加强学校管理，构建和谐校园：《脚印》带来成果！

加强学校管理　构建和谐校园

经请示咸安区委、区政府主要领导和分管领导同意，今天，我们在这里召开全区加强中小学校管理工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全国加强中小学管理工作会议精神，通报全区安全管理工作检查的情况，部署下一阶段学校安全工作，切实加强学校管理，努力构建安全、卫生、文明、和谐校园。下面我讲如下几个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好学校管理和构建和谐校园工作的责任感和使命感

中小学管理工作，最重要、最根本的就是安全工作。去年4月份以来，国务院召开了全国加强中小学管理工作电视电话会议，教育部先后两度召开校园安全专题会议，可见党和政府对保护广大青少年身心健康和生命安全的重视。近年来，我区采取扎实有效的措施，认真做好学校管理工作，取得了一定的成效，但是，校园安全形势不容忽视，全区上下一定要提高对做好学校安全管理、构建和谐校园工作重要性的认识，进一步增强做好学校管理、构建和谐校园工作的责任感和使命感。

1．加强学校管理、构建和谐校园是构建和谐社会的必然要求

党的十七大指出要深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。和谐的基础是安全稳定，稳定压倒一切，安全至关重要。没有一个安全稳定的环境，发展就无从谈起。安全对于教育而言尤为重要，“生命不保，何谈教育？”学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。为广大青少年及儿童提供一个安全的学习环境是教育义不容辞的责任，更是构建社会主义和谐社会的基础。

2．加强学校管理、构建和谐校园是人民群众的现实需求

目前，我区有194所学校，有7万多中小学生和在园儿童。广大中小学学生和幼儿园儿童是每个家庭的希望，他们的安全和健康成长，关系到千家万户的幸福。尤其是现在的在校生独生子女比例很高，往往一个孩子承载着一个家庭几代人的梦想与希望。家长对孩子的溺爱现象比较普遍，而孩子的安全意识和防卫能力较弱，相当一部分青少年还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、政府和全社会的关心和爱护。广大学生家长对学校的要求很高，期望值很大，这就要求我们必须从立党为公、执政为民的高度，想群众之所想，急群众之所急，加大对学校的管理力度，办人民满意的教育。

3．加强学校管理、构建和谐校园是咸安区教育事业保持健康发展的必要条件

一年来，全区教育系统坚持“安全第一、预防为主”的原则，全面加强了学校安全管理工作。但我区教育系统最近发生了几例校园内外学生安全事故，给我们进一步敲响了警钟。这些事故的发生责任不主要在学校，但也反映出一些管理上的问题。一是学校抓教育教学和教育矛盾问题有余，而对校园伤害现象认识不足，重视不够。二是满足于开会、发文件、发通报，落实学校管理、监督、检查不够。三是学校管理环节还有漏洞，有盲点。四是班主任、分管校长职责没有完全履行，特别是班主任和宿舍管理人员的职责落实不到位。五是管理常规与中心工作或会议的关系处理不够好。六是学生的德育和爱心教育不够。校园安全问题一直是社会各界关注的焦点，只要发生一点安全事故就会引发外界的热议，造成被动。我们已有了前车之鉴，如果亡羊还不能补牢，再出现什么闪失，那么，我区教育快速发展的步伐必将受阻，我们辛辛苦苦铸就的咸安教育品牌将毁于一旦！为此，我们一定要以高度的责任感和紧迫感，把强化学校管理、建设和谐校园作为一件大事来抓，作为一项紧迫的任务来抓，为中小学生撑起一片安全的天空。

二、明确目标任务，突出工作重点，着力提高加强学校管理、构建和谐校园的能力和本领

教育是一项关系到社会和人的发展方方面面的公益事业，学校管理则是一个牵涉教育各个部分、各个环节的系统工程。加强学校管理，构建和谐校园，就是要将优化、强化教育管理渗透到学校工作的方方面面，不断提升管理理念，优化管理举措，充实管理队伍，提高管理效能，真正做到目标明确、措施扎实、重点突出、统筹兼顾。

1．管理的基本目标

优化、强化教育管理，实现学校内涵发展，总的目标是：全面落实素质教育的要求，不断提高教育质量和效益，努力实现“多出人才，出好人才”。实践告诉我们，教育发展有规律，学生成长有规律，不同学校、不同学段、不同层次的学生也有不同的特点，因此教育管理的具体目标也呈现出一定的多样性。我们一定要在坚持管理的共性目标的基础上，明确好、落实好各方面、各层次管理的个性目标，把教育管理真正落到学校工作的实处。

（1）幼儿园和小学时期，正是孩子接触社会、走进人生的起步阶段，活泼纯真的天性、强烈好奇心的驱使，使得他们的性格、行为具有强烈的可塑性，并对未来世界观、人生观、价值观的形成产生最基本的影响。所谓“从小一看，到老一半”就是这个道理。因此，这个时期的学校管理，主要目标就是要加强对孩子们的养成教育。播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。从小培养孩子良好的做人习惯、学习习惯和生活习惯，就可以为他们将来创造各自的精彩人生走好扎实的第一步。

（2）初中阶段是整个教育链条中的中间环节，在当前形势下，人民群众对优质教育的需求出现重心下移的趋势，更要求我们创造性地加强和改进初中教育管理。从初中学生的身心发展特点来看，这是少年的青春发育期、人生发展的关键期，是心理生理发展的危险期、教育上的困难期。管得好，能促进学生人格完善、人生观、价值观形成和知识奠基、能力培养等一系列重要任务的顺利完成；管得不好，势必影响学生顺利升学和长远发展。因此初中生的成长需要特别的呵护和引导，必须坚定不移贯彻党和国家的教育方针，扎扎实实推进素质教育，在教育管理实践中切实突出“面向全体”和“全面发展”的目标。所谓“面向全体”，就是坚持以人为本，平等对待、真诚尊重每一个学生，因势利导，因材施教，帮助并促进每一个学生的发展。为此，要正确对待学生的个别差异，有针对性地开展日常教育教学及教育管理工作，充分尊重并发展每一个学生的个性。要正确处理好统一要求与因材施教的关系，通过因材施教去实现全体学生最大可能的发展。要结合课程改革，严格按照课程标准的规定开齐开足课程，进行规范教学，使全体学生都能达到课程标准所规定的基本要求，确保大面积教育质量的提高。所谓“全面发展”，就是指学生德、智、体、美等都得到和谐发展。“面向全体”是“全面发展”的基础，“全面发展”是“面向全体”的目的。初中义务教育的性质和初中学生身心发展的特点，以及初中教育的阶段性特征，决定了它的管理必须坚持教育的基础性、全面性，严格遵循教育发展和人的发展规律，促进全体学生的全面发展。为此，必须以加强和改进初中教育管理为契机，坚持以德育为核心，把德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动的各个环节中，切实加强各种综合实践活动，使各方面的教育相互渗透、和谐发展。

（3）高中阶段教育是义务教育与高等教育或者社会就业的衔接口。在整个教育体系中处于承上启下的特殊地位，是学生处在人生十字路口的一个关键时期，它最重要的定位是为人的发展奠定基础。普通高中教育的主要任务之一是向高一级学校输送合格新生，职业学校的主要任务就是向社会生产一线输送技能型、复合型劳动人才。当前激烈的办学竞争，很大程度上就是高中教育质量的竞争。高中教育竞争力是一个地区教育水平的突出反映，关系到教育的地位和形象，关系到学校的生存和发展，关系到千家万户的切身利益和广大学生的前途命运。普通高中如果离开了高考升学的目标，不为高等学校输送更多更好的学生；职业学校如果离开技能发展目标，不为社会输送更多更好的劳动生力军，落实素质教育、提高教育质量就会成为一句空话，老百姓不会答应，学校也就没有生命力。为此，要根据不同学校的性质和不同学生的特点，通过不断优化和强化学校管理，在坚持全面发展的基础上，按照“人人有才，人无全才，因材施教，个个成才”的原则，有所侧重地抓好“三类人才”的培养，努力造就出一批能升入名牌大学的创新型拔尖人才、一大批能升入高一级学校的专门性优秀人才和更多的高素质劳动者（即合格人才）。

2．管理的基本内容

学校管理的作用就是通过制度、规定、活动使学校工作处于一种和谐有序的状态之中，管理本身对教师和学生的行为起到了一种潜移默化的指引和教育作用。我们强调加强和改进学校管理，从本质上就是要求我们在办学实践中、在教育教学行为中，合理地组织和使用人、财、物、信息等诸多因素，实现教育资源的最佳配置、管理机制的最佳运行，达到最佳效果。加强学校管理的核心是管好人，是人来管理、是管理人；加强学校管理的根本是做好事，力求达到“时时都有人管，事事都管得好”的境界。就加强学校管理的基本内容而言，我们必须强调五点。

（1）加强学生管理是重点。学生是学校和教师的服务对象，是所有教育管理行为的主要接受者，是进行自我管理、自我教育的主体。因此加强学生管理是学校管理工作的重点，也是优化和强化教育管理的难点。尤其当前正在进行的新课程改革，要求将学生的发展作为教育和管理的总目标，将学校改造成为一个充满生机和活力的“生命体”，用科学世界观、人生观、价值观武装学生，培养他们优良的品德、文明的举止、创新的精神、健全的人格和积极的心态，使之成为能够正确面对人生种种挫折和困难，适应现代社会激烈竞争，德智体美各方面全面发展的时代新人。为此必须按照素质教育的要求，不断创新对学生的管理，其中，首要的就是要加强和改进对学生的德育管理。道德伦理沦丧是今年这些事件发生的必然结果，可以说这是教育之痛。今后，我们要进一步优化队伍、健全机制，实行全员参与、全程管理，将德育工作这个素质教育的“核心地位”真正落实到位。为此，一是必须进一步突出学生文明养成教育。实践证明，文明养成教育是培养学生良好情操、提高学生思想道德素质的必由之路。要坚持领导带头、层层落实，全面执行《中小学生日常行为规范》，着力加强对学生的思想教育、情感培养和习惯训练，积极开展文明礼仪习惯等系列教育活动，将“三仪式一典礼（升旗仪式，入队、团仪式，成人仪式，毕业典礼）”纳入学校德育常规工作之中，切实加强德育基地建设和学校、家庭、社区融合互动的育人网络建设，努力建立学生养成教育的长效机制。二是必须进一步突出学生心理健康教育。是否具有适度的情绪反应、健全的意志品质、正确的自我意识、良好的人际交往和文明的日常言行，已经成为衡量一个人是否具有健康心理的重要指标。要充分利用学校心理健康咨询室，加强对学生的心理教育、疏导工作，有条件的可开展网上心理咨询，建立学生心理档案。特别是要关注学业有困难、行为有偏差、家庭有变故的学生的进步，确保不受任何歧视、轻视和漠视，以促进每一个学生的心理发展，增进每一个学生的心理健康。三是加强学生自我管理。各校要积极探索班级“人人岗位制”、“值日班长制”和“小组值周制”等学生自我管理的模式，教育学生学会自己管理自己，自觉主动的学习，决不允许完全依赖学生自管，更不准撒手不管。需要强调指出的是，德育工作千条万条，关键在于一个“实”字。各中小学校在加强和改进德育管理过程中，要坚持“起点要低、坡度要小、做事要近、要求要细、重视实践”的原则，善于从坐、站、听、行、写、问、答等最基本的行为习惯要求抓起，善于从走路轻声、遵守活动纪律等学生容易做到但又往往最容易被忽视的小事抓起，从穿衣、穿鞋、洗涤、卫生值日等学生能看得见、摸得着、做了就能见效果的事情做起，扎扎实实地为学生发展打好基础。要通过主题班会、升旗仪式、艺术节、读书活动、课外活动等，深入学生实际和学生打成一片，掌握每一个学生的思想动态，走进学生心灵。教师对学生的每一点要求，都应是具体的，让他们听得懂、学得会、记得住、用得上。同时要切实把说理教育和指导实践结合起来，把德育常规与德育科研结合起来，把学校德育与家庭、社会教育结合起来，努力使得德育管理做到“可见、可学、可仿、可行”，从而让学生在道德学习和道德实践中体验真情，明晓事理，升华思想，提升境界。其次，必须进一步突出学生体育和劳动、审美教育，在努力开足开齐课程的基础上，切实改进学校体育、艺术教育和劳动教育工作，大力开展健康有益、形式多样的课外活动，不断培养广大中小学生的健康体魄和艺术修养，真正帮助广大同学学会做人，学会生活，学会健体，学会审美，学会创造。

（2）加强教师管理是关键。广大教师是教书育人的主要实践者，是加强学校管理的责任人。实践已反复证明，教师队伍管理水平的高低，直接决定着教师专业素质的高低，因而也从根本上决定着教育发展的成败。为此，必须将教师队伍管理作为加强学校管理“牵一发动全身”的关键，努力抓实抓好。

当前，首先要继续加强师德师风建设。师德事关师风，师风事关行风，办人民满意的教育，重在师德建设。当前各校要坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，进一步深化“爱心与责任”主题教育活动，认真落实教师向学生承诺、学校向学生家长和社会承诺的工作，每个学校都要抓好师德建设正反两个方面的典型，坚决打击教师赌博、买码等歪风邪气，弘扬正气，弘扬学为人师、行为世范的职业道德。着力加强对广大教师的吃苦耐劳精神、奉献精神和爱心责任的教育，使“教育就是奉献”成为咸安每一名教育工作者的座右铭。同时，要不断完善师德测评制度，将测评结果作为教师聘用、评优评先、职务晋升的重要依据。积极探索建立社会、学生对教师师德师风的评价机制，对满意度不达标的不能上岗。

其次着力加强教师培训。今年暑期以来，我们教育局开展了七个层次的培训，给队伍建设引入了活水、动力，教师纷纷投身于专业知识的学习、学科教学技能的比赛和相关优质课的竞赛评比中，取得了一定的成效。但是，对照素质教育的要求，对照我区教育事业发展的需要，我们还有较大的差距，乡镇之间、学校之间还不大平衡，特别在教育思想的提炼和提升方面，还做得很不够。为此，我们要围绕素质教育主题，继续深入开展以“校本教研”和“优化课堂教学”为主题的教学创新活动，加强对“新理念、新课标、新教材”的学习研讨工作，大兴“教、学、研”之风，抓好教师在职培训和校本教研工作。认真制订教师分层、分类培训计划，不断扩大农村学校培养培训骨干教师的规模，选拔有培养前途的教师脱产进修，着眼培养我区未来的职业教育家。

为加强学校管理、构建和谐校园，真正将教师队伍建设的各项要求、举措落到实处，必须坚持典型引路、榜样带头的原则，着重抓好三支队伍建设。

一是校长队伍建设。校长是学校之魂，对一所学校的建设、管理和发展起着决定性的作用。因此，校长要自觉加强自身修养，不断提高自身素质，始终保持向上进取的态势，保持高昂的工作热情，以清晰的办学理念、宽容的民主作风、科学的决策能力，坚定的执政能力和完善的人格魅力，全身心投入到学校改革发展的各项工作中。前不久，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调，领导干部要在“八个方面”树立新风正气。十一月份是我区教育干部教师作风整改月，广大校长以及局机关干部，要做贯彻“八个方面”要求的模范，做加强学校管理，构建和谐校园的带头人，从自身做起，从现在做起，以更坚决的态度，更有效的举措，更务实的作风，推动各项工作再上新台阶。(www.xing528.com)

二是学校中层干部队伍建设。学校中层干部是我区教育系统干部队伍的重要组成部分，是中、小学校长后备干部的重要来源，更是加强学校管理的重要力量。在学校中，中层干部是进行具体管理的执行者，得力的中层干部是校长治校的左膀右臂，提高中层干部的执行能力是优化、强化管理的重中之重。要切实做好中层干部的竞聘上岗、合理分工、强化考核等工作，在学校营造想干事的氛围，培养能干事的素质，打造干成事的机制。鼓励德才兼备的优秀教职工脱颖而出，走向展示自身才华、改进学校管理的大舞台。要积极培养中层干部的岗位认知能力、政策领悟能力和组织实施能力，“理解好、执行好、完善好”上级要求，最大限度地激发每个教师的潜能，实现校长的决策决心、中层的上进心和教师的责任心“三心”最佳组合，求得学校管理的最大成效。要充分发挥中层干部的桥梁作用，形成政令.通的中枢和凝聚队伍的合力；充分发挥他们的骨干表率作用，让他们成为加强学校管理的带头人。

三是班主任队伍建设。班主任是班级工作的组织和管理者，是班级学生的指导者和引路人。随着学校管理重心的不断下移，班主任队伍建设已经成为事关学校管理工作成败的“细胞工程”。各校要根据实际，配好配优班主任，制定目标和任务，明确班主任的职责和待遇；完善班主任工作的考核办法，严格奖惩制度；定期召开班主任工作研讨会、交流会，总结典型经验、逐步推广、辐射。班主任要坚持育人先育己、育己先育德的原则，严于律己、以身示范，以爱心滋润学生心田，以行为引领学生成长。具体说，在实际工作中要努力做到“五勤”：眼勤，多观察；嘴勤，多提醒；手勤，多指导；腿勤，多深入学生；脑勤，多思考现状与发展策略。要坚持身体力行，和广大学生跌打滚爬在一起，在学生到校之前到校，在学生离校之后离校，多找学生谈心，多与家长沟通；要从学生一到校就抓起，促进学生到校后立即进入学习状态。要科学、高效地开好班会课，组织好主题活动，为保证年级管理行为的同步性和统一性，最大限度地防范差班、乱班出现。经过滴水穿石般的扎实工作，班主任的威信就会自然形成，学生更能“亲其师，信其道”，对班主任充满信赖之情，“向管理要质量，向管理要效益”的目标就一定会实现。

（3）加强教学管理是基础。教书育人是学校工作永恒的主题，课堂是实施素质教育、提高教育质量的主阵地。学生80%的校时间是在课堂度过的。加强学校管理，就是要把主要精力用在抓课堂常规管理上、抓课堂教学质量上，千方百计促进课堂教学质量的有效提高。当前，规模较大的学校，年级组管理已成为学校管理体制改革的重点，备课组已经成为学科教育教学质量的主要责任主体。各校要切实制定好各项工作细则，努力把工作重心下沉到年级组、教研组、备课组和每一个班级。进一步加大对年级组、备课组的领导力度，分管校长、分管主任要深入年级、课堂一线，与年级组长、备课组长捆绑在一起开展工作。要赋予年级组、备课组应有的职权，实现责、权、利的统一，切实加大全体成员的责任感。要按照新课程的要求，坚持智力因素与非智力因素并重、教学结果与教学过程并重、均衡发展与培养特长并重，瞄准课堂一线，突出学生主体，改进教学手段，优化教学模式和方法，注重课堂教学管理过程的精细化、严格化，实现教学效果的最大化、持久化。在这个问题上要注意以下四点。

一是功夫在课前。教师上一堂课并不难，上一堂有质量的课就不容易，经常上高质量的课就更不容易，应该将功夫下在课前，切实做好备课这一大文章。广大教师要认真钻研教材，备课组要按照“各人独立备课——定人定时专题备课——备课组集体讨论——各人修改完善”的模式，按学校统一制定的教案格式，备详细教案；备教学目标；备教学环节；备可能出现的教学中的意外情况；备教法和学法；备教学手段和板书设计等。既要备教师的教案，又要备学生的学案；既要备以课时为基础的学案，也要备以单元章节为基础的学案。要善于运用信息技术，充分发挥多媒体优势，积极推行网上电子备课。各备课组都必须严格做到六个统一，即统一教学计划、教学内容、教学进度、教学资料、测验考试和教学目标。

二是着力在课内。要以扎实推进课程改革为抓手，在提高知识传授效率的同时，高度重视学生创新精神和实践能力的培养。切实将加强和改进课堂教学和落实新课程理念、促进学生发展结合起来，不断提高课堂的含金量。要根据教学要求和教学实际，及时调整教师、学生在课堂教学中的位置，使教师的主导作用和学生的主体地位两者有机地结合起来，推动学生乐学、爱学、会学。教学有法，教无定法。我们提倡运用“预习质疑——研讨探究——建构新知——练习深化”的主体参与型课堂教学模式，但又不机械规定教师必须按某一种教学模式进行教学，而是希望每一名教师努力选用最适合自己及其学生的教学方法，做到对每一堂课的教学目标心中有底，对让学生参与教学活动心中有度，对当堂检查、反馈和巩固教学效果心中有数，尽可能实现每堂课的优质高效。各校要通过推门随堂听课、每周安排公开课、研究课等形式，加强对课堂教学质量的管理，鞭策、激励广大教师主动讲课，积极听课，认真评课，共同研讨课堂教学改革的方式和方法。

三是强化在课后。在教学过程中，要求全体学生完全掌握所学的知识是不现实的，总会有那么几个学生在学习上有困难赶不上其他同学。各年级组、备课组要及时建立学生成长档案，切实利用课余时间加强对学困生的个别辅导，不仅要帮助学生解决学习上的疑难问题，而且更要帮助学生解决思想问题，促进学习困难学生树立学习进取的决心和信心，通过课后工作的补救与强化，让“决不放弃每一名学生”的承诺成为现实。

第四，注重精练精考。适度适量的作业、练习与考试，是检验课堂教学情况、巩固教学成果的重要措施。教师对作业的布置与处理要做到“精选、精练、精批、精评”，作业、练习的处理要“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。要科学组织考试，改进考评方法，认真进行命题，严格监考要求，客观评定成绩，强化质量分析，切实做到“以考促教，以考促评”。要在各级教科研部门的指导下，注重信息收集与整理，加强教学研究，重视教学反思，促进教学质量与教育科研的双丰收。在这里，我特别强调的是，精练精考是和教辅资料的管理紧密联系在一起的。各个学校的教材必须根据教育局教材审定委员会审定的目录统一到新华书店征订，必订的不能少订，选订的可视经费情况在不超过收费标准的前提下自行决定，教辅资料必须统一到教育书刊发行社征订购买。任何学校和个人不得擅自购买、推销或变相推销教辅资料，坚决避免加重学生课业负担的事情发生。

（4）加强后勤管理是保证。学校的后勤、财务等部门是管理育人、服务育人任务的重要承担者，也往往是一个学校在实施素质教育、提高教育质量过程中相对容易忽视的薄弱环节。为此，在加强学校后勤管理和后勤服务上，要坚持以人为本、精心管理、贴心服务、用心育人。一是要强化校园环境建设。各校要结合布局调整实际，坚持“加大投入、量力而行”的原则，认真做好清洁卫生文明校园创建工作。党员教师要带头参加整治活动，清洁学校厕所，打扫清运垃圾，治理校园“三乱”，净化生活场所，美化校园环境，建立管护制度，不断提高师生公共卫生意识，达到校园绿化、净化、美化的目标。我再次强调，10月、11月是我区清洁卫生校园创建月，11月底教育局将对清洁卫生校园创建工作进行检查，好的要表扬并奖励，差的要批评并处罚。二是要抓好学校食堂、宿舍等事关师生校园生活质量的重要部门的建设，特别是要从制度、责任、程序、质量、节俭和安全卫生等方面规范学校食堂管理，调整充实管理人员，为广大师生提供及时、周到、舒心、温馨的服务。三是加强学校财务管理。健全各项财务管理制度，规范学校收费行为，抓好学校经费和各办公室、班级备用品的使用与管理，财务管理要坚持“民主理财，财务公开”原则，主动接受社会的监督，坚决杜绝各种形式的“小金库”。物品管理要做到账、物、卡相符，质量、品种、数量和用途清楚。切实抓好用电、用水和其他能源的节约工作，使各项开支切实压到最低限度，创建节约型校园。要充分利用自身优势，创新机制，建立全方位、立体化的后勤服务体系，为教育创造更多的财富，为教育教学提供更坚实的后勤保障。

（5）加强安全管理是生命。青龙山高中这次校园伤害案发生后，咸宁市委、市政府和咸安区委、区政府有关领导高度重视，区教育局随即组织六个安全工作检查小组，以排查学校安全管理薄弱环节为重点，集中开展了一次学校安全工作专项大检查。此次安全工作大检查的目的是，举一反三，全面排查安全隐患，强化学校安全管理，落实安全防范措施，严防校园伤害安全事故发生。当前，我们要着重解决三个问题。

第一，对学校安全的再认识问题。各中小学校要积极开展“如何关注学生安全，怎样维护学生安全”的大讨论活动，要通过讨论活动，深刻认识抓好学校安全工作的极端重要性，进一步增强安全责任重于泰山的意识、安全事故重在防范的意识和安全防范重在管理的意识，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实中央、省、市、区一系列安全工作会议的精神，全面加强我区的学校安全工作，坚决杜绝校园伤害等安全事故再次发生。

第二，明确学校安全责任和加强学校安全领导的问题。一是进一步明确局领导班子安全责任。陈文钢局长对教育系统学校安全工作负总责，饶松林同志全面牵头负责教育系统学校安全工作，具体负责学校食品卫生安全、教育教学管理安全、校车安全、消防安全、安全教育等，张寄托同志负责幼儿园园车和园内安全及改制学校安全工作，周天俊同志负责校舍安全、锅炉等设施设备安全工作，李俊国同志负责校园周边环境安全工作，黎宇利同志负责劳动安全和食堂安全卫生工作，金芳同志负责普通高考、成人高考和自学考试、电化教学方面的安全工作。二是明确领导体制。分管同志直接负责，党委挂点领导督办负责。没有发现问题，发现问题没有指出来，分管领导负全责；指出来，学校、乡镇没有落实，乡镇和学校负直接工作责任，挂点领导负主要督办责任。三是各单位、各乡镇、各学校要进一步建立健全安全工作责任制，成立专班，明确细化责任，并上报教育局。四是严格责任追究。今天，在这里再次明确，一把手是领导责任，分管领导是具体责任，具体工作人员是直接事故责任。今后，决不包庇纵容在安全工作上出了问题的责任人，不管是客观还是主观，不管是必然还是偶然，都要按“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，有关人员没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）调查处理，做到有事必查，有查必究。

第三，强化措施，抓好落实的问题。一是要把师生安全教育工作放在更加突出位置，在全区教育系统掀起一个安全教育的高潮。每年开学的第一个月为学校安全教育月，学校每个星期必须有安全教育课，教师员工、学生必须分类安排。通过安全教育活动，不断提高师生安全防范意识和自我保护意识。二是强化“爱心与责任”主题教育活动。各学校要进一步加强学生道德伦理教育和爱心教育，教育局将召开“爱心与责任”主题教育活动现场会，促进活动的深入开展。三是加强学校环节管理，严防校园伤害事故发生。各中小学校要强化班主任班级管理责任和班级自我管理，改善自我管理办法，营造和谐的管理氛围；要强化年级和校级领导管理检查，形成定期不定期检查通报制度，积极开展优秀班主任评比竞赛活动；要强化教育教学和校内每一个环节管理，不留空档，不漏环节，真正做到哪里有学生，哪里就有管理，哪里有隐患，哪里就有人负责，有人监督；要突出抓好学校管制刀具及安保工作，学校安保人员必须是政治素质过硬、有正义感、敢抓敢管、有一定安保经验和潜质的人。学校每周要定期不定期进行检查，全面清理管制刀具；要建立安全防范预案，发生事故，及时启动。四是加强交通安全防范和校车、园车管理。校车、园车安全实行校长、园长负责制，校车必须有责任心较强的教师跟车接送，严禁超载。要督促车辆按期及时安检，严禁黑车搭载接送学生幼儿。要开展学生交通安全教育活动，印发告学生和家长交通安全通知书，教育学生不要搭载黑车及不安全车辆，特别是农村中小学在放假的时候，要安排教师在车站、主要乘车点监督引导学生搭车，对隐患较多、教育又管不了的黑车，建议学校拍成照片和录像，及时向当地政府、交警部门书面报告。五是加强学校食品卫生安全管理。要强化食堂规范管理，勤办负管理责任，校卫办负监督责任，后勤办和校卫办一起要至少每月开展一次食堂规范管理检查评比活动，对连续二次倒数三名且不达标的学校，分管校长免职。对连续三次倒数三名且不达标的学校，校长免职。要加强学校小卖部规范管理，学校要坚决执行“三个严禁”：严禁教学楼内设小卖部、严禁“三无”产品进校园、严禁小卖部摸奖销售。教学楼不设小卖部一时有困难的学校，经校长行政会议研究，书面报告后勤办和分管领导，分管领导签字后，可限期改正，其他违反“三严禁”的行为，监审股要依党纪、政纪追究校长责任，属区委管的干部，局党委将书面向区委报告并问责。要加强学校卫生管理，做好急性传染病的防治工作。六是加强校舍、宿舍房屋安全管理。局机关已建立校舍安全及危房改造监督员制度，全区开展一次全面检查，并实行检查人员连带责任制，没检查出来，由检查人员负责，检查出来的，学校、乡镇不改正，学校校长和管理员负责，学校、乡镇因经费问题解决不了的，有责任及时向教育局危改办和乡镇、村、组主要领导书面汇报，请求支持。同时，各校还要切实加强锅炉、防火、防盗、防雷、防冻、门卫、上下楼道、照明电路、生产劳动、体育活动、学生宿舍等安全工作，确保师生生命安全。

三、凝心聚力，全力以赴，坚决落实加强学校管理、构建和谐校园的责任与要求

当前，我区教育安全工作的形势十分严峻，安全工作的要求越来越高，追究力度越来越大，责任越来越重。加强学校管理，构建和谐校园的使命光荣神圣，任务艰巨繁重。我们必须在干部教师的思想认识上，在责任心、奉献精神上，在凝心聚力、团结协作上，在力求将“每一小事做到极致”的精益求精上，全心全意、全力以赴，为加强学校管理，构建和谐校园提供坚实保障。为此，我们需要认真做好以下四个方面工作。

1．提高干部教师的责任心

管理是一项需要耐心、细心、韧性和坚持的平凡而又烦琐的工作，更呼唤我们的使命感和责任心，这是我们加强学校管理、构建和谐校园的基本前提。责任，是一种使命，更是一种奉献的热情。广大干部、教师要有强烈的责任感、使命感，尽心尽力投入到日常教育教学管理工作之中去，从心底发出对教育、对学生、对工作的热爱，在潜移默化中将各种外在的管理要求，内化为我们自身的素质，转化为我们自觉的行动，展现为教育管理的成效，真正实现对事业负责、对全体学生负责、对学生的终身发展负责，对教育教学工作的点点滴滴负责。教师职业是一个很特殊的职业，教育教学和教育管理是一项良心活，许多工作很难进行准确量化评价，因而责任心便成为影响其学习与工作最重要的因素。教师一旦具有了较强的责任心，心无旁骛，就成为取之不尽，用之不竭的资源，它能促使教育工作者将教育教学和教育管理过程中的不利因素化为有利因素，让学生真正感受到一种积极向上、敞开心扉的教育氛围，促进学生孜孜以求，刻苦努力。反之，如果教师的责任心不强，工作缺乏主动性、积极性，机械地教，消极地管，那么，再现代化的教育设施，再科学完备的管理措施也将于事无补，教学水平与教学成绩的提高也是一句空话。就当前而言，提高广大干部教师的责任心，首当其冲的就是要不断升华我们的精神，更新我们的管理理念。要通过不断加强对现代教育理论、管理理论的学习，切实树立科学的教育观、教师观、质量观与人才观，确立人本管理、科学管理、目标管理、自主管理等现代管理思想，形成一整套以人的发展为核心，涵盖目标、价值、对象、行为及评价的现代管理理念，不断拓宽教育眼界、拓宽发展胸襟、拓宽管理思路，创造具有亲和力的学校人文生态环境，使师生感受到民主、平等、友善、亲情、鼓舞、感化和帮助，使学校成为“让师生幸福和留恋，让家长、社会信任和向往”的地方。

2．增强干部教师队伍的凝聚力

学校管理效能的高低与教育教学质量的优劣，关键在于学校全员办学的积极性。而切实增强干部、教师的凝聚力、向心力，努力形成全校上下“齐心合力”的良好局面，是调动全体教职员工积极性的重要途径，是加强学校管理，构建和谐校园的重要保证。校园凝聚力是一种潜在的教育力量，学校要善于发掘这股力量，使之为学校的发展服务，为教书育人服务，为加强学校管理、构建和谐校园服务，从而达到“随风潜入夜，润物细无声”之功效。在这个问题上，校长是第一责任人。校长要有宽阔的胸怀，有深切的人文关怀，积极营造宽松、和谐的工作环境，唤醒教职工的工作热忱和职业兴致，团结大家一起干工作、抓管理，形成思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干的氛围。与此同时，广大教职员工，要切实认清学校发展面临的形势，明确学校发展的目标，形成学校管理和发展的共同愿景，正确处理好与领导、同事、学生、家长的人际关系，围绕着学校的中心任务和发展目标，倡导合作、双赢、共享的理念，真正做到工作上相互信任、支持，管理上相互配合、协作，生活上相互关心、帮助。需要强调指出的是，增强凝聚力不仅是对学校上下的要求，而且是对各级教育行政部门、各相关单位，对全区整个教育系统的要求。要切实提高加强学校管理，构建和谐校园的认识，努力形成全心全意抓管理，同心同德促发展的良好氛围，实现全系统上下“心往一处想，劲往一处使”的管理境界。

3．狠抓学校管理工作的落实

教育管理延伸到学校工作的方方面面、边边角角、点点滴滴，向管理要质量，向管理要效益，关键要落到实处。《细节决定成败》一书中有一个观点“把平凡的事做到极致就是不平凡”。广大干部、教师在加强学校管理、构建和谐校园过程中都要坚持做到话当实说、事要实办、讲求实效。要把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把工夫下到抓落实上。在工作中要善于发现问题，敢于抓住问题，妥善解决问题，真正在解决问题中抓落实。要一件事情一件事情去处理，一个问题一个问题去突破，一个步骤一个步骤去推进，从实际出发，重视每个细节，抓好每个环节，通过解决一个个具体问题促进落实；要善于抓反复，立足于经常抓，反复抓，对重点问题、对顽症痼疾多来几个回头看，保证工作的真正落实。要努力形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的发展态势，真正形成说实话、办实事、求实效的良好氛围。就当前来说，重点要抓好管理制度的落实和机制的健全。要坚持刚性制度和人性化管理的和谐统一，积极创建民主、公正、和谐学校，坚持让制度说话、让制度管人，不断健全与完善学校的各项制度、规章和措施，规范教育教学行为，明确学校、家庭、社会各方的责任，切实做到各种教育教学行为有法可依，依法维护学校教育活动的正常秩序，形成事事有规矩、人人守规章的良好局面。

4．创新学校管理理念和手段

加强学校管理，构建和谐校园，需要有解放思想、开拓创新的精神。我们要在继续巩固发扬业已形成的管理特色的基础上，以时不我待、与时俱进的姿态，以更加切合实际的发展措施，推进教育管理的不断优化和强化。广大干部教师要有终身刻苦学习的态度，广泛学习管理知识，学习社会学、心理学、经济、政治和法律、信息技术等相关知识。善于从自己及别人的成败中吸取经验教训，以系统的思路、全新的观念把握现代教育的脉搏。加快知识更新的节奏，增加自身的知识含量，以适应现代科学迅速发展的形势，有效推动学校素质教育的深入实施和教育质量的不断提高；要增强敏锐的观察分析能力和科学的判断实践能力，深入课堂、深入学生、深入学校工作的方方面面，调查研究，了解情况，掌握新动向、研究新问题、思考新方案、拿出新办法。要结合当前民主评议中小学校和十七大精神的学习贯彻工作，在不断的创新中寻求提升教育管理层次之路。局机关和教研、教育装备、后勤办等单位要切实转变职能，为加强和创新学校管理、构建和谐校园提供及时、优质的服务，从而使从自上而下的教育行政管理走向上下互动的善治，使全区学校管理真正走向民主化、科学化、制度化和规范化。

同志们，正如18世纪德国教育家赫尔巴特所指出的，“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的”，时代的发展、咸安教育的现实和全区人民的强烈呼吁都向我们提出了加强学校管理、构建和谐校园的强烈呼唤。我们重任在肩、任重道远、别无选择，我们要深刻汲取教训，引以为戒，警钟长鸣，落实整改措施，切实加强学校管理，把我们的教育真正办成群众满意的教育，把我们的学校真正办成家长放心的学校！

（在咸安区学校管理工作会议上的讲话2007年11月）