的任务可能会最先落实在郑州，所以我也在这里提一提。健全学生初中毕业也就是完成九年义务教育后，乐意考高中可以考高中，愿意上职高就可以上职高接受职业教育，愿意进入社会也可以进入社会，这是一个完整的教育链。而现在残疾人的九年义务教育最高只有初中，聋生、盲生上到初中就到此为止了，以后就没有高中可上了;他们没有进入高中的机会和权利，没上高中就不能上大学本科。这是个很大的缺点，也是致命的弱点。现在我们办的残疾人高等教育都是大专，或是培训，说是大学，实际上达不到大学本科水平。而在其他国家残疾人教育链从初级教育到高等教育是贯通的，中国的残疾人教育链是断层的。现在我推动很多省来做这件事情，省教委应当统一安排。郑州无论如何要在这个事情上带个头，能不能在你现有的盲校、聋校中选择比较好的，比如市盲校，加个高中班?另外建一个聋高级中学，聋生直接上来可能有点困难，因为他们受教育程度比较低。但是盲生可以使用普通教材，一块来学，一样的教材，这样的话就可以把教育链完整建立起来。

【注释】

(1)这是邓朴方同志在河南省郑州市调研时的讲话。二○○二年五月二十七日至三十一日，邓朴方同志对河南省的残疾人工作进行了调研，会见了河南省委书记陈奎元，省长李克强，省委副书记王全书，省委常委、省委秘书长李柏拴及副省长张洪华等省党政领导同志并就残疾人工作有关问题交换了意见;听取了省委常委、郑州市委书记李克，副市长姚待献关于残疾人工作的汇报和省残联的工作汇报，召开了由省、郑州市各专门协会负责人、残疾人、残疾人亲属、残疾人工作者参加的座谈会;视察了洛阳市的残疾人工作，会见了省委常委、洛阳市委书记孙善武，听取了洛阳市长李贵基、副市长刘应安关于残疾人工作的汇报。