城市强可持续发展：可持续发展观的提出

2.2.2　可持续发展观的提出

可持续发展概念是在多个国际会议、政治文件的推动下才得以确定的。可持续发展的概念最早是在1972年6月在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上得到正式讨论的。这次会议提出了“只有一个地球”的口号，会议建议联合国大会将这次会议开幕的6月5日定为“世界环境保护日”，同年10月联合国大会第27届会议接受并通过了这一建议。会议发表了《人类环境宣言》，指出：“保护和改善人类环境，是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题。”首次提出了要研究经济发展和环境恶化之间的关系，共同界定人类在缔造一个健康和富有生机的环境上所享有的权利。同时还提出生态发展观，即要符合生态规律的发展，保证发展的持续有效。

1973年1月，联合国成立了环境规划署。1974年，联合国环境规划署和贸易与发展会议在墨西哥召开了资源利用、环境与发展战略专题讨论会，会议指出：全人类的一切基本需要应当得到满足，但发展经济以满足一切的基本需要时不能超过环境的允许极限。1980年3月5日，联合国向世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。”1980年联合国环境规划署和世界自然保护同盟在共同发表的《世界自然资源保护大纲》中首次正式提出了可持续发展的概念，指出：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”1981年，前世界观察研究所所长、美国学者莱斯特·布朗出版了《建设一个持续发展的社会》，在这部著作里，布朗首次使用了“可持续发展”一词，指出要控制人口、保护资源和开发可再生能源来实现可持续发展。

1982年5月，联合国人类环境会议在内罗毕召开，发表了《内罗毕宣言》。宣言指出了进行环境管理和评价的必要性，探讨了人口、资源、环境与发展之间紧密而又复杂的关系，只有全球采取一种综合的、统一的办法，才能使社会经济与环境可持续发展。1983年12月，联合国秘书长哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔召见挪威首相格罗·哈勒姆·布伦特兰夫人，授命她成立一个独立的特别委员会——世界环境与发展委员会（WECD），负责制订“全球的变革日程”，提出长期的环境对策，特别是提出如何将对环境的关心变为在经济和社会发展处于不同阶段的国家之间合作的方法。委员会以可持续发展为基本宗旨来制定全球政策，经过3年多的努力，于1987年2月在日本东京召开的第八次会议上通过了题为《我们共同的未来》（Our Common Future）的长篇研究报告，1987年11月，委员会向联合国第42届大会提交了这份报告。

《我们共同的未来》总的观点是人类只有一个地球和一个世界，共分为“共同的问题”、“共同的挑战”和“共同的努力”三大部分。报告提出：经济发展必须有使环境资源得以持续和发展的政策，环境的恶化将难以满足下一世纪的需求。因此人类需要有一条新的发展道路，这条道路不是一条仅能在若干年内在若干地方支持人类进步的道路，而是一条一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路，即可持续发展的道路。(www.xing528.com)

《我们共同的未来》系统阐述了可持续发展的思想，正式提出了可持续发展的模式，并把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展首先要以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，其次要以经济可持续发展为前提，最后要以谋求社会的全面进步为目标。这个定义对世界发展政策及思想产生了重大影响并被广泛接受和使用，是最权威的关于可持续发展的定义。《我们共同的未来》也成为可持续发展研究中的一份经典报告，有力地促进了可持续发展的研究，同时在该报告的推动下世界各国都掀起了可持续发展研究的浪潮。瑞典皇家科学院成立了可持续发展研究所，世界资源研究所、国际环境发展研究所和联合国环境规划署发表了联合声明，声称“可持续发展为我们的指导原则”，要以可持续发展为原则来研究世界问题。

总之，《我们共同的未来》为全世界未来的发展勾勒出一个清晰的目标和途径，明确提出人类应走可持续发展的道路。这个由政治家和学者所组成的委员会在各国的分歧中找到了合作的方法，找到了沟通不同立场的桥梁，这就是在可持续发展旗帜之下的共同行动。这一切为五年后召开的里约热内卢会议创造了理论、思想意识上的条件。

1992年6月，联合国在里约热内卢召开了环境与发展世界首脑会议，共有102个国家元首出席。大会通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物多样性公约》等文件，标志着可持续发展成为全人类的共识和共同行动，可持续发展成为人类新的发展观。《21世纪议程》要求世界各国制定和组织实施相应的可持续发展战略、计划和政策。为了具体落实《21世纪议程》中的各项要求，1993年2月联合国成立了可持续发展委员会，它的主要任务是在《里约环境与发展宣言》的指导下，审查国家、区域和国际各级组织实施《21世纪议程》的进展情况，以便在所有国家实现可持续发展。