政治因素对区域经济运行的影响

第七节　政治因素对区域经济运行的影响

从政治学的角度上看，区域政治因素主要包括:社会发育条件、制度条件和经济体制条件等。这些条件作为一种非经济因素，在一定程度上也影响着区域经济的良性运行。

一、社会发育条件

马克思主义经济学原理表明，以劳动工具为标志的生产力发展水平，决定着区域经济的态势。中国西南部少数民族地区可谓典型的不发达区域，受生产力发展水平的制约，存在着多层次的区域经济运行态势。这些区域的主要特征仍然是自然经济、半自然经济和市场经济并存，原始刀耕火种与现代化大生产并存的多元经济结构与多元生产方式。由于起点低、基础薄弱，社会发育层次较为低下，很难产生具有占领市场的大批量拳头产品， ⁽¹³⁾难以形成区域经济运行的良好态势，必然会造成区域经济差距的扩大。

二、制度性条件

制度性条件是区域经济发展的软环境，它主要包括经济组织形式、政策法规、习俗传统等。在传统的经济增长模型中，经济学家主要是通过各种物质生产要素投入的变化，来说明一个地区和国家的劳动生产率与经济增长的变化，而将制度因素排除在区域经济运行之外。以诺思（D.North）和科斯（R.Coase）等为代表的西方经济学家，则对区域经济运行进行了有效的制度解释，将制度纳入内生变量序列，为经济学嵌入了“第四块基石”（传统经济学的三大基石是技术、偏好与禀赋要素）。 ⁽¹⁴⁾制度性条件之所以能够实现区域经济运行的影响因素之一，主要在于:一是制度建设能有效地降低交易费用，最终实现经济发展。二是在制度结构中，法律、秩序及所有权是经济发展的首要条件。法律、秩序为现代经济发展提供良好的制度环境；所有权的存在及其有效保护是制度对区域经济发展产生激励的动力源。此外，人们的市场意识、法治观念、契约和创新意识都很淡薄，思想观念传统守旧，整个社会和经济中缺乏激励性制度安排，经济发展的活力和动力缺乏一种有效的制度保障。 ⁽¹⁵⁾

三、经济体制条件

经济体制是国民经济的组织形式、机构和管理方法的总和，是构成一定社会生产方式内容的生产关系的重要表现形式。经济体制具有两个基本功能，即资源配置功能与动力功能。它决定着区域经济资源的配置方式与配置效率，决定着区域经济主体的动力状态，而这两者都对区域经济发展产生重大影响。经济体制可以划分为计划经济体制、市场经济体制及混合经济体制三种类型。计划经济体制以高度集中为基本特征，以行政干预为主要手段。市场经济体制以利益主体多元化和决策主体多层次为基本特征，以市场机制的作用为基础，以经济杠杆为主要调节手段。混合经济体制兼有上述两种体制的特点。在世界上二百多个国家中，实行的经济体制千差万别，很难找到完全的计划体制或完全的市场体制，基本上都是混合的经济体制。中国社会主义市场经济体制，是在强调国家宏观调控的前提下，充分发挥市场在资源配置中基础性作用，更能适应于区域经济的成长和运行过程。 ⁽¹⁶⁾

总之，我们只有正确地认识区位、自然、人口、经济、科技、政策、政治等因素在区域经济系统中的各种表现形式和具体作用，才能准确理解这些因素对区域经济运行的重大影响，为我们在区域经济合作与发展中提供实践上的借鉴作用，同时为科学地制定区域经济协调发展战略提供理论上的科学依据。

┃本章小结┃

区位因素是指一个地区与周围诸社会经济事物关系的总和，包括位置关系、地域分工关系、地缘政治关系、地缘经济关系以及交通、信息关系等。区位因素对区域经济运行的影响，主要是通过地理位置、交通、信息等相互作用、密切联系而发挥作用的。区位因素是区域经济成长的重要的经济资源。

自然因素是指自然环境里对人类经济活动——产业发展与布局有影响的各个自然要素及其组成的自然综合体。它包括地质、地貌、水文、气候、生物、土壤等，能够为人类所利用的一切自然物质要素。随着人类对自然界认识的不断深化和科学技术水平的提高以及经济实力的不断增强，人类对自然条件开发利用的深度和广度也将不断提高，因而作为生产要素之一的自然条件的内涵将不断扩大和深化。

人口因素是区域经济系统的主体，是生产力和消费力的统一。人口与区域经济发展之间存在着相互联系、相互依存、相互渗透和相互制约的辩证关系。一方面，人口受区域自然条件等经济要素的制约。另一方面，人口发展会渗透到区域经济发展的各个方面，对区域经济发展具有重大的反作用，能够促进或延缓区域经济的发展。因此，人口数量的多少，人口增长的快慢，人口质量的优劣，人口结构、人口迁移和人口分布的状况等，对区域经济发展具有重要的影响作用。(www.xing528.com)

科学技术因素是人类社会文明的原动力，是强国富民之源。科学技术的快速发展可以使生产社会化、机械化和自动化程度不断提高，经济结构不断升级，特别是以微电子技术、生物工程、新型材料等为代表的科技进步，对经济社会发展的推动作用比过去更明显。

经济因素主要是指当经济步入成长过程时，处于区域经济系统内外的各种经济因素对系统的贡献与制约。影响区域经济发展的主要经济因素包括:区域经济发展水平、区域经济发展活力、区域基础设施、区域市场潜力等。

政策因素是指区域经济政策，它是在一定的时空背景之下，国家和政府为了预防和解决各种区域问题，优化资源空间配置，协调区域经济发展和实现区域经济发展目标而制定并组织实施的一套政策体系。区域经济政策是公共政策的一个领域，属宏观经济范畴。其实质是通过政府力量来调控区域经济运行，纠正市场机制造成的某些空间后果，以期达到经济增长和区域均衡的一种政策干预，是针对具有特定问题或特定任务的地区而采取的差别政策。

政治因素主要包括:社会发育条件、制度条件和经济体制条件等。这些条件作为一种非经济因素，在一定程度上影响和左右着区域经济的发展进程。

我们只有正确地认识区位、自然、人口、经济、科技、政策、政治等因素在区域经济系统中的各种表现形式和具体作用，才能准确理解这些因素对区域经济运行的重大影响，为我们在区域经济合作与发展中提供实践上的借鉴作用，同时为科学地制定区域经济协调发展战略提供理论上的科学依据。

┃基本概念┃

区域经济运行　区位因素　自然因素　人口因素　科技因素　经济因素政策因素　政治因素　区域经济发展水平　区域基础设施　区域市场潜力区域经济政策　经济体制

┃复习思考题┃

1.联系实际谈谈哪些经济因素对区域经济发展产生了重大影响。

2.怎样把握区域经济发展政策的主要目标和手段？

3.请举例说明制度因素是怎样影响区域经济协调发展的。