日本加快与新加坡、韩国等国家的双边经济合作进程,将会在东亚地区和世界其他地区形成一些新的次区域经济合作体和自由贸易区。这对于被排斥于FT A、EPA区域之外的国家来说,在与FT A成员之间的贸易关系中将无法享受成员之间的优惠条件,使竞争力受到影响,企业甚至可能蒙受巨大的机会损失。例如墨西哥已经加入NAFT A,同时与EU之间缔结了FT A协定,因此来自其他地区国家与EU以及N AFT A区域内国家相比将不得不面对较高的关税水平(参见表7—5)。由于这些因素的影响,FT A区域内贸易的比例将会随之而上升,甚至投资合作也会出现明显增长(参见表7—6)。实证分析的结果表明,区域FT A对区域内各国的经济增长具有一定的推动效果。[4]
表7—5 墨西哥对不同身份国家关税率的比较
资料来源:日本经济团体联合会:《关于日墨自由贸易协定必要性的问卷调查结果》, 2000年。
表7—6 NAFTA的域内、域外贸易
资料来源:日本贸易振兴会:《2000年版贸易白皮书》。
日本正是因为认识到这一点,才转而积极推进双边合作机制的建立。如果中国不能积极发展次区域合作、与周边国家建立相应的自由贸易区或EPA协定,将会被隔离于各种多边的或者双边的经济合作机制之外,对发展对外经贸关系产生不利影响,也无法通过参与区域合作机制在制定规则、维护发展中国家利益等战略问题上发挥作用。随着日本与其他国家(地区)双边合作的推进,中日双边关系的重要性将会逐步降低,对日本的政治、经济影响也随之而减弱,不利于本地区的稳定和均衡发展。
由于日本在国际政治关系方面对美国的依赖性非常强,受到美国反对的多边合作框架,日本一般不会采取积极的态度。因此,日本在排除美国的亚洲区域内实质性多边合作方面比较消极是理所当然的,目前日本政府对中日韩三国经济合作的暧昧态度已经说明了这一点。但是韩国出于自身竞争优势和经济发展阶段的特点,希望通过与中国联手的方式牵制日本的作用,并在此基础上建立主要包括中日韩在内的自由贸易区或经济共同体。日韩各自立场的差别使得中国的态度更为重要,为中国赢得主动和发挥关键性作用创造了机会。
“10+3”的货币互换合作机制对于东亚地区的金融安全和危机防范具有积极的意义,已经被区域内各国和其他国家所接受。中国也能够通过该机制得到相应的支援保障。但是这种合作在较短时期内难以形成真正意义上的亚洲货币基金机制。其原因一方面是有美国等方面的反对,另一方面许多观点对在IMF之外建立A MF的必要性表示怀疑。[5]
日元国际化的长期目标在于为A MF甚至ACA(亚洲统一货币)进行准备。虽然90年代以来由于日本经济低迷、汇率波动和坚持零利率的结果,国际贸易中使用日元结算的比例、世界各国银行资产余额中日元计价资产比例,以及世界各国货币当局持有日元储备占全部外汇储备的比重都有所降低,目前在亚洲地区日元的国际化程度仍然远远高于其他亚洲国家货币(参见表7—7、表7—8、表7—9)。因此从现有市场作用的角度来看,日元在亚洲地区的地位是其他亚洲国家货币无法替代的。但是,即使亚洲地区开始就建立亚洲统一货币进行准备,各国接受日元为唯一统一货币的可能性很小。主要原因一是亚洲各国长期以来基本上是与美元联动的汇率制度,与日元之间的汇率通过美元确定,目前没有形成稳定的直接外汇交易市场,长期来看由于日元对美元汇率的波动性也不具备普遍储备日元的条件;二是亚洲地区,特别是主要东亚国家(地区)对美国市场的依赖性大于日本,90年代以后与日本之间贸易、投资合作的重要性下降趋势目前仍在持续,因此即使这些国家由单一钉住美元的汇率制度转向一篮子货币汇率决定机制,日元在其中所占权重不会太高;三是由于历史的原因,许多国家对日本的作用持有戒心,再加上90年代日本经济持续低迷、金融动荡和财政债务沉重等因素的影响,这些国家对日本经济的未来缺乏足够的信心。(www.xing528.com)
表7—7 日本对外贸易中使用日元结算的比例
资料来源:日本财务省(www.mof.go.jp)。
注:东南亚包括东盟、韩国、中国香港、中国台湾、印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡等22个国家(地区)。
表7—8 银行资产余额中各种货币计价资产构成
资料来源:BIS:《国际资金交易统计》。
表7—9 世界各国货币当局外汇储备币种结构
亚洲金融危机之后,东亚一些国家准备进行汇率制度改革,由过去单一与美元联动的浮动汇率,转向与多种货币联动的一篮子货币汇率制度,无疑将会降低对日贸易中的汇率风险。日本专家认为,这将给日元的国际化进程提供更多机会,能够提高日元在商品、资本交易和外汇储备中的比重。[6]但是,日元的国际货币地位最终还是取决于日本对外贸易和投资关系的不断发展,取决于日本财政金融体系的健全化,取决于日本经济本身的质量和增长潜力。长期来看,难以期待日本在这些方面会有良好表现。
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