银川市西夏区志初稿报告审读

审读《银川市西夏区志》（初稿）报告

7月下旬，接到《银川市西夏区志》（初稿）后，便开始阅读。总的来看，《银川市西夏区志》优点很多，主要有三：一是编纂指导思想正确。志稿从前至后，未发现存在政治性、政策性和涉外、宗教、民族等问题。因此，即使志稿再怎么增补，也比较容易修改。二是篇章设置比较科学合理。我参看《银川市志》《银川市城区志》《银川市郊区志》，看到初稿设置22篇基本合理。第三篇政党、第十一篇财政税务、第十八篇金融保险等，领属比较得当，充分反映银川市西夏区历史和发展变化过程，体现出当今时代特点。三是地域特色比较显著。志稿资料翔实，既有古代活动情况，亦包括今西夏区现状，资料覆盖今银川市西夏区全境。志稿在“地理环境”“农林牧渔”等篇中地域特色十分浓郁，历史沿革也写得比较清楚。此外，志稿语言表达清晰、顺畅。“概述”很有见地，值得一读。

一、存在问题

因为志稿还没有组织评审和定稿，我主要对志稿挑毛病。对一些明显的问题和“毛病”，我用红笔在志稿上进行修改和点评，并提出一些具体建议，值得商榷之处用文字加批注，有的虽然不妥但无法修改，只能保持原状，待以后修改。这里，我主要按照前后顺序，讲八个问题。

（一）卷首存在的一些问题

凡例中对“建国前、建国后”的说明没有必要，压根就没有必要提“建国前、后”，志书中一律称“中华人民共和国成立前或后”，因为中国“建国”太多，只要不违背“一个中国原则”就可以。具体修改建议：按照地方志条例修改“凡例”，以便处理好一些矛盾，统一规范全志的行文规则。

概述没有写清楚原来新城区的“四至”（东南西北）、总面积和总人口以及所辖地域范围，因为新城区毕竟成立近40年，而且区域和今西夏区有很大的不同，新城区与今西夏区不是简单地更换名称。概述好多处给人以模糊的概念。例如：在第7页倒数第一行“1989年至2006年西夏区不断加大科技经费的投入，本级科技三项经费总收入824万元，用于科研……150万元”，包括不包括新城区的情况，编者心里明确，但读者心里不清楚，类似这样的问题不但发生在概述，也发生在正文。概述的第三、第四部分，即中华人民共和国成立后新城区历史写得过于简单，有喧宾夺主之嫌。具体修改建议：有关银川市没有成立（1944年）前，为避免与《银川市志》雷同，适当少写，可在凡例中加以区别；应该将新城区与今西夏区分开明确记述，读者大多想了解新城区的历史和西夏区的现状。增加第三、第四部分关于新城区内容的记述和概括。

大事记对2002年11月前后缺乏统一的标准，后者偏多、事件偏小。目前，志稿的西夏区大事记，有些不是大、要、新、奇、特事件，读起来给人以“前轻后重”之感，让人感到为当前树碑立传。志稿“大事记”具体修改建议：一是应按照乾隆五年（1740年）新满城建立后开始增加，1949年9月23日宁夏解放后再逐步增加，在1962年新城区成立后应当适当增加。二是挖掘、增加原新城区境内贺兰山（见《贺兰山志》）、宁夏大学、二民院、宁夏社科院、铁路分局、广播电视、重大企业、农牧场、重要单位（包括新城区部队的进驻和撤销）、重大工程（铁公路修建）等入大事记内容，弥补1949~2002年大事记的不足。例如，在今西夏区境内存在的三个农牧场，其历史沿革就是很好的大事，等等。只有这样，才能使西夏区历史更加丰厚、翔实。三是适当删去2003年以后不是大事的“大事”。

（二）处理新城区与西夏区的关系不够好

在凡例中，已经明确“西夏区、新城区名称从2002年11月分界，前以新城区叙述，后以西夏区叙述”，这是十分正确的。问题是这一“规定”，没有在全志之中得到正确体现，志稿在时间上下限和疆界界限的把握还是有些问题。虽然追溯到事物、事件的发端，但对新城区记述偏少、没有很好地处理新城区和今西夏区的衔接和连续。主要表现有以下三方面。

一是志稿在处理新城区与西夏区的关系不大妥当。宁夏解放近60年、新城区存在40年、西夏区成立仅5年（按照志书下限），恰新城区正处于改革开放的前25年（是新方志记述的重点），但新城区记述明显偏少（可能资料收集困难），将来志书发表后会惹来“众怒”。具体修改建议：将新城区与西夏区分开记述，多挖掘、增加新城区内容，适当删去与西夏区无关紧要的记述。

二是志稿中有关西夏区的好多内容不应入志。例如，仅西夏区有关部门的职能或职责就达50多处，不是职能或职责不能入志，如果成立一个其他县、区没有的特殊新机构（如特区、经济开发区）也可以简单记述，但西夏区50多个部门都入志，给人以没有啥内容可写了，有拼凑之嫌。我看了一些县志多没有这种情况，而且原新城区各部门没有一个单位职能职责入志，明显的是前后关系没有处理好，真要保留也会让后人当作“笑谈”。志稿中有关“职责”没有删去（均加眉批），主要是考虑有的节下没有“无题序”，有的目文字记述较少，留作修改充实之用。应当说，西夏区与新城区既有继承又有区别，似应按照历史发展，给予足够记事。具体修改建议：删去志稿中西夏区有关部门职能或职责的记述，将其主要内容适当修改充实到章、节前言中（部分内容通过加工后改成无题小序）。

三是志稿中大量出现“2002年11月行政区划调整，新城区改为西夏区后”（不少于100次），给人以烦琐之感。具体修改建议：类似这样的文字交代，大体在每篇章前交代一次即可，或将新城区、西夏区分开写。会议报告、公告、政策规定入志，尤其在西夏区时期内尤多，不像志书。删去这部分内容，增加带有意义的事件。

（三）个别篇章设置尚需推敲

志稿共设置22篇，部分篇、章、节设置需推敲，特别在大的篇、章设置上需要改动。志书横排门类、以类系事，是通过篇目层次设置来实现的。这部分的主要问题有四点。

1.篇的设置需琢磨。

志稿有四篇设置还有些问题，第二篇民族宗教人口，合为一篇不尽合理。具体修改建议：分成民族宗教和人口与计划生育（或“人口”）两篇；第三篇政党，含有第三章群众团体，不确切，具体修改建议改篇名为政党、群众团体或群众团体单独设置；第七篇民政劳动人事，合为一篇也不尽合理，可分成“民政”和“劳动人事”两篇；第二十一篇社会风俗有没有必要设置，因为西夏区解放前人口太少，这一点我把握不准，建议把民族风俗移至“民族宗教”篇的民族一章。

2.章的设置需推敲。

志稿涉及6篇共8章设置还有些问题：第一篇第四章自然灾害不宜单独设置（给人以灾害多的印象），可将其降格为一节（与军事志不同），列入本篇第二章自然环境之后，降章为节，降节（合并后）为目。第六篇军事，设置4章不尽合理，且内容偏多，可修改为3章，分别是第一章军事机关和驻军、第二章兵役制度、第三章当代民兵（详见志稿）。第八篇农林牧渔业，设置章过多，其第六章农机、第七章农经、第九章劳务产业、第十章地方特产内容太少，建议合并为一章，其第八章能否移至第九篇工业（没有把握）。第九篇工业之第三章经济开发区、第四章西夏工业园区，两章内容过少，具体修改建议为合并成一章（因其特殊，本章两节可以设置职能或职责），原章降为节、原节降为目，最后为乡镇企业。第十三篇科技（应称科学技术）之第五章地震工作，内容太少、节下无目，建议将其降格为节，合并至本篇第四章科技活动最后一节（没有把握）。第十五篇文化体育旅游，共设置七章有些偏多，而且将旅游放在本篇有些缺乏时代特点，建议篇名为文化体育，下设文化、体育两章。而第七章升格为篇，提升西夏区的旅游地位。事实上，如果把贺兰山东麓多处风景纳入西夏区，旅游作为一篇完全可以成立，下设历史名胜、旅游景点两章，分别设置若干节详细写（增加可读性），提升西夏区的旅游地位（要把贺兰山东麓旅游认真写出来，现在显然资料挖掘、占有太少），请参考《贺兰山自然保护区志》。第十九篇城乡建设之第三章公共交通，与城乡建设有联系，但原则上应属于第十篇交通邮电之第一章交通运输的内容，应当将其降格为节，列入第一章交通运输最后一节。第二十篇土地水务，顾名思义应当设置土地、水务两章，土地章在前，其余降章为节。第二十一篇社会风俗有没有必要设置，我已经在前面涉及，建议把民族风俗移至“民族宗教”篇之民族一章。关于方言一章建议请教银川市的语言专家，如果认为西夏区的方言与银川市的方言有显著区别，可以单独设置一篇；如果没有太大区别，可不必勉强列篇（我案头有《银川市方言志》），个别方言也可入民族宗教有关章节（我个人倾向后者）。

3.节的设置需要商榷。

《地方志工作条例》为各级志书的篇章节设置提出了规范性要求，通读后除因篇、章变化而改动外，原来节的设置需要商榷。这一点，我已经在“志稿”中有详细眉批，不在这里多说。

4.目的标题要洗练。

有些节、目的标题还可再洗练，标题要用名词或词组，关键是准确，紧扣主题和特点。详见志稿眉批。

（四）结构层次有些混乱

各级志书在层次结构上，篇与篇、章与章、节与节、目与目之间并列平行，各篇、章、节、目之间为统属关系。通读全志稿后，感到节和目在撰写时，其编写体例还不大规范，在层次上还有些混乱，这一点对于《银川市西夏区志》十分重要。

1.“凡例”上欠严谨。

志稿在凡例第三条中规定：“全志各篇下设章、节、目等层次”，在第十三条中明确规定：“为使志书层次清晰，全志章、节、目标题分别用不同型号的字体表示，‘章’的标题用‘宋体’‘节’的标题用楷体，‘目’与‘子目’等以下标题用与正文同等型号的黑体字表示”，这样就会造成正文层次过多、不清晰，其实什么字体、字号大可不必在凡例中讲，在具体编写和出版印刷时全书统一即可。另外，第十七篇商贸供销第三章仓储下无节，凸显残次。具体修改建议：作为县（区）级地方志志书，通常每篇有四个层次，即篇、章、节、目，个别篇可酌情增加或减少，修改凡例第十三条；“人物”篇可允许有三个层次，其他均应为四个层次为好。

2.节下无目。

志稿相当多的节下没有目来支撑，一看就“缺腿”。同时，志稿有的目下分类特别多，目下还有好多层次，仅举一例：第三篇政党第一章中共西夏区委员会第六节纪律检查工作（标题也欠贴切，不应出现“工作”字样的标题），其第九目“九、源头治理”（已经写到第九目）下，又分为（一）（二）（三）子目，在第（二）子目“三项制度改革”下又有“1.行政审批制度2.人事制度改革3.财政制度改革”等，一看就像教科书，会引起读者的反感。具体修改建议，个别目下可能还可有子目、细目（子目、细目标题，不一定用序号表示，免去像教科书之嫌，可用字体来表示，有的该合并的合并，有的可以用段落来区分）。专业性太强的要简化或通俗化，不要更多层次。

3.目下有的内容、段落太多，像流水账。

如第三篇政党第一章中共西夏区委员会第七节信访工作，其第三目“三、信访工作”下，又分为（一）（二）两个子目，在第（二）子目“信访工作完成情况”下，连续有24个段落等，简直就是一篇流水账，或者是信访工作大事记。具体修改建议，要明确目是最小记述单元，体现横排竖写的最低层次，是记述的基本内容。同时对一些事件进行合并（按照分类或事件顺序合并）。如何竖写？我有专著，这里主要强调是写好起点、终点和转折点，尤其是写好亮点。目以下，不要出现其他序号，如（一）（二）（三），再阿拉伯字1.2.3.等。(www.xing528.com)

4.目的标题不像志书标题。

如第三篇政党第一章中共西夏区委员会第七节信访工作（标题欠贴切），其第三目“三、信访工作”（与节标题重复）下，又分为（一）（二）两个子目，在第（一）子目“信访工作开展情况”下，其中连续有5个小标题，分别为“1.建立信访制度，切实加强信访工作……2.稳妥处理好内部矛盾，解决信访老大难”等，标题就不是志书语言。具体修改建议：要明确目是最小记述单元，体现横排与竖写的最低层次，是记述的基本内容。同时对一些事件按照分类或顺序进行合并。

（五）篇章节前无题序不统一

概述与各篇、章、节前无题小序形成一个系列。通读志稿后，感到各篇、章、节前无题小序不够统一。主要问题有以下三点。

各篇、章、节前无题小序，有的有、有的无，有的章前有、有的章前无，有的节前有、有的节前无，大体出自众人之手，目前尚未统一。志稿设置好多“××概况”“××发展概况”（不少于20处），志书不允许这样记述（皆因没有“无题序”造成）。具体修改建议，要全书统一，我个人非常欣赏志前有概述，篇、章、节前有小序。

各章、节前的“无题小序”写得不精彩。具体修改建议，章、节前无题小序要注意用概括、揭示、引言、导语几种形式，修改好各篇、章、节前无题小序。注意不要与正文重复和雷同，要做到篇、章、节前无题序，与概述成一体系，为全书和各篇、章、节提纲挈领、画龙点睛，但文字不宜太多（200字左右）。篇前无题序全志没有设置，应该有300～500字，章前无题序比较好的为第五篇第一章公安，节前无题序比较好的为第五篇第二章检察院之第二节刑事检察。

有的目下还有“无题小序”。仅举一例，第三篇政党第一章第四节宣传工作第一目机构设置和人员编制，下面有“1972年，成立……”，撰稿人不清楚目是最小单元，是横排与竖写的基本单位和最低层次。具体修改建议：“目”下不要有无题小序，要直接记述事件，如果认为目下小序内容重要，可将有关内容转为章、节前无题小序。

（六）图表、人称等缺乏统一规范

志稿共22篇，大多能够注意表格的作用，志稿中表格也比较多，其存史功能尤为重要。在图表的设计上有两个明显问题。

有的表格不利于读者阅读，个别内容偏多、表格偏大，且与志书排法相左。例如，第三篇政党第一章中共西夏区委员会第六节纪律检查委员会所属5个表，均应逆时针旋转90度。

所有的表格要素均不全、不规范，都没有编号和注记。具体修改建议：表名（标题）要统一简要，居于表格上方居中；表头（横栏目、竖项目）要精练，有些没有必要的内容可以精简；表注要统一规范，表的序号可按照分篇安排，每篇有多少表就排多少序号，排在表左肩（左上方）。例如，若第一篇有10个表，分别为表1-1、表1-2、表1-3……；若第八篇有8个表，分别为表8-1、表8-2、表8-3……；制表的时间或表格中的时间范围，居于表名之下中央处，表中的计量单位如为一个要排在表的右肩（右上方）；表格里的文字、数字或照片注记，字体、字号要统一，字号比正文通常要小，要有所区别，表要整齐美观等。

此外，志稿中个别人称仍然有些混乱。在个别节、目中，经常有“同志”“我们”等第一人称出现，还有“今年”“去年”“目前”等时间上的混乱（因已经明确规定上下限）。还有不注意“—”与“～”的使用，二者之间有轻微区别。“—”通常为直线距离、没有伸缩度。例如银川—北京，应该使用“—”；而“～”通常在一定范围、幅度之间，有伸缩度。例如，10℃～28℃、10～100米等，应该使用“～”。具体修改建议：现在就要统一（特别是表格），否则到后期不容易全部纠正过来。

志稿中用文件号太多，没有必要。一是容易泄密，二是没有人去查（不符合志体）。建议删去文件号，必要时可写行文时间、行文单位和文件标题即可。

（七）“人物”篇需要认真商榷

志稿第二十二篇人物，纵贯古今、生不立传，这很好。但有三个问题，需要认真对待。

第一章人物传略，有8人入传，很不成功，既不全面又显得历史断代，要体现西夏区“人杰地灵”，有好多人才值得后人学习、效仿。具体修改建议：将人物按照今西夏区的历史发展情况分成三个时期，即古代、中华民国和当代，中华民国和当代是记述的重点。在古代可将秦汉（例如蒙恬、霍去病等）入传，宋西夏（仅李元昊入传不够，西夏十个皇帝，包括在西夏王陵埋葬的编号，现在称“西夏区”没有西夏皇帝怎么能行），元明清时期要适当增加明代的将领，包括知名巡抚和总兵官在贺兰山有业绩的人（例如，杨守礼和修筑三关、平吉堡、镇北堡和有关与贺兰山作战的总兵官们），增加清代众多宁夏将军和著名的都统、副都统，因为《银川市郊区志》没有涉及这些人（恐怕将来《银川市金凤区志》也不会有），这是新满城的骄傲，应该挖掘、整理，将其入传，这个时期入传的人物要在其他志书人物传的基础上，增加对今西夏区及贺兰山功绩的记述。中华民国时期，仅有门致中、马鸿逵不够，要增加马福祥及其父子、侄三代和马家军的少数人（例如马鸿逵部十一军军马场场长、新城飞机场的负责人）入传，这个时期入传的人物也要在其他志书人物传的基础上，增加对今西夏区及贺兰山业绩的记述。例如，对马福祥要增加如何将“满营化为平民”的事迹，将马鸿逵如何建筑新城机场的事迹，十一军军马场场长马彦虎如何创建军马场的事件等。在当代，仅有赵满瑞、马英亮、张针3人不行。要在前言中讲清，有关军事人物在《宁夏军事志》《银川市新城区军事志》已经记述，这里原则不再记述，但要将宁夏大学、二民院、宁夏社科院、铁路分局、贺兰山农牧场（军马场）等一些全国、全宁夏闻名的逝世领导和专家入志（西夏区志是方志，写的是全区域内的事情，不是专写西夏区的行政领导）。

第二章人物录的第一节革命烈士名录，原则可入英雄模范（或英模谱），第二节当代人物录缺少境内其他单位人物。具体修改建议：其入录人物大体同人物传分类（古代、中华民国、当代），要增加不够入志条件的人物入人物录，人物录的姓名不单列一行，以免与人物传传主相混淆，当代人物可写为简介，以简要文字（200字以内）记述其生平事迹（顶多有立功受奖、公开著述）。人物传、人物录，都要相对格式固定，人物传要说明在《××》书内有传，人物录内容不能多写，如内容多，可以事系人。

第三章人物表，目前安排的后两节不合适。具体修改建议：要按照人物传分类（古代、中华民国、当代），安排历代职官表，主要是安排清代满营将军、都统、副都统，中华民国（宁朔县），当代（新城区、西夏区的行政领导）职官3个表，表（节）前要有小序。其中，当代职官表（仅限新城区、今西夏区党政，包括人民武装部副县级以上领导），主要写新城区、今西夏区的父母官，不包括宁夏大学、第二民院、宁夏社科院、铁路分局、贺兰山农牧场（军马场）等领导入表。

可增加英雄模范或称英模谱。具体修改建议：原则可将人物录的第一节革命烈士英名录改为革命烈士，第三节入英模人物录改为英雄模范和第三章之第二节先进人物表、第三节立功人物表。这些先进人物是属于共性的人物，往往是受到自治区级以上机关表彰的人物。如某一单项受到上级（银川市）或本级（新城区、西夏区）表扬者，原则上随同正文分别入志。

（八）卷末存在的一些问题

卷末存在两个问题：一是缺少附录，二是修志始末需要适当修改。

二、几点建议

（一）尽快召开评审会，形成新的终审稿

志稿已初步具备评审条件，应按照这次提出的问题和具体修改意见，主编与撰稿人、录入人员尽快进行总纂、修改和打印，形成新的送审稿（页码统一重新排），分别提交有关人员审查，及时安排领导、专家、学者和上级有关人员评审，请大家提出具体意见，特别是关于史实方面的内容，各撰稿人再一次结合大家提出的问题，反复学习《地方志工作条例》，找出西夏区的特色和特点，再进行一次精心修改。节下的目是志的最小记述单位，撰稿人要用一段来记述。如果还有层次，注意用字体来区别，如果还有细目要记述，可用段落来区别，尽量不用其他序号来区别。这一段时间很关键，要反复推敲标题、审查内容、辨别真伪、洗练文字，反复推敲。形成终审稿后，尽快报上级终审，出版时要校对五次以上。

（二）补加随文图表、照片，增加志书美感

图表是志书中配合文字记述、形象直观地表达内容的辅助手段。首先要有地形图、新城区行政区划图、西夏区行政区划图和其他地图、彩页，增加志书美感。为使志书更加翔实，建议适当增加随文（黑白）历史照片，要以实、精为标准，每幅照片一定要有文字说明（时间、地点、人物和事件），尽量多收集和使用20世纪80年代以前的老照片（如果不提前扫描入志，也要预留位置并加文字说明）。

（三）适当压缩文字，确保文字洗练

第一部县级地方志，大体在80万字（上下可浮动20万字）比较合适。

（原文是审读《银川市西夏区志》（初稿）的书面发言稿，本文略有修改）