中国农业银行股改：思考与抉择

思考与抉择

中国农业银行是四大国有银行中最后一家进入股改程序的，被公认为“包袱最重”。从年报数据来看，农行2006年税前利润从2005年的78.78亿元增加到121.87亿元，增幅为55%；税后利润则从2005年的10.44亿元增加到58.07亿元，激增近5倍。但按贷款五级分类，不良贷款率仍高达23.43%，不良贷款余额约为7320亿元。由此推算，农行股改注资规模可能高达9000亿元。同时，中央对农行股改定下的16字方针是：面向三农，整体改制，商业运作，择机上市。“面向三农”的定位，让股改的难度和复杂程度远高于其他商业银行。过去多年，农行致力于“减肥”工程，机构数量减少了将近一半，但在岗员工数量仍位居四大行之首。值得注意的是，60%的机构和超过50%的员工都在基层的农村地区。上任后的项俊波面临着两大迫切难题，一是处置巨额不良资产，二是协调商业运作与支援三农的利益关系。特别是在农行成立股份制公司及公开上市以后，股东与投资者会要求“强势的业绩”，农行是否还是继续游走于政策性银行与商业银行之间，是最为棘手的问题。

9月，在农行党委中心组织集体学习中央政治局第四十三次集体学习胡锦涛总书记重要讲话精神时，项俊波表示，要充分认识做好“面向三农”与商业运作各项改革发展工作的极端重要性和紧迫性，加快推进农行股份制改革。此时此刻，项俊波深感农行改革生死时速。他的农行商业化支农思路日臻完善——农行要发挥“城乡联动、以城带乡”的优势，以发展现代农业、提高农业综合生产能力为着眼点，积极拓展社会主义新农村建设中涌现出来的新市场、新业务，大力支持“三农”领域中有市场前景、有发展潜力的产业和项目，大力开发适应“三农”多样化、多层次需求的金融产品和服务，创新盈利模式和风险控制机制；农行要创新面向“三农”的组织管理体制、业务动作流程、产品服务体系和资源配置机制，打造有特色、高效率、能控险、可持续的“三农”金融服务平台，坚定不移地推进面向“三农”金融服务的各项工作。同时，农行要全面加强队伍建设，提高各级领导干部执行力，建立健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制。

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大概在10月份，一份名为《农行服务“三农”的总体方案》的报告初步形成。这是一份重要性高过财务重组方案的报告。它标志着农行股改的绊脚石就要被农行自己成功搬走，农行改革将可能以此为转折点全面提速。

在党的十七大召开前夕，农行召开面向“三农”金融服务试点工作推进会。项俊波说明其主要任务是，进一步统一思想，明确政策和要求，扎实开展和推进试点工作，全面推广服务“三农”总体实施方案积累经验，努力探索出一条大型商业银行服务“三农”的有效模式。