租界的盛衰：英美租界的合并与中国政府的收回

第23章　租界的盛衰

二十二年元旦

鲁迅

云封高岫护将军，

霆击寒村灭下民。

到底不如租界好，

打牌声里又新春。

鲁迅（1881～1936）

文学家、思想家和革命家。原名周树人，字豫才，浙江绍兴人。其作品收于《鲁迅全集》。

【注释】

二十二年：指民国二十二年，即1933年。

云封：云雾笼罩。(www.xing528.com)

岫：山峦，这里指庐山。

将军：指蒋介石，其在庐山设有指挥部，策划从事军事与破坏活动。

寒村：贫穷的乡村，指农村革命根据地。

在上面这首诗中，鲁迅先生以看似轻松的笔调，借写内战期间租界的和平安定，尖锐地抨击了蒋介石政府“攘外必先安内”、围剿革命根据地的行动。诗中提到的租界，便是外国人在中国的特权区域。

“国中之国”的出现

租界就是帝国主义列强根据和清政府缔结的不平等条约，以居住和经商为名，在中国一些通商口岸和城市永久或长期占用的地段。它不同于帝国主义列强利用不平等条约勒索的租借地和割让地，其领土主权仍属中国，只是在外国领事或公使和中国地方议订租地或租界章程后，缴纳一定租金，享有永租或以30年为限的租地权。在租界内，由于领事裁判权规定的不断扩大，因此设立警察、法院、市政管理和税收机关；外国人不仅开设商行，建筑栈房、码头、工厂，走私贩毒等亦时有发生，以至租界成为“国中之国”及帝国主义侵略中国的重要据点。1842年《南京条约》签定后，英国领事巴富尔借口不平等条约的规定，要求在上海有一块专供英商占有的居留地。1845年11月29日，上海道划定洋泾浜（今延安东路）以北，李家庄（今北京路）以南之地准租与英国人为建筑房屋及居住之用。次年9月，又议定以边路（今河南路）为西界；这块面积约55.3公顷的地段后来就称做英租界。此为租界之始。此后，法国于1849年、美国于1863年在上海正式划定了租界。1863年，英美租界又合并为公共租界，即由英美领事为首的几国共同管理的区域。从此，上海租界成为主要商埠设立租界的模式。

租界地的蔓延

英、法、美诸国在上海辟设租界后，根据不平等条约所给予的特权，又陆续在其他通商口岸和一些重要城市辟设租界。在天津，曾经有英、法、美、德、日、俄、比、意、奥等9国先后设立租界，数量位居全国之首。到清代末年，散布在中国沿海、沿江16个商埠的租界，共43处，分属于英、美、法、日、德、意、俄、比和奥匈等国。其中5处为公共租界，38处为专管租界，以英租界为最多，计11处。在一个商埠里尚有设立数处租界的，如天津的八国租界、汉口的五国租界等。租界所表现出的中国主权的丧失，一直是近代以来中华民族的耻辱。与此同时，大量西方侨民入居租界，给当时落后的中国社会带来了煤气、自来水、电灯、电话、电报等新器物的应用和城市公共卫生管理、城市基础设施建设及城市管理的制度和方法，这些包含着先进技术和理念的西方文明的传入，既影响了租界所在城市的近代化发展，也引起中西文化的碰撞和融合。在租界里也集聚了新生的无产阶级，为即将来临的革命准备力量。中国共产党第一次代表大会就是在上海法租界秘密召开的，包括五卅运动在内的大量示威游行路线也多经过租界。

收回租界运动

随着第一次世界大战爆发、俄国十月革命胜利、中国北伐战争的兴起等事件发生，一股收回租界的潮流此起彼伏，不断对租界形成冲击。先是第一次世界大战爆发后，北洋政府在1917年宣布同德国绝交，收回德国在华一切特权，当年3月接收了天津和汉口德租界全部行政管理权。这是自外国列强在中国设立租界后首批被中国政府收回的租界。1917年俄国十月革命胜利后不久，苏维埃政府即宣布废除沙皇政府同中国订立的不平等条约。据此，1924年7月，天津和汉口俄租界被北洋政府收回。1924年，中国国民党在广州召开第一次全国代表大会，大会宣言将收回租界作为对外政策内容之一。1927年2月，国民政府同英国政府订立《收回汉口英租界之协定》，3月，汉口英租界的管理权正式被中国政府收回。在此同时，九江、镇江的英租界也被中国政府收回。1943年1月11日，中国政府分别同美、英政府签署了取消两国在华治外法权和特权的条约，据此，英、美两国归还了在华租界的管理权。而此时日本为了进一步拉拢汪伪政权，集中力量同盟国决战，也在1943年策划了汪伪政府“接收”杭州、苏州、汉口、天津等地日租界和“收回”天津、汉口、广州、上海几个城市法租界、公共租界的闹剧。1945年抗日战争胜利后，中国政府公布《接收租界及北平使馆界办法》，又同英、美、法等国正式签署了有关条约，真正完成了收回在华外国租界的法律程序，标志了外国租界在中国的彻底消亡。1946年收回上海、天津、汉口和广州的法租界及法国在上海和厦门公共租界的权利。1947年收回天津意租界和意在上海及厦门公共租界的权利。帝国主义在中国的租界至此全部收回。