欧盟国家区域经济合作的成功经验

第六节　欧盟国家区域经济合作的成功经验

欧盟作为世界上最大的区域经济合作组织，在几十年的风雨历程中取得了成功，主要原因在于:

一、具有强烈的“共同体精神”

欧盟国家区域经济合作的思想由来已久，最早可以追溯至西罗马帝国。在二次大战以后，由于世界格局发生了深刻变化，强化了西欧国家“生死与共”的理念，形成了只有进行区域内的团结与合作才能从整体上维护本国利益的“共同体精神”。

二、具有良好的地缘优势

从地理区位来看，欧盟成员国大部分处于地域相邻，具有明显的地缘优势。特别是欧盟各成员国之间的交通高度发达、设施通畅，如同网络一般将其紧密地联结在了一起。同时，它们又大多属于自然资源稀缺、国内市场相对狭小、对外贸易依存度较高的外向型经济，这就决定了欧盟国家进行区域合作的必然性。

三、具有宗教文化的相似性

从世界宗教分布情况看，欧洲宗教基本上分成天主教和基督教两大教派，虽然名称不同，但有其历史渊源。虽有多种语言，但大都同属日耳曼语和新拉丁语两大语类，而它们又同属雅伊安语系。因此，相似的宗教文化孕育了欧洲人强烈的“认同感”，为欧盟区域经济合作与发展奠定了坚实的基础。

四、具有比较完善的合作机制

欧盟成员国均由法治水平较高社会组成的区域经济合作组织，欧盟拥有世界上比较完善的法律制度。在区域经济合作方面，成员国的主权转让共享已超过了85%。这就是说，欧盟各成员国都无一例外地将自我利益作为参与地区经济合作的首要条件。在合作过程中，如果发生矛盾，往往强调以法制、规则和权力为导向，以法律、惯例或协议为基础，通过有效的磋商，相互协调政策和彼此利益，在合理互利的前提下明确各自的权益，使具有约束力的合作规则逐步地得到各方的认可，不断强化彼此的信任度。

五、具有兼顾效率与公平保障机制

欧盟国家区域经济合作进程中，一直都把实现内部区域间“协调和平衡发展”及“经济与社会凝聚”作为优先发展的两大目标，由此形成了兼顾效率和公平机制。这样做，一是有利于促进经济活动在后进地区的合理分布；二是有利于消除区域发展不平衡对区域经济合作进程的不利影响。所以，欧盟国家设立的结构基金和凝聚基金，就是一直担当着实施欧盟经济与社会凝聚政策的主要工具。特别是凝聚政策包含了联盟内部保持团结的思想，其目标是通过再分配来减少由于市场化而导致的负面影响。尤其是法德两国，为了实现效率与公平的协调发展，建立了以社会主义为主导的市场经济体制，并在欧盟国家区域经济合作中成为担当重大主导者责任的核心力量。虽然法德两国也时常存在分歧，但是出于对欧盟共同体长期利益和根本利益的考虑，二者之间又常常能够化解矛盾，得到了其他成员国的信任和认同。 ⁽¹⁷⁾

总之，上述这些因素使欧盟国家区域经济合作取得了巨大成功。尽管欧盟区域经济合作进程并非一帆风顺，尽管共同农业政策也使欧盟的消费者饱受“贸易转移”等负面效应之苦，但是并未影响人们对欧盟区域经济合作成就的充分肯定。当然，我们也应该看到，区域经济合作本身就是一个原有利益的均衡状态不断地被打破、新的利益均衡状态逐步形成的过程，困难与问题都可以在这一过程中得到解决。从这里我们可以看出，欧盟国家区域经济合作积累了丰富的经验，对推动中国区域经济的协调发展具有重要的借鉴意义。

┃本章小结┃(www.xing528.com)

欧盟国家区域经济合作是以欧洲经济共同体联盟为主要标志。1958年，欧共体依据《罗马条约》的规定成立六国关税同盟，这是欧共体形成的主要经济基础。目前，欧盟国家已历经了自由贸易区、关税同盟、共同大市场、经济货币联盟、签署宪法条约等几个经济合作的关键阶段。伴随着区域经济合作目标的实现，欧盟已经拥有了27个成员，总面积达430万平方公里，总人口约4.5亿，GDP总额已超过10万亿欧元，出口贸易占世界贸易的比重也超过了40%，成为世界上第二大经济实体。同时，也成为推动国际区域经济合作进程的领头羊。

欧盟国家区域经济合作的经济效应，主要包括:关税同盟经济效应、经济贸易效应、消费效应、投资效应、规模经济效应、产业分工效应。

共同农业政策是欧盟国家的一项重要合作成果，在欧盟发展中占有突出地位，它与关税同盟并列成为欧盟的两大经济支柱，也是欧盟国家区域经济合作程度最高的经济领域。共同农业政策是以《罗马条约》为法律依据，它为共同农业政策的制定确定了提高农业劳动生产率、保证农业人口合理的生活水平、稳定农产品市场、保证供应者以合理价格向消费者提供农产品等共同合作目标。

欧盟国家从20世纪70年代中期起，面对日趋严峻的国际经济竞争态势，为进一步增强成员国的凝聚力，提高区域总体经济实力，于1985年6月，欧共体首脑会议发表了题为“完成内部市场”的《白皮书》，提出了以实施单一市场为目标的统一大市场建设计划，消除商品、资本、技术、财税、服务及人员在欧共体区内自由流动的边界障碍，加强了联盟内部的团结，实现了欧盟内部之间的协调发展。

货币联盟，是指两个或两个以上的经济体在国际区域合作已经达到相当高水平的基础上，通过谈判磋商签订协议，消除因货币制度不同而带来的不便，维持相互间货币固定汇率的一种货币政策合作。货币联盟既是经济联盟的关键环节，又与经济联盟一起构成了欧盟区域经济合作两个不可分割的部分。2002年1月1日单一新货币——欧元正式进入流通领域。这标志着欧盟终于实现了单一货币的梦想。实施完全固定汇率的政府完全控制资本流动，既保护了国家资本市场免受任何国际压力，又完全维护了货币政策的自主性，并产生了微观、中观和宏观三个层次的经济效应。

欧盟作为世界上最大的区域经济合作组织，在几十年的风雨历程中取得了成功。主要原因在于:具有强烈的“共同体精神”、良好的地缘优势、宗教文化的相似性、比较完善的合作机制、兼顾效率与公平机制等方面，对于中国区域经济合作与发展，具有借鉴意义。

┃基本概念┃

欧共体联盟　自由贸易区　关税同盟　统一大市场　《欧洲单一法令》货币联盟

┃复习思考题┃

1.如何正确认识欧盟国家区域经济合作的主要内容？

2.怎样认识欧盟国家共同农业政策的重要意义？

3.中国在欧盟国家区域经济合作实践中得到何种启示？