北美国家区域经济合作带来的效应

第二节　北美国家区域经济合作的效应分析

以北美自由贸易区为核心的北美国家区域经济合作，经过成员国的多方努力，取得了明显效应。主要表现在:

一、经济贸易效应

1.经济贸易流量增长迅速

在《北美自由贸易协定》的推动下，不断拆除了美、加、墨三国之间的贸易壁垒，不仅贸易流量增长迅速，而且屡创历史新高。例如，2000年美、加、墨三国相对于1994年的进出口额的增幅，都在55个百分点以上。而该区域三国的贸易总额由1993年的3010亿美元猛增至2002年底的6220亿美元。目前，美、加、墨之间的日贸易额已超过300亿美元。过去，美、加、墨三国之间纠纷较多、农产品贸易也获得了较快的发展，具体表现在协议实施的头两年就增长了35亿美元，近几年来，一直保持着良好的发展势头。

2.经济贸易集中度加大

北美自由贸易区的成立，加速了美、加、墨之间贸易的集中度，该区域内三国市场的相互依赖程度不断加大，促进了美、加、墨之间的经贸关系协调发展。主要表现在:

（1）墨对美、加的出口增幅巨大，在美、加市场上的地位有明显上升。例如，2000年，墨对美、加的出口额为1540亿美元，比《北美自由贸易协定》生效前的1993年增长了238%。墨西哥一半以上的GDP增长归因于出口贸易。墨西哥对美、加贸易的大幅增加，在一定程度上促进了整个区域经济的增长。

（2）美对墨、加两国的贸易额增幅比较快，一般高于美与世界其他地区的贸易额增幅。按实际价格计算，美国向加、墨的出口额分别增长了35%和93%，而美国同期向世界其他地区的出口只增长20%；美国从加、墨的进口额分别增长了69%和190%，而美国同期从世界其他地区的进口增幅为59%。

（3）加对美、墨的商品出口有了很大的增长，增强了相互合作关系。例如，在加对美、墨的商品出口中，从1993年的1120亿美元增至2000年的2350亿美元，增幅达109%，远远超过同期加对世界其他贸易伙伴29%的出口增幅。加拿大的能源技术和畜产品在墨西哥也有很大市场，而墨西哥的农矿产品和价格低廉的制成品，在加拿大也同样具有相当市场份额。 ⁽³⁾近几年来，这种良好的互动关系一直未改变。

3.经济贸易依赖性加强

北美自由贸易区建立以来，美、加、墨三国贸易依赖性明显加强，尤其是为墨西哥提供了安全进入美、加市场的重要途径，使墨西哥一跃成为拉美第一、世界第七大出口国。同时，增加了墨、加两国经贸对美国市场的依赖，促使北美区域经济合作更加多元化和国际化，加拿大也由此成为八国集团中外向型程度最高的经济体。同时，我们也看到北美自由贸易区的建立，在不同程度上产生了对区域外国家的贸易歧视，尤其是对包括中国在内的发展中国家的贸易歧视。

二、经济福利效应

1.增加了成员国就业机会(www.xing528.com)

北美区域经济合作进程，给美、加、墨三国增加了就业机会和收入。例如，1994～2000年，美国的就业机会增长了12%，创造了1500万个新职位，失业率由1993年的6.9%降至1998年的4.5%，达到了自1960年以来的最低水平；加拿大的就业机会增长了16%，创造了210万个新职位；墨西哥的就业机会增长了28%，创造了270万个新职位。以制造业就业情况为例（见下图）:

但是，近些年来，美、加、墨就业机会增长的产业分布和地区分布并不平衡。从产业分布看，墨西哥制造业新增的就业机会高达200万个，而农业则减少了13万个就业机会。从地区分布看，2003年，靠近美、墨边界的出口加工区吸纳的就业人数比1994年增长了55万，同期，非出口加工区吸纳的就业人数却下降了近10万人。尽管墨西哥的劳动生产率一直在平稳地增长，但平均实际工资却主要因1994～1995年比索大幅贬值而比10年前下降了30%。墨西哥的基尼系数更是从1994年的0.54攀升至2006年的0.60。 ⁽⁴⁾

2.拉大了成员国的地区差距

从这里可以看出，北美自由贸易化中成员国地区差距比较明显，尤是墨西哥国内的贫富差距有进一步拉大的趋势，社会不平等现象和地区间的不平衡已经相当严重。例如32个州中的25个GDP之和占整个GDP比例不足3% ⁽⁵⁾，在墨西哥1995～2000年间吸纳的540亿美元的外国投资中，有90%集中在蒙特雷、努埃沃莱昂、下加州和哈利斯科等四个州，而流入南部六个州的外资只占总额的0.7%。 ⁽⁶⁾墨西哥经济部长路易斯·埃尔内斯托·德尔贝斯认为，20世纪90年代因出口导向型使墨北部的GDP年均增长率高达5.9%，而同期南部仅为0.4%。 ⁽⁷⁾虽然墨西哥政府也意识到问题的严重性，无奈金融危机以来的紧缩性财政政策使开支被削减到只有国内生产总值的16%，是迄今为止所有经合组织（OECD）国家中最低的。 ⁽⁸⁾对此，墨西哥希望通过与美、加区域经济合作来缩小收入差距，但没有如愿以偿。同样，加拿大各省区也存在明显差距，例如，纽芬兰省人均收入只相当于安大略省的2/3。然而加拿大与墨西哥不同的是，拥有一套完善的转移支付系统和地区政策，从而为缩小各省区在收入、就业机会等方面的差距提供制度保障。 ⁽⁹⁾

3.降低了消费支出

北美国家区域经济合作的一个新亮点就是低成本与低关税不仅使三国家庭的消费选择余地更加广泛，而且减少了区域内进口商品和服务的消费支出。例如，在美国，随着乌拉圭回合市场开放的深入和北美自由贸易协定的实施，平均为每个4口之家带来了1300～2000美元的收益。其中，最大的受益者是那些对价格昂贵的食品、服装或家用电器缺乏购买力的低收入家庭。 ⁽¹⁰⁾为了降低消费支出，增加家庭收入，美国政府采取了如下措施:一是在北美自由贸易协定生效的最初18个月里，将耗资9000万美元对相关失业工人进行援助和就业培训；二是从财政中支出80亿美元，与墨西哥共建一个边界环境委员会，用于各种环境清洁项目；三是专门设立一个发展银行，并提供300万美元贷款项目以援助那些因北美自由贸易协定而受损的社会集团。这些措施在推进北美区域经济合作与发展方面，发挥了积极作用，取得了明显效应。

三、生产效应

北美国家区域经济合作效应还表现在区域内企业生产效应方面。尤其是从《北美自由贸易协定》的法律规定，不仅在投资与贸易方面为美、加、墨构筑了一个坚实稳定、相互交叉投资的区域合作框架，而且还为区内企业的跨国经营提供了便利，加速了北美区域内企业生产的一体化进程。

北美的生产使越来越多的区内跨国公司认识到，它们是北美企业，要从整个北美大市场而不是分割的三国市场考虑企业的生产经营问题。伴随着北美自由贸易区的建设，成员国间的产业结构调整和资产重组步伐也在不断地取得新的进展，客观上就要求三国都要发挥自己的比较优势，进行更深入的专业化分工，以便达到有效地配置资源的目的。但由于设在墨西哥的跨国公司所需原材料的98%需要依赖进口，而墨政府在技术转让方面也未对跨国公司作出必要的规定，这就使得这些跨国公司转让给墨西哥的生产技术基本上是过时的，在一定程度上降低了生产的积极效应。

四、投资效应

投资效应是北美国家区域经济合作所追求的共同目标，它主要表现在:一是根据商品、资本及其他要素流动的需要，客观上使得区内成员增加投资额；二是区外企业为减少区内合作可能产生的不利影响，通过区域集团率先增加对该地区的投资，形成国际区域经济合作的投资联动效应。具体表现在:

《北美自由贸易协定》生效后5年里，加与美、墨间的投资就分别增加了73%和296%。美、加两国对墨西哥的投资增长很快，从1994年的80亿美元猛增至1998年的近180亿美元，2001年超过了220亿美元。2001～2004年间，墨西哥累计吸收外商直接投资达707.38亿美元，比1997～2000年增长了52.8%。 ⁽¹¹⁾在这期间，墨西哥跨国公司也出现了加速发展的态势。例如从1990年的海外雇员人数不足2000人，到2004年，墨西哥的海外公司已遍及20多个国家，雇员人数达到7万，年收入为80亿美元。 ⁽¹²⁾美国对墨西哥的直接投资增长很快，由1993年的25.16亿美元升至1997年的59.33亿美元，增长了136%，2004年已占到墨吸引外资的48%。同时，对加拿大的投资规模产生了积极影响。加拿大是一个对外资具有严重依赖的国家。1993～1997年，流入加拿大的外商直接投资每年达到115亿加元，1998年则翻了一番，达到229亿加元。这些投资为加拿大带来了新技术，提高了劳动生产率。1998～2000年，加拿大在墨西哥的投资金额达到15亿美元，仅次于美国居第二位。目前在墨西哥投资的400多家外国公司中，42.4%的企业来自加拿大，且多为资源加工型。

同时，我们也要看到，区域投资不仅引发了美国企业对墨西哥企业的并购浪潮，而且使北美地区成为世界各地对外直接投资的磁场，通过区域比较优势来获得投资效应。 ⁽¹³⁾