可持续发展作为一种思想源远流长，但作为一个科学概念是20世纪80年代才正式提出来的。1987年，联合国世界环境与发展委员会正式提出可持续发展的概念：“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代满足其自身需要的能力构成危害的发展。”
1995年发表的《北京宣言：中国城市交通发展战略》明确提出了城市交通规划管理与政策的四项标准，即经济的可行性、财政的可承受性、社会的可接受性、环境的可持续性。为此必须从根本上扩大环境的交通容量，进一步强化“绿色交通”的理念，大力提倡和发展绿色交通方式，满足人们的出行需求。所谓“绿色交通”，就是协和的交通，即交通与（生态的、心理的）环境的协和，与未来的协和（适应未来的发展），与社会的协和（安全、以人为本），与资源的协和，即以最少的资源或最小的代价维持交通的需求。
城市客运交通可持续发展战略的实质是：确定对待城市交通系统中各种交通方式的态度，具体来讲是与城市用地形态相适应的城市交通配置与发展过程。其出发点是满足交通需求所采取手段的必要性。特大城市客运交通可持续发展战略的确定就是根据各个城市的具体情况，制定协调各种交通方式关系的阶段发展模式和实现阶段目标的方法途径。从而形成交通需求结构合理，交通网络的结构和布局合理，各种交通方式优势互补、协调发展的城市交通系统，以高质量地满足人们的出行意愿。虽然不同的群体具有不同的出行意愿，但最基本的意愿应该是：以可能的交通方式在可接受的时间内到达出行目的地。在交通网络特征一定的条件下，对于同一出行距离，不同的交通方式对应着不同的出行时间，而“可接受”的出行时间，又随着出行目的不同而异。反过来讲，不同的出行结构和需求，也对应着不同的城市交通网络结构和发展模式。故参照图2-1可以拟定城市客运交通可持续发展战略研究的总体思路。(www.xing528.com)
图2-1 城市交通可持续发展战略思路
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