建设东北亚不夜城项目的建议

关于扶持建设东北亚不夜城项目的建议

2010年11月11日

关于东北亚总部经济，从祝市长开始，后来到姜治莹副市长，均给我下达过课题，我分别递交过专门的情况报告。最近，东北亚总部经济促进会拟了个建设东北亚不夜城的创意方案，我看了，总体觉得新颖，大气，可行。又去西安看了大唐不夜城、大唐西市、大明宫遗址公园、大唐芙蓉园等文化商业大项目，更有了支持他们的信心。

一、对长春主城区“磁石”项目的总体考虑

长春市主城区，未来几年将接近五百平方千米。这么大一片，不能只有一两个人流物流集聚点。应该至少形成东西南北中几个“磁石”，带动、挑起全城的人气、商气。南部即南部新城CBD和净月西部新区，这已开干;西部即西客站为依托的西部新城，也在起步;北部似应指望科技城，加上几平方千米的湿地生态，这已由高新区在启动;中部，即核心区，应改变面貌，提升功能，更新形象，“十二五”似可动手。东部，人气、商气的磁石似不明朗，无磁石。东北亚不夜城，可补此缺。5块磁石，分布各方，应能带起全城的人气、商气，方便各片民众，均衡各区财力，也可减少交通量，在大范围内活化房地产及相关服务业。

二、东北亚不夜城的选址

东北亚总部经济促进会设想的东北亚不夜城，是以现在东北亚艺术中心与东北亚石陶中心为基础，加上附近长拖、发电设备等老厂区和家属区旧住宅，计九十余公顷。此地我觉得可以。理由:一是位于长春市主城区，长吉一体化主方向，机场大道边，属长春市第一门户、第一客厅;二是有二十多公顷、二十多万米的现有高档次公建，可以借机调整，迅速建成起步区，出形象出效果;三是离主城近，文化商业消费人群就近方便，没有大的交通障碍;四是附近的老厂区几十万平方米，在国资委掌握中，便于协调开发，可以形成工业遗迹改造为文化商业区的典范;五是此空间临近二道物流开发区，可以互为支撑，发挥整体效应。甚至可以把不夜城项目列入二道物流开发区，作为开发区的龙头项目。

我的想法，东北亚不夜城，核心区可以是上述90公顷。在周边，还有二热电、燃气厂、水泥厂等一些厂区，一些破旧住宅，早晚要搬迁，迁出后，作为不夜城项目的发展区用地。此外，还可在英俊、劝农建立配套区。核心区与发展用地应在2平方千米～3平方千米，东北亚和平公园可在东新开河选50公顷以上空间，物流配送、绿色食品加工等可放到英俊商住区内。绿色农业可放于二道莲花山生态休闲区中。

上述空间，核心区可以东北亚总部经济促进会为主建设，发展区则可多元投资。配套区更可灵活招商。

在核心区的90公顷用地中，大约一半为带公益性的文化商业用地，一半为房地产开发，这样可使之以房补文化、补生态、补公益。

三、东北亚不夜城的创意构想

1.理念

——和为贵。天人和，文化和，科技和，市场和，人民和，东亚和，“六和”之地。

——东北亚最开放的试验区、自贸区、文化交流区。

——永不闭幕的东博会，日夜常开的东博园。

——文化加商业加生态。

2.功能

——聚集人气。

——融汇文气。

——提振商气。

——增进和气。

3.特点

——国际性。外国人到此消费中国商品与服务，中国人到此消费外国商品与服务。以东北亚六国为基本对象，适当兼顾美欧非澳等客商需求。

——全天候。不夜城。有棚盖封闭空间，不怕暑雨冬雪。

——生态型。室内室外，有树有花，有河有瀑，有鱼有鸟。棚盖可现星空，可显月色，可出朗日，可观晚霞。

——综合性。可实现吃住购娱、展会洽训一体化;区内建设与周边开发一体化;国内市场国际市场一体化;东博会内会外一体化;实体经济与虚拟经济、网络经济一体化。

——先进性。体现人类和平、和谐、快乐的共同愿望，天人合一的科学理念，节能环保的建筑方向等。(www.xing528.com)

4.经营范围

打造经营东北亚六国特色商品与服务品牌。

——卖六国的货。

——展六国的画。

——看六国的戏。

——吃六国的餐。

——过六国的节。

——开六国的会。

——赏六国的景。

5.标准

——三年成气候，十年成品牌，百年成文物。

——打造成长春市的第一门户、第一客厅。

——打造成探索人类共同理想的综合性试验区。

四、资金筹措

东北亚总部经济促进会自身可活化变现约7亿元，现有20万平方米建筑可抵押贷款8亿元～10亿元，自己共可筹措资金16亿元左右。联系首旅集团，可望投资2亿元～5亿元。起步阶段核心区建设有20亿元左右，可以启动。

五、项目规模的几种可能性

第一种，小不夜城。在现有二十多公顷地上做文章，改造新建，调整提升，成小气候，发挥小带动作用，类似于一个文化商业综合体。

第二种，中不夜城。现有二十多公顷地，加上周边拖拉机、发电设备厂区及家属区，共九十余公顷，可以搞出一个不低于西安大唐不夜城或大唐西市的文化商业精品区，具有一定的国内国际影响，且可带动东部开发。

第三种，大不夜城。在九十余公顷范围之外，加上附近的热电厂、水泥厂、煤气厂等空间及东新开河的空余用地等，可建成2平方千米～3平方千米的大不夜城。附带易地的物流仓储及绿色食品基地等空间，可成为长春市一处可持续的消费热区、生财金区、环境绿区，形成国内外知名的文化商业品牌区域。

如果市里支持，可以搞到中、大不夜城。如果随企业自己干，市里不阻，可建小不夜城。当然大比小好。

六、需要市里支持的事项

1.控制长拖、发电设备厂区及附近旧住宅区规划，不再批建一般住宅项目，留给东北亚文化商业精品龙头项目统筹规划，统一开发。

2.将长拖、发电设备等国有资产作价入股，先按年分利，后逐年转让股权，既解初期资金不足，又可使国资保值增值。

3.周边旧宅区改造参照执行棚户区改造政策。

4.允许这个项目采取文化、公益类项目与房地产开发相结合，以求资金平衡，合理赢利。

(此稿为向市领导提出的书面建议)