“十二五”规划《建议》围绕“经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展”的奋斗目标,在《建议》的第二到第六部分,提出了今后五年经济建设的五项任务和重大举措。
(一)坚持扩大内需战略,建立扩大消费需求的长效机制。投资、消费、出口被称为拉动经济增长的三驾马车。我国长期以来投资规模过大,消费低迷,基本上属于一种投资主导型的发展方式。过分依赖投资造成的后果,一是居民购买能力下降,消费难以启动;二是很多行业生产能力过剩,库存积压。加快经济结构战略性调整,一个十分重要的方面,就是推进投资消费出口结构的调整,从投资主导型发展方式向消费主导型发展方式转变。《建议》明确提出,扩大内需特别是居民消费需求,是我国的一项长期战略方针。充分挖掘我国内需的巨大潜力,着力破解制约扩大内需的体制机制障碍,是促进我国经济长期平稳较快发展的关键所在,也是转变经济发展方式的重要方面,对加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面具有重要意义。
(二)推进农业现代化,加快社会主义新农村建设。加快经济结构战略性调整,必须坚持把解决好“三农”问题作为重中之重。一方面,这些年自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势一再提醒我们,农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈。对我们这个有13亿人口的发展中大国来说,主要依靠自己的力量解决粮食问题,始终是头等大事,任何时候都不能掉以轻心。另一方面,我国经济社会发展中最大的结构问题,是城乡二元结构。解决“三农”问题,缩小城乡差距,是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务,也是关键所在。在新的发展阶段,我们必须更好地统筹城乡发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,夯实农业农村发展基础。重点采取四个方面的举措:一是加快建设现代农业;二是加强农村基础设施建设和公共服务;三是拓宽农民增收渠道;四是完善农村发展体制机制。(www.xing528.com)
(三)发展现代产业体系,提高产业核心竞争力。主要抓好六项工作:一是改造提升制造业;二是培育发展战略性新兴产业;三是加快发展服务业;四是加强现代能源产业和综合运输体系建设;五是全面提高信息化水平;六是发展海洋经济。
(四)促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化。这是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。《建议》从四个方面进行了全面部署:一是实施区域发展总体战略;二是实施主体功能区战略;三是完善城市化布局和形态;四是加强城镇化管理。
(五)加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平。节约资源和保护环境是我们的基本国策。面对日趋强化的资源环境约束,我们要进一步增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。《建议》从积极应对气候变化、大力发展循环经济、加强资源节约和管理、加大环境保护力度、加强生态环境保护和防灾减灾体系建设等五个方面进行了全面部署。其中,尤其应高度重视生态保护和防灾减灾体系建设问题。近几年我国重特大自然灾害频发,包括我们甘肃舟曲发生的特大山洪泥石流,给人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。这使我们更加清醒地认识到,生态环境恶化不仅影响发展,而且威胁到人类生存。我们必须加强生态环境保护,坚持保护优先和自然恢复为主,从源头上扭转生态环境恶化趋势。《建议》明确提出,要以防洪和防治地质灾害为重点,推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理,增强城乡防洪能力。
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