东盟区域经济合作现状

第三节　东盟国家区域经济合作的实施情况

一、东盟《共同有效优惠关税协定》的执行

东盟签署的《共同有效优惠关税协定》，作为推进东盟区域经济合作与发展的重要步骤，取得了显著效应，特别是该《协定》生效以后，各成员国都作出了积极反应，于1992年底先后制定了本国的关税减让计划。例如:

1.新加坡的减税计划

新加坡规定，从1993年1月1日起，把总计373种后来的1%～2.5%之间的进口商品关税率进一步降为零。这一举措，可使10亿左右新元的其他成员国商品免税进入新加坡。

2.菲律宾贸工部的减税计划

菲律宾贸工部规定，削减占全部进口商品80.2%的4483种商品关税率。同时还规定，在快速减税计划下，用7～10年的时间，将915种商品的关税率削减至5%以下。另有681种所谓敏感商品作为例外，暂不执行关税减让计划。

3.文莱外贸部的减税计划

文莱外贸部规定，到1992年底将占全部进口商品总数的98.5%的6544种商品的进口关税率降至20%以下。从1995年起实施快速减税计划，将进口关税率在20%及以下的商品关税率进一步削减至5%以下。

4.马来西亚的减税计划

马来西亚规定，从1993年1月2日起，削减占全部进口商品27.7%的3215种进口商品的关税率，并按计划在10～15年内把6895种商品的进口关税率降至5%以下。

5.印度尼西亚的减税计划(www.xing528.com)

印度尼西亚规定，从1993年1月1日起，分步骤降低纺织品、木制品、铁制品、电子产品、食品、纸浆及纸、化学制品、塑胶产品、陶瓷、玻璃、体育用品、玩具、手表、雨伞、装饰品、家庭及办公室设备、水泥及其他建筑材料、铝制品、工艺品、化妆品、机械设备等18类工业制成品的进口关税率。

6.泰国财政部的减税计划

泰国财政部规定，从1993年1月起，将1936种进口商品列入了快速减税的范围，将原有20%的商品关税率逐步减至5%以内。将2764种进口商品列入正常减税计划，即在今后8年内将进口关税率高于20%的减至20%。在1999年以后的7年内每两年削减约5%进口关税率，直至第16年时减至5%以下。

由此可见，东盟成员国虽然对《共同有效优惠关税协定》都作出了积极反应，然而，我们也要看到，各成员国关税减让计划的实施并不十分顺利，主要是由于区域内部矛盾未解决好所致。但是，因20世纪90年代中期的国际区域一体化呈现出迅猛发展的态势，又迫使东盟各成员国政府不得不考虑继续推动并加速东盟自由贸易区的进程。在这种背景下，1994年第26届东盟经济部长会议，决定将建立东盟自由贸易区的时间从原定的15年缩短为10年，即成员国必须在2003年1月1日前将区内进口商品的关税减至5%以下。

二、东盟服务贸易自由化的新进展

东盟服务贸易自由化是东盟区域经济合作的一项新内容，是推进东盟区域经济合作与发展的主要标志之一。为此，东盟成员国已就服务贸易自由化议题进行了两轮谈判，主要目标就是要在2020年以前建成一个区域经济完全一体化的地区，成员国将相互提供比来自非成员国竞争者更好的服务业机会。尤其是新加坡和泰国已经在服务贸易自由化方面迈出了一大步，具体表现在互相开放了物流、银行和电信市场，为其他成员国作出了榜样，充分显示开放服务业领域一定会带来的潜在的利益。

三、东盟《投资区框架协议》的执行

东盟各国为落实《投资区框架协议》，在1995年的曼谷峰会上，签署了《东盟合作促进国际直接投资行动计划》。其根本目的:一是通过具体的投资便利化措施，以吸引具有较高技术含量和高附加值的国际直接投资。二是通过简化投资手续等具体手段，达到密切东盟各投资代理机构之间合作的目的。三是通过东盟投资区理事会，委托国际咨询公司进行东盟竞争力的研究调查，以便找出东盟的竞争优势，提高吸引区外国际直接投资的能力。四是通过放宽外资股权比例、积极研究修改有关投资法令等手段吸引外资进入。在1997年的亚洲金融危机期间，东盟还颁布了对投资者给予减免公司所得税等优惠政策。实施该计划的目的，在于提高东盟产品的国际竞争力，实现区域内部商品、资本、技术、服务、劳动力等要素的自由流动。

四、东盟国家区域经济合作的新变化

东盟自由贸易区的建设已经真正由理想转化为现实的过程，特别是成员国在降低区内关税方面取得了巨大进展。例如，后来6个老成员国有99%以上的总项目清单上的产品关税已经降至0～5%；有4个新成员国已经将66%的产品关税降至0～5%，越南、老挝、缅甸、柬埔寨也将分别于2006、2008、2010年之前将总项目清单上的产品关税降至0～5%。特别令世人关注的是在2003年10月的巴厘岛峰会上，东盟成员国签署了《巴厘第二协定》，明确提出在2020年建立类似于欧盟的“东盟共同体”（ASEAN Economic Community AEC）的战略构想，标志着东盟区域经济合作，进入政治、经济、安全、社会与文化领域全面合作的新阶段。 ⁽⁵⁾