教育评价是指依据教育目标对教育过程及其结果所进行的价值判断活动。从以上定义中我们可以清楚地看出，教育评价是建立在事实判断基础上的一种价值判断，评价的对象是教育过程及其结果，评价的标准是教育目标。回顾我国中小学教育评价的过去，环视周围现实我们不难看出，我国目前中小学教育的评价是不科学的，在某种意义上来讲，我国的中小学教育评价只是一种数量化的评分，其主要失误表现在如下几个方面。
一、缺乏科学统一的评价标准
教育评价应该以教育目标为基本标准，教育目标体现了教育的价值追求，确定教育目标的依据是“教育理念（世界观）＋社会客观需求”。到目前为止，我国中小学教育的目标仍然不明确，争议较多。如过去以培养“德育、智育、体育”全面发展的人为教育目标，目标应该是对人的个体品质和素质的要求，而德育、智育、体育指的则是一种教育教学活动。目前的“四有”目标，也不够准确，道德是一种社会现象，只有品德才是个体要求。另外，现存的教育目标忽视了对学生个性发展的要求，没有把人类观、社会观、文化观很好地统一起来，促使受教育者的个人心理得到发展，同时又能适应社会生活，从而促进受教育者个性的发展。由于以上原因，我国目前的中小学教育仍然缺乏科学而统一的评价标准，只停留在相对评价上，无法进行绝对评价，只能凭评价者的自我感觉，偏向于一方面或表面现象的评价。如目前评价一所学校的教学质量标准，仍然是以升学率的高低作为唯一标准，致使所有学校都片面地追求升学率，这已经成了中国现代教育的一大顽症。
二、重视教育结果的评价而忽视教育过程的评价
目前我国的中小学教育评价只重视教育结果的评价，即只看收获，不问耕耘，这是与我国的招生用人制度“一次考试定终身”有直接联系的。学校领导对教师工作的评价只看升学率，忽视教学过程，不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫，不管教学过程是否遵循或违背教学规律和儿童身心发展规律，只要考上重点学校的人数多就是高质量。教师对学生的评价只看分数，“高分＋听话”的孩子就是好孩子。这种评价显然是不科学的，因为教育评价的目的在于优化教育行为，通过优化教育行为来促进学生的发展。培养人的教育活动周期性长，古人云“十年树木，百年树人”，只有通过对教育过程的科学评价，优化教育过程的行为，才能取得良好的教育结果。还因为教育质量具有迟效性，评价教育质量的好坏要受到社会生产部门的检验，特别是当今时代，教育不仅仅是传授知识，更重要的是培养能力，发展智力，所以影响学生发展的因素是多方面的，对学生评价不联系教育过程分析，就会出现乱归因的现象。
三、教育评价只停留在事实判断上
目前我国中小学的教育评价只停留在事实判断上，即只对客观事物的现状作纯客观的描述，解决的只是是什么的问题，如通过各种量表，采取打分的方法对中小学教育进行数量化的评价。这种方法是目前最时髦的方法，但忽视了价值判断，不能够根据主体的意向对客观现状作出肯定、否定的判断，没有从理论和实际上解决有什么意义和为什么的问题。
四、教育评价忽视了人的积极性
教育评价忽视了主体的心理需要，缺乏针对性，或在某种程度上还挫伤了教育者和受教育者的自尊心和上进心，在评价过程中没有消除主观片面的心理影响，没有充分发挥和调动学生自我评价的积极性和作用。
针对我国中小学教育评价出现的失误和存在的问题，我们应该采取如下对策。
1.确定科学统一的评价标准(www.xing528.com)
明确中小学教育的目标，根据中小学的教育目标为理论依据确定科学而统一的评价标准，要从过去的相对评价逐渐过渡到绝对评价上来。确定评价标准时，不但要重视文化知识水平，还要重视智力和能力的发展，不但要考虑学生智力因素的培养和非智力因素的发展，还要重视个体品质的发展和学生个性的全面发展。
2.建立科学评价制度
教育评价制度是指开展教育评价活动的组织机构和规程。它是促使评价工作正规化、提高教育评价效率的重要措施。国家、省、县教育行政部门中应该设立专门的教育指导与评价机构，各级各类学校中应设置评价指导小组或评估委员会，要培养专门教育评价人员，建立评价档案，使评价工作制度化。
3.重视过程的评价
教育过程是学生获得理论知识和操作技能的过程，是学生人生观、世界观的形成过程，也是学生的能力、气质、性格等个性品质形成和发展过程。只有重视教育过程的评价，从过程中预测结果，为教学活动提供反馈信息，从而促进教育质量的提高。同时，还要改革招生制度和用人制度，克服片面追求升学率的不良倾向。
4.树立新时期的教育价值观
首先，把学生的教育作为一个整体，打破小农经济思想，抓住整体中的各个要素，注重知识、认知和智能的结构。其次，树立个性价值观，重视学生自主性和多样性的发展，对学生行为的评价，既要有固定的统一要求，又要有个性特点。此外，还要树立未来价值观，教育发展要先行于经济发展，重视学生非智力因素的发展和自我教育、自我学习、自我管理能力的培养以及对未来适应能力的培养等，逐步使教育评价成为建立在事实判断上的价值判断。
5.掌握科学的评价方法
首先，评价要带有期望性，要根据不同学生的心理特点和个性特征，给予不同程度的激励和鼓励，使每一个人都感到既不满足于现状又觉得有希望。其次，评价要有严肃性，不能在学生面前出现错误，以免影响教师威信和正常的师生关系。其三，要消除心理定势的影响，对学生评价要公平合理，不带任何偏见。
总之，教育评价是随着教育事业的发展而发展的，我们只要认真地寻找和思考现实教育评价中存在的问题、薄弱点和空白处，有针对性地探索和研究其解决方法，才能使我国的教育评价不断完善，并促进其发展。
（1989年2月）
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